【文章內(nèi)容簡介】 充保險費的移接交和征收工作。（二）努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，確保建設(shè)“平安我市”的資金需求，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。強化預(yù)算約束。XX年，我局以增強財政預(yù)算嚴肅性、準確性為預(yù)算管理改革的立足點，在加強制度建設(shè)上下功夫。制定了《我市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準、程序，促進了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，把有限的財力用在關(guān)心社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定、加大社會保障等急需和必需支出上。一是發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對宏觀政策調(diào)控要素制約，加大對企業(yè)支持力度。XX年財政安排企業(yè)貼息資金1000萬元，%，安排175萬元招商引資、“六六產(chǎn)業(yè)”專項經(jīng)費，保障經(jīng)濟的持續(xù)增長。二是加大對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技的投入，優(yōu)化支出項目結(jié)構(gòu)，支出安排向重點方向傾斜。教育投入繼續(xù)增加，%，%，比全省平均高出4個百分點，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項工程建設(shè)；衛(wèi)生支出重點向公共衛(wèi)生傾斜，XX年公共衛(wèi)生支出安排757萬元，增長56%，%，比全省平均高出44個百分點；%，比全省平均高出487個百分點；三是切實解決一些歷史性遺留問題。初步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出和其他衛(wèi)生事業(yè)費支出界限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、保艦血防等公共支出，實行定員定額的經(jīng)費包干辦法，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出的投入，%；逐步提高事業(yè)單位離退休人員保障水平，根據(jù)事業(yè)單位改革的要求，合理界定事業(yè)單位在職人員和離退休人員財政補助界限，重點提高事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費，特別是提高對非公益性且收入來源少的事業(yè)單位離退休人員財政補助標(biāo)準，逐步與行政單位離退休人員經(jīng)費補助接軌；對非義務(wù)學(xué)校的離退休人員實行全額補助。四是財政支出向公共管理和公共服務(wù)、防范突發(fā)性事件能力、打造“平安我市”傾斜。公檢法司支出上年增長16. 7%，提高公安部門人均公用經(jīng)費，做好中央政法專款地方配套資金落實工作，籌措資金支持市法院、司法部門開展信息化工程建設(shè)。（三）致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培植新興財源進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。安排重大項目前期經(jīng)費、招商引資項目經(jīng)費，貫徹“工業(yè)立市，旅游興市”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“六六產(chǎn)業(yè)”做大做強我市工業(yè)支柱。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。認真落實中央、盛市各級各項財稅優(yōu)惠政策，19月，審批減免23戶企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定，增強企業(yè)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟增長點。二、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)（一）加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定加大資金投入。繼續(xù)加大市財政對農(nóng)業(yè)的投入，并積極向上申報項目，爭取省財政資金支持，同時進一步完善各項財政支農(nóng)項目資金的管理辦法，確保支農(nóng)資金效益最大化。XX年，市財政安排農(nóng)、林、水支出同比增長38%，%的增長，19月向上爭取各類支農(nóng)補助資金為4750萬元，預(yù)計年內(nèi)補助資金總額可達1億元。不折不扣貫徹落實支農(nóng)政策，深化農(nóng)村稅費改革。在做好農(nóng)業(yè)稅免征的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，開展農(nóng)業(yè)稅票證（章）清理，對改革開放以前的農(nóng)業(yè)稅征管檔案進行清理建檔；及時落實糧食生產(chǎn)直接補貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性；認真做好森林生態(tài)效益補助直接補貼資金的試點工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。推進標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理并加大扶持力度，大力扶持效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)；制定農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程財政補助資金管理辦法，對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程財政補助資金實行項目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脫貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌措資金支持136個行政村辦公用房建設(shè)。鼓勵山區(qū)農(nóng)民下山脫貧，補助資金的發(fā)放方式可以代理券形式直接補貼給山區(qū)農(nóng)民建房，使農(nóng)民直接得到了實惠。