【文章內(nèi)容簡介】 形象，決定城市的功能。城市規(guī)劃要適度超前，要做到高起點、高標準，做到三、五十年不落后。要建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、鮮明特色的標志性建筑。要加快城市十大重點工程以及通過招商引資新上的一些重大工程建設(shè)進度。每項工程要列出時間表，采取倒計時的辦法，加速推進建設(shè)步伐，當前，要抓住天氣睛好的有利時機，做到“雨天一天是一天，晴天一天當三天”，積極組織施工。當前重點是要抓好新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新區(qū)在建工程建設(shè)進度。廣場建設(shè)要加快，確保在9月完工。水槽片區(qū)建設(shè)、二級客運站建設(shè)、日峰商業(yè)步行街建設(shè)要加快進度。供水調(diào)度中心、新城大市場、直屬庫商業(yè)街、影劇院及新區(qū)教育園都要盡快進入實質(zhì)性建設(shè)階段。要千方百計籌集城市建設(shè)資金。土地和城市建設(shè)規(guī)費是籌集建設(shè)資金的主要渠道，要加大土地收儲力度，適當控制土地供應(yīng)，增加土地的經(jīng)營收益。要加大建設(shè)規(guī)費的收繳力度，除工業(yè)項目外，各種建設(shè)規(guī)費不得減免。要提升建設(shè)管理水平，盡快成立市容管理局，建立市容管理長效機制，降低城市運營成本。第五，要堅持不懈地做好總部經(jīng)濟文章，做大財政“蛋糕”。來**后，我到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研都提到要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，實現(xiàn)財政快速增長。總部經(jīng)濟就是把公司設(shè)在本地，生產(chǎn)經(jīng)營銷售在外，納稅在總部所在地，有的可以做到“無中生有”。我縣經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展總部經(jīng)濟是迅速做大財政的一種最為便捷、有效的方法，可以為下一步工業(yè)發(fā)展積累資金，做到長短結(jié)合，以短養(yǎng)長。為此，縣政府班子成員、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各自的人力資源，發(fā)揮好有一批**籍在外創(chuàng)業(yè)的知名人士的優(yōu)勢，想方設(shè)法引進包括物流企業(yè)在內(nèi)的各類總部公司，多創(chuàng)稅收，實現(xiàn)財政快速增長。在抓好財政收入的同時，要加快財政體制改革。明年要全面實行部門預(yù)算，實行國庫集中支付，進一步加大政府調(diào)控力度，集中資金搞建設(shè)。第六，要堅持不懈地發(fā)展社會各項事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。要進一步深化各項改革，加快機制體制創(chuàng)新。要認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)展社會各項事業(yè)。要十分重視社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，社會不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展就得不到保障。要加強矛盾糾紛的排查，認真梳理影響社會穩(wěn)定的各種不利因素，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護好社會穩(wěn)定。要建立信訪長效機制，制定完善信訪應(yīng)急預(yù)案，對于發(fā)生的上訪，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，同時要做到“三個到位”：一是做到政策兌現(xiàn)到位，承諾的政策條件必須堅決兌現(xiàn)，做到言而有信。二是做到說服教育到位，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾。三是做到打擊制止到位，對于一些無理取鬧的上訪人員，要堅決依法制止，維護社會正常秩序。二、關(guān)于政務(wù)辦理、經(jīng)費安排、人事審批的程序要求沒有規(guī)矩，不成方圓。一級政府的各項工作，也應(yīng)當遵守各項工作準則和程序規(guī)定。2004年，縣政府依據(jù)上級政府工作規(guī)則，結(jié)合實際制定了《縣人民政府工作規(guī)則》，兩年來，縣政府及各組成部門切實按照規(guī)則要求做好了各項工作。為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，提高行政質(zhì)量和效率，努力建設(shè)務(wù)實、高效、為民和法治型政府，在這里，我就政府工作規(guī)則的幾項重要內(nèi)容作些強調(diào)。第一，關(guān)于縣長辦公會議召開的程序要求縣長辦公會議的主要任務(wù)是傳達貫徹上級黨政機關(guān)和縣委的指示、決定和重要工作部署以及重要會議精神；貫徹落實縣政府全體會議確定的有關(guān)工作，研究具體措施；討論決定縣政府的重要工作，研究處理縣政府日常工作中的一些具體事項，溝通縣政府各分管口的工作情況，研究布置下一步工作；討論報請上級政府和縣委審定的重要事項；討論提請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案；討論通過縣政府行政規(guī)范性文件和其他重要文件；討論決定縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示縣政府的重要事項；聽取縣政府各部門重要工作情況匯報?？