【文章內(nèi)容簡介】 xx年移民扶貧開發(fā)工作完成情況及取得的成效精心安排部署，移民鄉(xiāng)村發(fā)展合力不斷增強(qiáng)?？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實加強(qiáng)對移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在歲末年初召開的全縣20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對今年扶貧開發(fā)工作做了全面細(xì)致的安排和部署，縣委會、政府常務(wù)會專項聽取了扶貧項目編制和工作情況匯報，制定出臺了《關(guān)于20xx年全縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作的安排意見》。積極推行移民扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項目標(biāo)任務(wù)逐級細(xì)化分解到移民鄉(xiāng)和縣直各部門，納入綜合目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。特別是全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，縣上精心安排部署，各級干部積極深入聯(lián)系鄉(xiāng)村扎實推進(jìn)“六大任務(wù)”的落實，并以情暖鄉(xiāng)村的實際行動和作風(fēng)，駐村進(jìn)組入戶開展生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，教給移民干、干給移民看、帶著移民干，幫助移民解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械、籽種、化肥等方面的問題，極大地調(diào)動了移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。突出整村推進(jìn)，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。堅持把整村推進(jìn)作為移民貧困村新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好平臺和重要工作抓實抓好。全年共爭取實施省、市整村推進(jìn)項目6個，投入財政扶貧資金1237萬元，完成危舊住房改造450戶，襯砌支渠3公里、鋪筑村組道路2公里，改良土地1000畝，種植枸杞4600畝，修建日光溫室100座，扶持貧困戶修建暖棚養(yǎng)殖圈舍210座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1450只，栽植農(nóng)田防風(fēng)林680畝。在充分利用好扶貧資金的同時，整合財政、發(fā)改、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、國土等部門資金4032萬元，加大了項目村資金投入量和項目建設(shè)規(guī)模。通過各類項目的實施，進(jìn)一步改善了項目村移民民群眾的生產(chǎn)生活條件，移民收入快速增加，整體面貌大為改觀，示范帶動作用較為明顯。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，移民群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困移民增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)移民群眾不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。20xx年，，其中：。改良鹽堿、修建日光溫室130座，落實養(yǎng)殖小區(qū)13個，示范養(yǎng)殖戶500戶。(只)。各移民鄉(xiāng)相繼成立了甘草協(xié)會、枸杞協(xié)會、紅花協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極鼓勵有一定規(guī)模、能良性發(fā)展、愿意與貧困農(nóng)民結(jié)成利益共同體、誠信度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到移民鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地，通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，有力推動了移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧和貸款貼息資金80萬元，建成枸杞、甘草制干加工等“農(nóng)”字號企業(yè)2家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2家。20xx年，疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入預(yù)計達(dá)到1635元，較20xx年增長30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了移民增收，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。強(qiáng)化科技扶貧，移民自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升。堅持把實施農(nóng)民實用技術(shù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，通過整合“兩后生”培訓(xùn)、“陽光工程”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困群眾參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。全年在移民鄉(xiāng)村組織開展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)140場次，，舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)“兩后生”440人，(次)。注重改善民生，移民鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平不斷提高。注重加強(qiáng)社會管理，通過大力實施危房改造、鄉(xiāng)文化培訓(xùn)中心、計生服務(wù)站修建等項目建設(shè)，移民鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182戶，新、改建村委會9個，村(組)文化室18個，硬化通鄉(xiāng)、解決了2500人的飲水安全問題，移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問題得到有效緩解。全面落實國家各類惠民政策，將移民低保資金補(bǔ)助水平由人均每月89元調(diào)整到97元，月均增加8元。注重對特困移民的救濟(jì)，共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物68萬，食用油19460斤，捐助棉被5730床，有力保障了困難移民群眾的基本生活，實現(xiàn)了移民鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。搶抓政策機(jī)遇，行業(yè)幫扶工作扎實開展。按照縣委、縣政府的部署，特別是在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的促動下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅，形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前，參與“雙聯(lián)”行動的各級干部達(dá)4336人，其中市級干部23名，縣級干部436名，共聯(lián)系貧困戶6318戶。特別是對非自愿移民區(qū)的廣至藏族鄉(xiāng)，市縣兩級專門確定6名市級領(lǐng)導(dǎo)、110名縣級領(lǐng)導(dǎo)、270名科級干部和643名一般干部，包抓幫扶1807戶特困戶發(fā)展生產(chǎn)。