【文章內(nèi)容簡介】 ，招商的主要競爭手段是服務。誰擁有最優(yōu)質(zhì)高效的服務，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區(qū)興國縣提出“服務上做保姆，感情上是兄弟，工作中當考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領導、部門、能人三靠前”，更值得我們學習。營造服務環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務的質(zhì)量和辦事效率方面。政府領導經(jīng)濟工作的方式要由管理型向服務型、責任型轉(zhuǎn)變，政府的公務員也要真正實現(xiàn)“管理員”向“服務員”的角色轉(zhuǎn)變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務，讓企業(yè)進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。如北京正式成立投資促進局，集企業(yè)投資前咨詢、投資中服務、投資后投訴受理為一體，形成全程服務。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責任與服務意識。、守信的信用環(huán)境。信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠信就是財富，有誠信，人氣就旺，商機就多，發(fā)展就快。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應從兩個方面入手，第一個層次是政府要提高“公信力”，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。一些地方一些官員引資時胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實令客商心寒；第二個層次是中介機構要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機構打交道，政府部門一定要嚴格管理這些中介機構，嚴防中介機構在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。、公正的法制環(huán)境。人才、信息、資金技術等生產(chǎn)要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關系和諧、機制完備的地域流動。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)，大力推進抓黨風、正官風、促民風、立新風的“四風”建設，同時，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是大勢所趨，也是開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。實踐證明，軟環(huán)境是強化區(qū)域經(jīng)濟集聚和輻射功能的重要基礎，只有切實營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，才能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變思想觀念是前提。首先，改進工作作風，增強時代意識。廣大機關干部要從全局的高度、從區(qū)域發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略的高度，立足高起點、高目標，自覺拋棄小富即安、小進即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規(guī)蹈矩按部就班，抱住老做法、老經(jīng)驗不放的工作格局或模式。增強緊迫感和使命感，徹底改變作風拖沓、效率低下，責任心不強、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進取的精神狀態(tài)。樹立發(fā)現(xiàn)機遇是本領、搶抓機遇是功績的責任意識，以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風、開拓的勇氣，牢牢把握新機遇。其次，切實解放思想，強化開拓精神。廣大機關干部要把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。深刻認識沒有思想上的大解放，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟上的大發(fā)展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動工作的不斷創(chuàng)新和突破。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。始終保持勇為人先、追求卓越、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕、不進則退的進取意識。改進管理體制是重點。一是抓好政策清理。要堅決取消已經(jīng)明令禁止的各項政策，及時廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設的規(guī)章和規(guī)定。抓緊制定和完善與當前優(yōu)化軟環(huán)境建設配套的規(guī)章、制度，認真研究出臺有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策規(guī)定。用足用好各項優(yōu)惠政策，細化扶持措施，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。二是創(chuàng)新行政管理體制、機制。以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系。強化服務、監(jiān)管職能，該由政府負責的堅決管好，管到位；凡是企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機構能發(fā)揮積極作用的，弱化行政干預；把不利于激發(fā)市場活力的相關行政管理部門轉(zhuǎn)化為社會服務部門，將技術性、服務性、協(xié)調(diào)性工作交給行業(yè)組織、社會中介組織和社會服務組織，轉(zhuǎn)化行政職能。政府各職能部門要結合自身的工作要求，創(chuàng)新各項工作制度，全力推進軟環(huán)境建設，將方便投資者、方便群眾的各項基礎性、指導性、服務性工作做好、做細、做實、做到位。優(yōu)化服務環(huán)境是關鍵。一是全力打造“服務超市”。按照“兩集中、兩到位”的要求，強化便民服務中心建設，推行一站式服務。在二樓服務大廳值班的人員要按時到崗到位，認真負責，真正使“接待型窗口”成為“服務型窗口”，提高服務效率和質(zhì)量。二是大力推進“陽光政務”。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、服務人員等內(nèi)容公開，把各部門及相關領導的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以政務公開為契機，在各部門、各崗位標示辦事流程圖，實現(xiàn)職能到崗、責任到人。