【文章內(nèi)容簡介】 理工作方案寧婦幼黨發(fā)【2011】62號中共西寧市婦幼保健中心支部委員會 關于開展廉政風險防控管理工作的實施方案中心各黨小組、各科室：為了認真貫徹落實西寧市衛(wèi)生局廉政風險防控管理工作動員會議精神，進一步加強中心黨風廉政建設工作，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善懲治和預防腐敗體系，增強預防腐敗工作實效。按照局黨委印發(fā)的《西寧市衛(wèi)生局開展廉政風險防控管理工作實施方案》寧衛(wèi)紀【2011】35號文件精神，現(xiàn)就我中心開展廉政風險防控管理工作制定如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以 排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，加強懲治和預防腐敗體系建設，著力構建廉政風險前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的長效機制，確保權力正確行使，為促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。二、工作目標通過全面梳理和排查中心權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面的廉政風險，設定評估風險等級、制定防控措施，進一步規(guī)范權力運行流程，加強權力制約監(jiān)督。進一步增強風險意識，提高中心防控廉政風險的主動性，增強黨員干部特別是各級領導干部防控廉政風險的自覺性。進一步完善防控措施，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。從而最大限度地減少和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地教育和保護干部，達到公共權力依法運行、各項工作公開透明、衛(wèi)生服務廉潔高效的工作目標。三、實施范圍及主要內(nèi)容（一）實施范圍：中心各科室及全體職工。重點是單位領導班子成員、中層領導干部及人、財、物崗位工作人員。（二）主要內(nèi)容:認真查找每個崗位在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理；有針對性地分類制定風險防控措施，屬于權力行使方面的，通過建立健全權 力制衡機制，優(yōu)化權力結構，規(guī)范行政裁量權，確保權力正確行使；屬于制度機制方面的，通過查漏補缺、建章立制，進一步完善相關制度；屬于思想道德方面的，通過加強黨性黨風黨紀教育、警示教育、崗位廉政教育等，增強黨員干部的風險意識和廉潔從政的自覺性。積極推進權力公開透明運行，自覺接受社會監(jiān)督，切實使權力在陽光下運行。四、實施階段第一階段：認真動員部署，制定工作方案（2011年12月）。中心認真組織黨員干部學習相關文件，成立組織機構，制定本單位工作方案，召開廉政風險防控管理工作動員會，安排部署相關工作，全面啟動中心廉政風險防控管理工作。第二階段：開展清權確權，規(guī)范工作流程（2012年1月一2月）。對照法律法規(guī)和中心職能“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對中心、科室和崗位權力事項進行全面清理，摸清權力底數(shù)，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權，編制職權目錄，明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對外行使的權力，都要明確辦理主體，條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權力運行外部流程圖”；對內(nèi)行使的權力，要對行使崗位、權限、程序和時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”。第三階段：排查廉政風險，評定風險等級（2012年3 月一 4月15日）。圍繞權力運行，采取自下而上和自上而下相結合的方式，按照崗位工作人員自己查找、中心工作人員相互評議、中心黨組織研究審定等步驟，對本中心各個崗位所具有的各項職責權限在權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在的廉政風險進行排查。權力設置方面，重點排查對權力如何行使能產(chǎn)生重大影響，沒有按規(guī)定對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行分離，權力的行使對相對人權益具有重要影響、對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴密等可能導致權力失控的風險。監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完備，權力行使不夠公開透明等可能導致權力脫離監(jiān)督造成權力失控和行為失范的風險。思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風險。從以下幾點進行廉政風險排查和風險評估；一是崗位排查（包括領導班子成員）。相關人員根據(jù)崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度和遵守《廉政準則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領導提、集體評等多種方式，查準、找全個人在權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定個人崗位廉政 風險點。填寫《崗位廉政風險防控一覽表》。二是科室排查。每個科室在崗位自查的基礎上，對照本科室職能定位等情況，通過征求群眾意見、科室互評、集體評議等方式，認真查找權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，并歸納整理，確定本科室的廉政風險點。填寫《科室廉政風險防控一覽表》。三是單位排查。將中心在重大事項決策、重要干部任免、重大事項安排、大額度資金使用等方面存在或