【文章內(nèi)容簡介】 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。這個總體要求，最鮮明的內(nèi)容、最突出的亮點就是提出了河南要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，概括講就是“兩不”、“三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。這是河南廣大干部群眾在多年來的發(fā)展實踐中探索出來的，符合中國特色，符合河南實際，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。走好這條路子，是我們應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任實現(xiàn)這個總體要求，就要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)。重在持續(xù)。持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。重在提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念，提升發(fā)展層次和質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。重在為民。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。省九次黨代會的召開，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。首先，大會明確了今后五年工作的總體要求，“五個明顯提升”的發(fā)展目標(biāo)，以及一系列主要任務(wù)和重大舉措，描繪了在新的發(fā)展階段全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向，必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，充分調(diào)動全省人民的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新局面。第三，大會經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項任務(wù)，進(jìn)一步樹立了河南干部隊伍的良好形象，必將有力帶動各級各部門進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在全省上下營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。通過這次黨代會，理清了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，探索出了一條加快河南科學(xué)發(fā)展的總體思路。回首過去，河南通過幾十年的努力，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的轉(zhuǎn)變。如果說，這些成績和變化來之不易彌足珍貴，那么目前河南良好的發(fā)展勢頭，寶貴的發(fā)展機(jī)遇，則更為難得，必須倍加珍惜。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，把省九次黨代會精神落到實處。二、準(zhǔn)確把握建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署省九次黨代會緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一主題，系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是什么、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做什么等重大問題。準(zhǔn)確把握省九次黨代會的精神實質(zhì)，就要吃透建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，指明了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，就是要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新路子。這個核心任務(wù)，既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略能夠確立起來并很快形成廣泛共識的理論支點；既是破解河南發(fā)展難題的必然要求，也是全國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是一個試驗區(qū)。能否處理好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程成敗與否的關(guān)鍵，正是著眼于這一點，中央把探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重任交給了河南，希望河南為全國探索出一條路子來。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。當(dāng)前河南城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，加快新型城鎮(zhèn)化對河南的影響非常巨大、任務(wù)十分艱巨，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和必然選擇；新型工業(yè)化為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動力，因此，省九次黨代會報告把新型工業(yè)化放到主導(dǎo)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置；農(nóng)業(yè)是安天下、安民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化就失去了發(fā)展基礎(chǔ)，這是被人類社會發(fā)展史證實的一條客觀規(guī)律。省九次黨代會突出強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，這是由河南省情與河南發(fā)展的階段性特征決定的。從我省實際看，河南是全國第一農(nóng)業(yè)和糧食大省，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出，是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和擴(kuò)大內(nèi)需的要求看，加快城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，為工業(yè)特別是我省占優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)提供有效的市場需求。正是基于上述認(rèn)識，黨代會報告提出，在新的發(fā)展階段，“三化”協(xié)調(diào)集中表現(xiàn)為“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)”，并將其作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。下面，我從六個方面介紹省黨代會確定的今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體 省九次黨代會明確指出，新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵十分豐富，是一個帶有方向性的大課題，它包含了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸和輻射，涉及到農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式的深刻變革，需要有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)保證，需要農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。各地條件不同，一定要堅持從實際出發(fā)，防止出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行偏差。新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢，是區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。為此，省九次黨代會提出了“五個有利于”的重要判斷：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營，有利于節(jié)約集約利用土地，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，關(guān)鍵是抓住“四個著力”。一要著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。二要著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。三要著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。要堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。四要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。要著力建立三個機(jī)制：一是土地節(jié)約利用機(jī)制；二是農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制；三是城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。切實解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。第二，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力 省九次黨代會指出，新型工業(yè)化要以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵。在加快新型工業(yè)化方面，省九次黨代會要求主要從三個方面著力：一是以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。要深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。二是以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。這里，拓展提升就是指拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境。對于傳統(tǒng)的餐飲、家政等服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，提高檔次；對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，對于金融業(yè)、旅游業(yè)要加快發(fā)展，對于信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)要積極發(fā)展，對于房地產(chǎn)業(yè)要平穩(wěn)健康發(fā)展，對于現(xiàn)代物流業(yè)要突出發(fā)展。三是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中具有較強(qiáng)的承載作用，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求和集中體現(xiàn)。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長，全省共建成180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）達(dá)到22472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5172家。省九次黨代會報告明確提出，要培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。第三，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮省九次黨代會概括了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵：以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化