健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對辦事流程的監(jiān)控，詳細記錄受理事項的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結果。三是全面規(guī)范行政行為。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復檢查和多頭檢查。實行“涉企檢查準入制度”、“執(zhí)法檢查預告制度”，壓縮涉企檢查次數(shù)，從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。四是切實做好“全程式幫扶”。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負責精神，對入駐企業(yè)搞好全方位、全過程幫扶。對發(fā)展前景好、稅收貢獻大、行業(yè)帶動強、就業(yè)吸納廣的重點項目，實施一個項目、一個領導、一套班子的全過程服務，及時協(xié)調(diào)解決建設過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實現(xiàn)項目快速落地、快速建設、快速發(fā)展。對大項目、大企業(yè)實行“綠色通道”制度，全程跟蹤服務、全面主動服務，實行定期回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設得越好，哪里的經(jīng)濟就越有活力、發(fā)展就越有后勁。要充分認識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。改善軟環(huán)境是提高城市競爭力、推進大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當前宏觀形勢不利影響、全面完成今年各項目標的緊迫要求，也是加強機關作風建設，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。開展軟環(huán)境建設年活動，必須著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在政務環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等方面實現(xiàn)突破，以此帶動軟環(huán)境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環(huán)境建設年活動的各項重點任務：一要著力打造務實高效的政務環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設規(guī)范有序的行政管理體制。繼續(xù)深化政務服務體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務網(wǎng)絡。繼續(xù)深化政務公開工作，建立公開透明的政務服務制度。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。加強地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會平安穩(wěn)定。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。健全完善現(xiàn)代市場體系，加強資源交易管理，完善市場治理機制，提升市場環(huán)境質(zhì)量。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。進一步提高誠信水平，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度。進一步提高公共服務均等化水平，進一步提高城市文化內(nèi)涵。軟環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。推進軟環(huán)境建設，需要注意處理好當前利益和長遠利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務為先與加強管理的關系。要采取切實可行的措施，務求軟環(huán)境建設年活動取得實際成效。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設的運行機制。把軟環(huán)境建設年活動與“當先鋒、創(chuàng)佳績、獻禮十八大”主題實踐活動結合起來，在全市掀起立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。要形成抓落實的工作作風。以堅定的決心來抓軟環(huán)境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實際，認真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設年活動不斷引向深入，務求取得明顯成效。加強軟環(huán)境建設，領導干部和廣大公務員是主體，各位部門領導、各位處長是關鍵，要切實加強領導，落實責任，細化工作方案，加強督查考核，強化責任追究，形成長效機制，務求軟環(huán)境建設年活動取得實效。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機制，真正把大連建設成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。如何把理論研討成果更好地運用于軟環(huán)境建設工作實際：一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認識到對推進我市軟環(huán)境建設工作的重要性。深入進行理論研討，形成創(chuàng)新理論指導實踐、實踐推動理論創(chuàng)新的良性循環(huán)，為我市軟環(huán)境建設注入更加持久的內(nèi)在動力。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設水平才會不斷提升；二、要真正將理論研討成果應用到工作實際中，并切實實現(xiàn)其相互轉(zhuǎn)化。理論研討與工作實踐是相輔相成、相互促進的，要用理論指導實踐，用實踐助推理論研究；三、要以理論研討為契機，進一步完善我市軟環(huán)境建設的長效機制。軟環(huán)境建設要想長久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實、有效的長效機制。軟環(huán)境建設貴在持之以恒，也難在持之以恒。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現(xiàn)反復。全市軟環(huán)境建設年活動收官階段，要用理論指導實踐，總結梳理意見建議，不斷探索加強軟環(huán)境建設的新思路、新舉措，打造我市優(yōu)越的軟環(huán)境，為加快建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實力經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強