【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。年檢主要對是否符合資質(zhì)標(biāo)準，以及監(jiān)理業(yè)績和效果等進行檢查。監(jiān)理單位取得資質(zhì)等級或試行資質(zhì)等級后，每年9月份持資質(zhì)證書和審查表到省林業(yè)行政主管部門進行審查，年審合格方可繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。年審中有下列行為的判定不合格，由省林業(yè)行政主管部門給予降級，情節(jié)嚴重的取消資質(zhì)等級。(一)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件進行監(jiān)理的；(二)監(jiān)理不符合要求，委托單位反映強烈的；(三)沒有按規(guī)定參加培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格人員在50%以上的；(四)二年內(nèi)沒有開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的；(五)出現(xiàn)本辦法第二十七條行為之一的。第十八條 連續(xù)兩年年檢合格的監(jiān)理單位可以申請升級，申請升級的監(jiān)理單位須報送下列材料。(一)資質(zhì)升級申請書；(二)原《監(jiān)理資質(zhì)證書》正副本和《營業(yè)執(zhí)照》副本；(三)法定代表人與技術(shù)負責(zé)人的有關(guān)證件；(四)前二年資質(zhì)年檢合格證明材料；(五)監(jiān)理業(yè)績及培訓(xùn)情況的證明材料；(六)其它相關(guān)證明材料。省林業(yè)行政主管部門對資質(zhì)升級申請材料進行審查核實，經(jīng)審查符合升級標(biāo)準的，發(fā)給相應(yīng)的《監(jiān)理資質(zhì)證書》，同時收回原《監(jiān)理資質(zhì)證書》。第十九條 申請資質(zhì)升級、核定資質(zhì)等級，前一年有下列行為的，不予批準：(一)不符合升級或等級條件，或以欺騙手段申請資質(zhì)的；(二)采用不正當(dāng)手段承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；(三)轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；(四)年檢不合格的；(五)出現(xiàn)本辦法第二十七條行為之一的。第二十條 在規(guī)定時間內(nèi)未參加資質(zhì)年檢的監(jiān)理單位，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。第二十一條 監(jiān)理單位聘請編外技術(shù)人員不得超過單位技術(shù)骨干人數(shù)的30%，聘期不少于二年。第四章 資質(zhì)證書管理第二十二條 監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)時，應(yīng)持《監(jiān)理資質(zhì)證書》向工程所在地林業(yè)行政主管部門備案。第二十三條 《監(jiān)理資質(zhì)證書》的式樣由省級林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，省林業(yè)行政主管部門可以向監(jiān)理單位核發(fā)《監(jiān)理資質(zhì)證書》副本若干份，并收取證書工本費。第五章 監(jiān)理單位的變更與終止第二十四條 監(jiān)理單位分設(shè)與合并，應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)行政主管部門交回原《監(jiān)理資質(zhì)證書》，經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級后，取得相應(yīng)的《監(jiān)理資質(zhì)證書》。第二十五條 歇業(yè)、破產(chǎn)或因其它原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時報省林業(yè)行政主管部門備案，并收回所發(fā)證書。第二十六條 法定代表人、技術(shù)負責(zé)人變更，應(yīng)及時向省林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第六章 罰 則第二十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，省林業(yè)行政主管部門將視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、降低等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理資質(zhì)證書》的處罰：(一)申請設(shè)立或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；(二)監(jiān)理業(yè)務(wù)超越核定范圍的；(三)偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓《監(jiān)理資質(zhì)證書》的；(四)徇私舞弊，損害委托單位利益的；(五)因監(jiān)理不當(dāng)而造成重大以上質(zhì)量事故的；(六)變更或終止業(yè)務(wù)，不及時辦理核批手續(xù)的。第二十八條 未取得監(jiān)理資質(zhì)證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得。第七章 附則第二十九條 本辦法由江蘇省林業(yè)局負責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。江蘇省造林綠化工程監(jiān)理工作細則(試行)為了規(guī)范造林綠化工程施工階段的監(jiān)理行為，提高造林綠化工程監(jiān)理工作水平，逐步實現(xiàn)監(jiān)理工作的科學(xué)化、標(biāo)準化、規(guī)范化和制度化，特制定本《細則》。一、監(jiān)理工作的目標(biāo)和任務(wù)(一)通過對造林綠化工程過程實施監(jiān)理，對防護林建設(shè)工程、封山育林工程、退耕還林工程、速豐林基地建設(shè)工程、城郊森林工程、城鄉(xiāng)一體平原綠化工程、綠色通道工程等造林綠化工程項目進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，并采取相應(yīng)的管理措施，保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促進工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資等按計劃如期實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和安全性。(二)通過對造林綠化工程過程實施監(jiān)理，確保按規(guī)劃設(shè)計施工，確保當(dāng)年造林面積核實率、成活率等達到規(guī)定要求，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮工程投資效益。二、施工監(jiān)理活動中各方的關(guān)系(一)省林業(yè)局是全省造林綠化工程的行政主管部門，負責(zé)工程施工監(jiān)理的組織和管理，制定工程施工監(jiān)理的有關(guān)政策，并根據(jù)工程的等級和重要程度，確定工程建設(shè)的監(jiān)理項目，并監(jiān)督建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，實施監(jiān)理工作。(二)市、縣(市)林業(yè)局既是本級政府的林業(yè)行政主管部門，又具有在本轄區(qū)內(nèi)實施造林綠化工程建設(shè)任務(wù)的職能，同時負責(zé)轄區(qū)內(nèi)造林綠化工程建設(shè)施工的組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上級部門的有關(guān)規(guī)定和要求，督促施工單位按計劃施工，確保工程質(zhì)量，并積極協(xié)助監(jiān)理單位做好工程監(jiān)理的有關(guān)工作。