所有包抓部門、領(lǐng)導(dǎo)和干部多次走村入戶、訪貧問苦、駐村開展調(diào)研活動，了解聯(lián)系村聯(lián)系戶的發(fā)展情況，分析貧困原因，落實幫扶措施。20xx年，市、縣兩級聯(lián)系單位共為幫扶村幫扶物資約210余萬元，聯(lián)系項目87個，，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)過程中資金短缺的問題。廣大干部還積極幫助聯(lián)系戶解決求醫(yī)問藥、外出打工、子女就學(xué)、鄰里糾紛、政策求助等實際困難問題，化解各種矛盾糾紛，得到了廣大群眾好評，密切了黨群干群關(guān)系，為“雙聯(lián)”行動的深入推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)，真正開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、各方攜手、上下聯(lián)動、合力扶貧的扶貧工作新局面。加強(qiáng)資金監(jiān)管，財政專項扶貧資金項目有序推進(jìn)。我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達(dá)的項目資金計劃額度，緊緊圍繞當(dāng)前移民區(qū)的急、難、特問題，突出整村推進(jìn)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升等工作重點(diǎn)，認(rèn)真編制項目計劃，爭取扶貧資金，全年共爭取到位國家財政扶貧資金3442萬元，較上年增加325萬元。為確保扶貧項目建設(shè)按計劃、設(shè)計不折不扣地實施，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效益，縣扶貧部門嚴(yán)格按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》、《XX省財政扶貧資金縣級報賬制實施細(xì)則(試行)》等有關(guān)扶貧項目和資金管理的規(guī)定，按程序組織項目實施。目前已完成95%以上的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方面：1182戶貧困戶危房改造、。產(chǎn)業(yè)扶貧項目方面，共在6個移民鄉(xiāng)種植枸杞10820畝，建成枸杞育苗基地100畝。修建日光溫室100座。落實養(yǎng)殖小區(qū)18個，修建暖棚圈舍500座，已完成扶貧項目財政資金報賬2600萬元?？茖W(xué)編制規(guī)劃，移民區(qū)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)得到有效保障。按照國家“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和省市的安排部署，我縣結(jié)合各移民鄉(xiāng)和沿祁連山淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境等各方面因素，及時加強(qiáng)與對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制完成了《XX縣河西特困移民區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx20xx年)》和《XX縣沿祁連山淺山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx20xx年)》。在兩個規(guī)劃形成的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，編制完成了《XX縣移民扶貧開發(fā)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，三個規(guī)劃已提交政府常務(wù)會議討論通過?？偨Y(jié)我縣今年扶貧開發(fā)工作，我們有幾點(diǎn)啟示：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚合力是基礎(chǔ)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧開發(fā)工作，經(jīng)常研究解決扶貧工作中的問題，把扶貧開發(fā)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的大事來抓，特別是“雙聯(lián)”行動開展以來，全縣實行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，明確每個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個扶貧重點(diǎn)村、每個縣直單位包扶一個扶貧重點(diǎn)村。幫扶聯(lián)系部門合力推進(jìn)，財政、審計加強(qiáng)資金監(jiān)管，形成了扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化資金整合，加大投入是關(guān)鍵。通過今年的扶貧開發(fā)工作實踐，使我們深深認(rèn)識到專項扶貧資金單打獨(dú)拼的扶貧模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到扶貧攻堅的根本目的，只有在發(fā)揮專項資金主渠道的基礎(chǔ)上，大力整合各部門，各行業(yè)的資金，才能解決我縣貧困鄉(xiāng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。堅持因地制宜，選好建設(shè)項目是前提。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和基礎(chǔ)，有大項目就有大發(fā)展，有小項目就有小發(fā)展，沒有項目就很難發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)開發(fā)項目，才能徹底改善貧困村基礎(chǔ)條件，培育長效增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約。群眾廣泛參與，激發(fā)內(nèi)在動力是基礎(chǔ)。群眾是扶貧開發(fā)的源動力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，集中民智，集聚民力，才能充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項目，制訂發(fā)展計劃，參與計劃的執(zhí)行和項目的實施監(jiān)督管理，一次性規(guī)劃，分實施，逐村解決貧困問題，并通過“參與”充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，提高項目建設(shè)的“透明度”。創(chuàng)新關(guān)注機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管是保證。在扶貧開發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結(jié)，比如在扶貧項目運(yùn)行的全過程，引入了群眾參與機(jī)制，組織項目區(qū)群眾參與選擇項目、實施項目，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，極大地調(diào)動了廣大群眾參與扶貧開發(fā)項目的積極性和主動性。在扶貧物資的采購上，實行扶貧項目所需物資按照政府集中采購的辦法實施采購，確保了扶貧到戶資金使用公開、公平、公正。在工程項目管理上，制定出臺了《XX縣扶貧水利工程項目管理辦法》，保證了項目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實踐證明，只有不斷地去創(chuàng)新和完善機(jī)制、體制，扶貧開發(fā)工作才有活力，才會有突破。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，開發(fā)扶貧是核心。