【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險，減少安全生產(chǎn)事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動，開展?fàn)巹?chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊伍”活動，建設(shè)一支思想堅定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的安監(jiān)隊伍；深入開展?fàn)幃?dāng)“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動，激勵廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素質(zhì)、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭當(dāng)活動”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實(shí)。（二）積極開展教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳活動，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織安全生產(chǎn)宣講隊，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高一線崗位勞動者的安全素質(zhì)和水平。2．廣泛開展安全生產(chǎn)知識宣傳活動。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，積極開展“安全生產(chǎn)月”、《青島市安全生產(chǎn)條例》集中宣教等活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識；將安全生產(chǎn)宣傳工作日?；?，深入開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境；大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)行動，積極組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)伴我行”競賽等活動，推行安全文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識宣傳實(shí)效。（三）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作1．建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方式在第一時間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。針對各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極推進(jìn)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險。2．建立事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市內(nèi)外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際，制定改進(jìn)措施，汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。3．不斷提高安全生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，做到安全、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時”。加快科技示范工程建設(shè)，積極推廣危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控和自動控制技術(shù)，爭取建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為1．加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危險工藝和設(shè)備的控制改造，狠抓危險化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營市場秩序。進(jìn)一步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運(yùn)輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)對物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防安全領(lǐng)域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災(zāi)隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報的各類非法違法行為及時予以查處。3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動，確保安全隱患得到及時排查整改。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。3．強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。四、方法步驟第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6月）各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳本次活動的意義，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。第二階段：全面實(shí)施階段（2010年7月至11月）各單位要針對“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，在實(shí)施過程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展情況進(jìn)行督查或抽查。第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）要對“基層基礎(chǔ)年”活動進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對好經(jīng)驗(yàn)、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會組織對活動開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。五、工作要求（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識。各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于深入開展活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動的精神傳達(dá)到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、