【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形象，決定城市的功能。城市規(guī)劃要適度超前，要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到三、五十年不落后。要建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、鮮明特色的標(biāo)志性建筑。要加快城市十大重點(diǎn)工程以及通過(guò)招商引資新上的一些重大工程建設(shè)進(jìn)度。每項(xiàng)工程要列出時(shí)間表，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，加速推進(jìn)建設(shè)步伐，當(dāng)前，要抓住天氣睛好的有利時(shí)機(jī)，做到“雨天一天是一天，晴天一天當(dāng)三天”，積極組織施工。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新區(qū)在建工程建設(shè)進(jìn)度。廣場(chǎng)建設(shè)要加快，確保在9月完工。水槽片區(qū)建設(shè)、二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)、日峰商業(yè)步行街建設(shè)要加快進(jìn)度。供水調(diào)度中心、新城大市場(chǎng)、直屬庫(kù)商業(yè)街、影劇院及新區(qū)教育園都要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。要千方百計(jì)籌集城市建設(shè)資金。土地和城市建設(shè)規(guī)費(fèi)是籌集建設(shè)資金的主要渠道，要加大土地收儲(chǔ)力度，適當(dāng)控制土地供應(yīng)，增加土地的經(jīng)營(yíng)收益。要加大建設(shè)規(guī)費(fèi)的收繳力度，除工業(yè)項(xiàng)目外，各種建設(shè)規(guī)費(fèi)不得減免。要提升建設(shè)管理水平，盡快成立市容管理局，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制，降低城市運(yùn)營(yíng)成本。第五，要堅(jiān)持不懈地做好總部經(jīng)濟(jì)文章，做大財(cái)政“蛋糕”。來(lái)**后，我到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研都提到要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)?？偛拷?jīng)濟(jì)就是把公司設(shè)在本地，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售在外，納稅在總部所在地，有的可以做到“無(wú)中生有”。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是迅速做大財(cái)政的一種最為便捷、有效的方法，可以為下一步工業(yè)發(fā)展積累資金，做到長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)。為此，縣政府班子成員、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各自的人力資源，發(fā)揮好有一批**籍在外創(chuàng)業(yè)的知名人士的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法引進(jìn)包括物流企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)總部公司，多創(chuàng)稅收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。在抓好財(cái)政收入的同時(shí)，要加快財(cái)政體制改革。明年要全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，進(jìn)一步加大政府調(diào)控力度，集中資金搞建設(shè)。第六，要堅(jiān)持不懈地發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加快機(jī)制體制創(chuàng)新。要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要十分重視社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得不到保障。要加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，認(rèn)真梳理影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不利因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。要建立信訪長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善信訪應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于發(fā)生的上訪，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)要做到“三個(gè)到位”：一是做到政策兌現(xiàn)到位，承諾的政策條件必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，做到言而有信。二是做到說(shuō)服教育到位，耐心細(xì)致地做好思想工作，化解矛盾。三是做到打擊制止到位，對(duì)于一些無(wú)理取鬧的上訪人員，要堅(jiān)決依法制止，維護(hù)社會(huì)正常秩序。二、關(guān)于政務(wù)辦理、經(jīng)費(fèi)安排、人事審批的程序要求沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一級(jí)政府的各項(xiàng)工作，也應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)工作準(zhǔn)則和程序規(guī)定。2004年，縣政府依據(jù)上級(jí)政府工作規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定了《縣人民政府工作規(guī)則》，兩年來(lái)，縣政府及各組成部門(mén)切實(shí)按照規(guī)則要求做好了各項(xiàng)工作。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，提高行政質(zhì)量和效率，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、為民和法治型政府，在這里，我就政府工作規(guī)則的幾項(xiàng)重要內(nèi)容作些強(qiáng)調(diào)。第一，關(guān)于縣長(zhǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)的程序要求縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣委的指示、決定和重要工作部署以及重要會(huì)議精神；貫徹落實(shí)縣政府全體會(huì)議確定的有關(guān)工作，研究具體措施；討論決定縣政府的重要工作，研究處理縣政府日常工作中的一些具體事項(xiàng)，溝通縣政府各分管口的工作情況，研究布置下一步工作；討論報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和縣委審定的重要事項(xiàng)；討論提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案；討論通過(guò)縣政府行政規(guī)范性文件和其他重要文件；討論決定縣政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示縣政府的重要事項(xiàng)；聽(tīng)取縣政府各部門(mén)重要工作情況匯報(bào)?？梢哉f(shuō)，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議是縣政府研究工作的最重要的會(huì)議形式，對(duì)參會(huì)人員、議題的提出、會(huì)議的議程都有相應(yīng)的規(guī)范要求。會(huì)議的參加人員：縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的出席人員是縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)；會(huì)議由縣長(zhǎng)召集和主持，或由縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。