堅持開發(fā)式扶貧工作思路，工作上逐步由重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與增加農(nóng)民收入并重，通過實施農(nóng)民科技培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)項目，培訓(xùn)移民群眾，幫助貧困鄉(xiāng)村培育增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困群眾徹底脫貧致富，穩(wěn)固了貧困群眾脫貧基礎(chǔ)。二、目前移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)存在的問題移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。目前，由于土地沙漠化趨勢嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，新的風(fēng)沙口正逐步形成，移民群眾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法予以生態(tài)保障。移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。目前，根據(jù)移民區(qū)實際灌溉需求，還有支渠68公里、斗渠291公里需進(jìn)行新改擴(kuò)建。、通村油路需鋪筑硬化。衛(wèi)生、教育、文化等各項社會事業(yè)基本處在起步階段，社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。移民鄉(xiāng)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地，耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴(yán)重，改良費(fèi)用高，改造難度非常大，%，尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個移民鄉(xiāng)，因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū)，土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長，需要新開墾予以置換的耕地達(dá)4000畝，梁湖鄉(xiāng)無法耕種的砂化土地達(dá)到20xx畝。移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，經(jīng)營效益低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒。雖然省市近年來對移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，發(fā)展周期較長，項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差，招商引資難度較大，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項目支持。移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異。近年來雖然借助各類項目資金，多方面開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀，大部分移民群眾掌握實用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。扶貧開發(fā)政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項目、疏勒河項目和引洮工程三類移民，雖然該三類移民遷入的時間和來源不同，但同樣存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問題。近年來，省市高度關(guān)注疏勒河項目和引洮工程移民，相應(yīng)的扶持政策相對于“兩西”移民額度要大很多，全縣出現(xiàn)了移民項目政策扶持不均衡，致使“兩西”移民發(fā)展速度明顯低于其他兩類移民，從一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。三、20xx年工作打算(一)工作思路緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和發(fā)展大局，以扶貧規(guī)劃為牽引，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷提高移民群眾收入、減少貧困人口為目標(biāo)，以“雙聯(lián)”行動為助推，突出整村推進(jìn)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升、村級互助資金試點(diǎn)等工作重點(diǎn)，按照規(guī)劃認(rèn)真編制項目計劃，爭取扶貧項目資金，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、突破發(fā)展，確保扶貧項目建設(shè)按計劃、設(shè)計不折不扣地實施，努力實現(xiàn)全縣扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)和效益。(二)主要工作目標(biāo)任務(wù)實施好整村推進(jìn)項目工程。計劃實施5個貧困村整村推進(jìn)項目工程。每個村投入財政扶貧資金達(dá)到150萬元以上，并按照不少于1:3的比例整合配套其他部門資金。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程。計劃完成貧困農(nóng)戶危房改造1200戶，鋪筑村組砂石道路15公里，新建農(nóng)田防風(fēng)林20xx畝，改良鹽堿、板結(jié)土地30000畝。落實好產(chǎn)業(yè)增收項目工程。通過政策引導(dǎo)、項目扶持、示范帶動等措施，新增枸杞、甘草、紅花、牧草、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)種植面積4萬畝以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，計劃新建日光溫室100座，暖棚圈舍300座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只。全縣貧困人口減貧工作。全年計劃減少貧困人口5000人。做好扶貧培訓(xùn)工作。圍繞提升貧困群眾能力建設(shè)目標(biāo)，力爭完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)1700人，貧困勞動力技能培訓(xùn)1500人，兩后生培訓(xùn)200人。抓好貧困村互助資金項目實施工作。根據(jù)全縣貧困村互助資金發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮扶貧互助資金在發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入中的推動作用，爭取實施14個貧困村村級互助資金試點(diǎn)項目，每個村投入財政補(bǔ)助資金20萬元。加大行業(yè)部門資金整合力度。力爭全年整合資金1億元以上。駐村幫扶工作總結(jié)4xx年，住建局緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加快實施舊城改造，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得可喜成績。一、xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧（一）以人為本，科學(xué)謀劃，規(guī)劃編制工作取得新進(jìn)展堅持整體與重點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了一定成績。一是規(guī)劃編制水平進(jìn)一步提升。深入開展了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”工作，成立了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題工作會議，明確了具體任務(wù)、責(zé)任單位、時限要求，已