（二）推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)積極參與《我市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助辦法》、《我市醫(yī)療救助工作管理暫行辦法》等多式制度的制訂，不斷完善社會保障工作的制度建設(shè)。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實保障被征地農(nóng)民的基本生活，建立重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準自然增長機制，城鄉(xiāng)低保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和再就業(yè)工作得到進一步加強，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷生育保險保障體系進一步完善。（三）支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展一是支持農(nóng)村教育投入，足額安排農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費差額，加快教育布局調(diào)整步伐，集中財力擇優(yōu)推動峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。二是增加農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入，落實公共衛(wèi)生及突發(fā)事件控制經(jīng)費，及時安排賀村鎮(zhèn)塢里村副傷寒和麻疹控制經(jīng)費。三是做好我市部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作,為全市400名符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭，發(fā)放獎勵扶助資金24萬元。三、夯實基礎(chǔ)，深化地稅征管改革（一）完善基礎(chǔ)管理堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理，加強對印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，科學(xué)測定，民主評議，規(guī)范管理。通過加強與金融系統(tǒng)的溝通，努力擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化；按省局統(tǒng)一部署，抓好稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理；招聘臨時稅員，進一步充實一線征管力量。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法推行稽查責(zé)任制，完善目錄檢查法，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率；加強與國稅、公安部門的協(xié)作，嚴厲打擊偷逃稅行為。制定欠稅公告辦法，認真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產(chǎn)生新欠的思路，努力做到以查促管、應(yīng)收盡收。（三）推進稅收宣傳精心組織大型婺劇高腔稅收宣傳教育歷史《我市本色》，榮獲省局XX優(yōu)秀稅收宣傳項目稱號。積極參加XX市稅收知識電視競賽活動，榮獲二等獎。認真開展貫徹《我省社會保險費征繳辦法》等專項宣傳工作。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、上街開展咨詢活動、電視等多種形式的宣傳活動，進一步增強全民納稅意識，改善稅收執(zhí)法環(huán)境。（四）推進征管社會化完善與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作機制，加強了部門之間信息共享，促進地稅管理規(guī)范化、信息化，保證了地方稅收穩(wěn)定增長。加強與國稅部門的協(xié)作，委托國稅部門代征門征稅收和“雙定戶”超定額補稅。加強與多家銀行的協(xié)作，推進銀稅聯(lián)網(wǎng)，減輕辦稅服務(wù)廳征收窗口的工作量，從根本上提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)鞏固與交通、公安部門的稅收協(xié)作關(guān)系，保證貨運車輛及時足額地入庫。進一步加強與公檢法部門的協(xié)作，通過共同查處涉稅案件、打擊稅收違法活動，維護稅收秩序，保證稅收工作的正常開展。四、開拓創(chuàng)新，切實推進財稅管理改革（一）進一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)按照建立公共財政的要求，我局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整完善，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整 的情況，調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了各職能科室在項目立項、資金審批撥付、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的職責(zé)，進一步理順了工作關(guān)系，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。（二）規(guī)范財政項目資金管理 嚴格實行國庫集中支付制度，制定《我市市級財政資金撥付管理規(guī)程》，印制《資金申撥單》、《經(jīng)常性資金增（預(yù)）撥單》，進一步完善資金撥流程、撥付依據(jù)、審批權(quán)限、撥付工作職責(zé)，完善財政資金運行內(nèi)控制度建設(shè)。實行資金分類管理，做到資金有序、安全撥付。創(chuàng)新公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)投資管理，建立政府投資項目資金財政直接支付管理試行辦法，對概算投資50萬元以上的政府投資項目資金實施財政直接支付，對17個財政性投資項目實施代建管理。對國債項目進行專戶管理，實行單獨建賬、單獨核算，實施國債項目的全程監(jiān)管。（三）財政、財務(wù)監(jiān)督取得新突破 一是內(nèi)外結(jié)合，認真做好《財政違法行為處罰處分條例》和《小企業(yè)會計制度》等會計制度的宣傳、培訓(xùn)及貫徹實施工作。二是貫徹執(zhí)行省財政廳新頒發(fā)的《財政監(jiān)督檢查工作