每次縣長(zhǎng)辦公會(huì)，縣政府辦公室主任、監(jiān)察局長(zhǎng)和縣政府法制辦主任列席，并邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣人武部各一位負(fù)責(zé)人列席，根據(jù)會(huì)議議題情況還可安排有關(guān)部門(mén)、單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間：縣長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，初步定在每月月底，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題的提出：如牽涉多個(gè)部門(mén)，由分管縣長(zhǎng)和部門(mén)先協(xié)調(diào)協(xié)商，協(xié)調(diào)不了的由常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)，常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)不了的由縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)，一般要求協(xié)調(diào)好的才上會(huì)，開(kāi)會(huì)只是一種形式，更多的工作是在會(huì)前協(xié)調(diào)和落實(shí)到位?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議議題的審定：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)列入縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究的議題，由縣政府辦統(tǒng)一收集，先報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審核。常務(wù)副縣長(zhǎng)認(rèn)為可提交會(huì)議研究的，報(bào)縣長(zhǎng)審定。常務(wù)副縣長(zhǎng)認(rèn)為不上會(huì)研究的，應(yīng)與分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明理由，并向縣長(zhǎng)報(bào)告。為了減少會(huì)議，縮短會(huì)期，提高會(huì)議質(zhì)量，對(duì)提交會(huì)議研究的議題必須嚴(yán)格把關(guān)。凡縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)處理，一般問(wèn)題不上會(huì)討論。對(duì)曾由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議作過(guò)決定或下過(guò)文件，屬落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，一般不再上會(huì)討論，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)處理。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的召開(kāi)：縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，所有與會(huì)人員必須按時(shí)參加。因故不能參加的，應(yīng)向縣長(zhǎng)請(qǐng)假。涉及的議題必須由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)或無(wú)特殊情況的，不得指派副職代理?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議的議程：每個(gè)議題研究，首先由提出的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，涉及經(jīng)費(fèi)的由財(cái)政局長(zhǎng)匯報(bào)，涉及多個(gè)部門(mén)的，先由牽頭提出部門(mén)匯報(bào)，然后由相關(guān)部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)；再由分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充，提出處理意見(jiàn)；接著由其他副縣長(zhǎng)和人大、政協(xié)、人武部等列席領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；常委副縣長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)；常務(wù)副縣長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)；最后由縣長(zhǎng)歸納各方面意見(jiàn)，形成會(huì)議決議?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的制發(fā)：縣長(zhǎng)辦公會(huì)結(jié)束后，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將會(huì)議紀(jì)要草擬好報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，之后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。一般情況下，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后三日之內(nèi)印發(fā)?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，除涉及到人事調(diào)動(dòng)、資金安排、資產(chǎn)調(diào)撥、土地管理、專項(xiàng)審計(jì)和企業(yè)改制中的重大事項(xiàng)外，原則上不下發(fā)抄告單，而以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。第二，關(guān)于公文處理的程序要求公文的上報(bào)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《江西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。不規(guī)范的公文，由縣政府辦退回。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的秘密事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，交由縣政府辦公室登記，即做到“公文不私送”。各部門(mén)報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，必須遵循“一文不多送”的原則，只需向縣政府辦報(bào)送一份，由縣政府辦登記處理，其余一律退回。公文的審批：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府審批的公文，由縣政府辦按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。對(duì)未經(jīng)縣政府辦按收文程序呈送的公文，除特殊情況外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不簽署任何意見(jiàn)。對(duì)越級(jí)報(bào)文和不規(guī)范的報(bào)文，縣政府辦予以拒收或退回。公文的簽署：縣政府公布的行政規(guī)范性文件、決定、命令，向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、議案、人事任免事項(xiàng)，由縣長(zhǎng)簽署。如系規(guī)范性文件，還需先經(jīng)縣政府法制辦審查同意。以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意審核后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。屬于縣政府工作范疇的以縣政府辦名義發(fā)文，分工內(nèi)的一般事項(xiàng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需要其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，協(xié)商會(huì)簽后由常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)；事關(guān)全局的重要事項(xiàng)，主送上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的重要文件，以及涉及資金安排、人事調(diào)配等方面內(nèi)容的抄告單，要由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。第三，關(guān)于經(jīng)費(fèi)的審批程序各部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)安排的報(bào)文，先由縣