梢哉f，縣長辦公會議是縣政府研究工作的最重要的會議形式，對參會人員、議題的提出、會議的議程都有相應(yīng)的規(guī)范要求。會議的參加人員：縣長辦公會議的出席人員是縣長和副縣長；會議由縣長召集和主持，或由縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持。每次縣長辦公會，縣政府辦公室主任、監(jiān)察局長和縣政府法制辦主任列席，并邀請縣人大常委會、縣政協(xié)、縣人武部各一位負責人列席，根據(jù)會議議題情況還可安排有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人列席會議。會議的召開時間：縣長辦公會議一般每月召開一次，初步定在每月月底，如有需要可臨時召開?？h長辦公會議議題的提出：如牽涉多個部門，由分管縣長和部門先協(xié)調(diào)協(xié)商，協(xié)調(diào)不了的由常務(wù)副縣長協(xié)調(diào)，常務(wù)副縣長協(xié)調(diào)不了的由縣長協(xié)調(diào)，一般要求協(xié)調(diào)好的才上會，開會只是一種形式，更多的工作是在會前協(xié)調(diào)和落實到位?？h長辦公會議議題的審定：縣政府分管領(lǐng)導提請列入縣長辦公會研究的議題，由縣政府辦統(tǒng)一收集，先報常務(wù)副縣長審核。常務(wù)副縣長認為可提交會議研究的，報縣長審定。常務(wù)副縣長認為不上會研究的，應(yīng)與分管領(lǐng)導說明理由，并向縣長報告。為了減少會議，縮短會期，提高會議質(zhì)量，對提交會議研究的議題必須嚴格把關(guān)。凡縣政府分管領(lǐng)導職責范圍內(nèi)的事項，要本著“誰主管、誰負責”的原則，積極主動處理，一般問題不上會討論。對曾由縣長辦公會議作過決定或下過文件，屬落實過程中出現(xiàn)的問題，一般不再上會討論，由縣政府分管領(lǐng)導全權(quán)負責處理。縣長辦公會議的召開：縣長辦公會議，所有與會人員必須按時參加。因故不能參加的，應(yīng)向縣長請假。涉及的議題必須由部門主要負責人匯報，未經(jīng)批準或無特殊情況的，不得指派副職代理。縣長辦公會議的議程：每個議題研究，首先由提出的部門主要負責人匯報，涉及經(jīng)費的由財政局長匯報，涉及多個部門的，先由牽頭提出部門匯報，然后由相關(guān)部門發(fā)表意見；再由分管部門領(lǐng)導進行補充，提出處理意見；接著由其他副縣長和人大、政協(xié)、人武部等列席領(lǐng)導發(fā)言；常委副縣長發(fā)表意見；常務(wù)副縣長發(fā)表意見；最后由縣長歸納各方面意見，形成會議決議?？h長辦公會議紀要的制發(fā)：縣長辦公會結(jié)束后，縣政府辦公室應(yīng)當在兩日內(nèi)將會議紀要草擬好報常務(wù)副縣長審核，之后報縣長簽發(fā)。一般情況下，會議紀要應(yīng)在會議結(jié)束后三日之內(nèi)印發(fā)?？h長辦公會議研究確定的事項，除涉及到人事調(diào)動、資金安排、資產(chǎn)調(diào)撥、土地管理、專項審計和企業(yè)改制中的重大事項外，原則上不下發(fā)抄告單，而以會議紀要為準。第二，關(guān)于公文處理的程序要求公文的上報：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣政府各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《江西省國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。不規(guī)范的公文，由縣政府辦退回。除縣政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的秘密事項外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導同志個人報送公文，交由縣政府辦公室登記，即做到“公文不私送”。各部門報送縣政府的請示性公文，必須遵循“一文不多送”的原則，只需向縣政府辦報送一份，由縣政府辦登記處理，其余一律退回。公文的審批：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣政府各部門報送縣政府審批的公文，由縣政府辦按照縣政府領(lǐng)導的分工呈批，重大事項報縣長審批。對未經(jīng)縣政府辦按收文程序呈送的公文，除特殊情況外，縣政府領(lǐng)導不簽署任何意見。對越級報文和不規(guī)范的報文，縣政府辦予以拒收或退回。公文的簽署：縣政府公布的行政規(guī)范性文件、決定、命令，向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的建議、議案、人事任免事項，由縣長簽署。如系規(guī)范性文件，還需先經(jīng)縣政府法制辦審查同意。以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導同意審核后，由縣長簽發(fā)或常務(wù)副縣長簽發(fā)。屬于縣政府工作范疇的以縣政府辦名義發(fā)文，分工內(nèi)的一般事項由縣政府分管領(lǐng)導簽發(fā)；需要其他領(lǐng)導協(xié)商會簽的，協(xié)商會簽后由常務(wù)副縣長簽發(fā)；事關(guān)全局的重要事項，主送上級人民政府及有關(guān)部門的重要文件，以及涉及資金安排、人事調(diào)配等方面內(nèi)容的抄告單，要由縣政府分管領(lǐng)導審核后報縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā)。第三，關(guān)于經(jīng)費的審批程序各部門提出經(jīng)費安排的報文，先由縣