(三)施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)按建設(shè)單位和有關(guān)規(guī)定要求進行施工，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，保證工程進度，并直接對建設(shè)單位負責(zé)。(四)監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，負責(zé)對某項工程進行施工監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同開展工作，直接對委托單位負責(zé)，在施行監(jiān)理過程中，有權(quán)對建設(shè)單位和施工單位工程施工的質(zhì)量、資金使用和政策兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督，并及時提出相應(yīng)的整改建議。三、監(jiān)理工作的主要依據(jù)(一)委托監(jiān)理合同及其工程建設(shè)合同。(二)經(jīng)審核批準的造林綠化工程實施方案和作業(yè)設(shè)計文件。(三)本項目的設(shè)備及材料采購合同；(四)本項目的招、投標(biāo)文件；(五)國家、省關(guān)于造林綠化工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)程等文件。四、工程監(jiān)理的主要內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括:造林綠化工程的作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植等整個造林環(huán)節(jié)。(一)工程進度控制。督促建設(shè)或施工單位按審核批準的工程施工進度計劃，按時完成工程施工任務(wù)。(二)工程質(zhì)量控制。程序①建設(shè)單位向監(jiān)理人員提交作業(yè)設(shè)計(或施工方案)，監(jiān)理人員協(xié)助處理相關(guān)問題。②審查建設(shè)單位提交的作業(yè)設(shè)計或施工方案。③參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。④做好監(jiān)理總結(jié)。施工質(zhì)量控制審查主要工序的施工安排是否合理；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項施工質(zhì)量的措施是否正確；造林地面積是否落實等。①種苗來源、購銷環(huán)節(jié)、苗木等級、質(zhì)量、價格。所用種苗，是否具備質(zhì)量合格證、檢疫證和標(biāo)簽。②整地時間、方式、數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格。在實施過程中，采用現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督檢查與不定期巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合的現(xiàn)場質(zhì)量控制方式。③栽植時間、培訓(xùn)(經(jīng)培訓(xùn)后才能參與作業(yè)，由具有造林綠化施工資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工作業(yè))、栽植面積、栽植質(zhì)量、施工工序到位情況等。(三)資金控制監(jiān)督建設(shè)單位或施工單位，本著經(jīng)濟合理的原則，控制并降低工程的實際造價，將投資控制在經(jīng)有關(guān)方面批準的投資總額以內(nèi)，并按施工工序進行合理分解投資，計算各工序中的人工費、苗木種子費、材料費、機具費及其分攤的間接費用等，確定各工序或工期投資的控制目標(biāo)值。(四)中期檢查和竣工驗收中期檢查由建設(shè)單位組織和主持有監(jiān)理人員參加的中期檢查，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準、設(shè)計文件，監(jiān)理人員對施工單位報送的驗收資料進行審查，對存在的問題，要求建設(shè)單位或施工單位及時進行整改?？⒐を炇沼山ㄔO(shè)單位組織和主持有監(jiān)理人員參加的竣工驗收，監(jiān)理人員要提供相關(guān)的監(jiān)理資料，對達到質(zhì)量要求的建設(shè)工程，由建設(shè)單位、監(jiān)理人員會同參加驗收的各方共同簽署工程項目竣工驗收報告。(五)監(jiān)理報告監(jiān)理報告包括以下內(nèi)容:工程施工情況綜述。工程進度:實際完成情況與計劃進度比較。完成情況及采取措施的效果分析。工程質(zhì)量:工程質(zhì)量情況分析。采取的工程質(zhì)量措施及效果。監(jiān)理工作總結(jié):包括對進度、質(zhì)量、資金等方面情況綜合評價。監(jiān)理工作情況。有關(guān)本工程的意見和建議等。五、監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和被監(jiān)理單位的職責(zé)(一)監(jiān)理單位職責(zé)執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定、要求。安排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作。處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題與爭議。復(fù)核、復(fù)查監(jiān)理人員的監(jiān)理工作。(二)監(jiān)理人員職責(zé)對工程實施全過程監(jiān)理的真實性負責(zé)。在監(jiān)理過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題以書面報告形式及時向建設(shè)單位提出建議(包括要求建設(shè)單位限時進行修正或整改措施等)。(三)被監(jiān)理單位職責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位必須按照省林業(yè)局要求接受監(jiān)理。對監(jiān)理人員提出的建議，必須及時落實相應(yīng)的整改措施。未經(jīng)監(jiān)理人員進行審核的種苗不得用于工程造林。六、糾紛處理與責(zé)任(一)建設(shè)單位或施工單位與監(jiān)理單位發(fā)生糾紛，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和有關(guān)法律法規(guī)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可由建設(shè)單位所在地人民政府或上級主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，可申請當(dāng)?shù)亟?jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可直接向人民法院起訴。(二)監(jiān)理人員營私舞弊，或不認真履行職責(zé)，損害業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位利益，或者因監(jiān)理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位有權(quán)追究監(jiān)理單位的經(jīng)濟責(zé)任，并按實際發(fā)生的經(jīng)濟損失進行索賠。情節(jié)嚴重的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(三)在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題后，以書面形式向業(yè)主及建設(shè)單位報告而未能得到及時處理或因不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位不承擔(dān)