【文章內(nèi)容簡介】 共衛(wèi)生事件劃分為四級： I級（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）和Ⅳ（一般），由國家、省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負責認定。適用范圍本預案適用于匯英學校突然發(fā)生，嚴重干擾學校正常教育教學秩序，造成可能造成師生身心健康，嚴重損害的重大傳染病，群體不明原因疾病，重大食物中毒等緊急事件的應急處理工作。工作原則（1）預防為主，防患未然。貫徹“學校教育要樹立健康第一的指導思想”，本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持預防應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，切實做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作，認真開展好學校健康教育工作和學校保健教師的培訓工作，不斷提高廣大師生的健康意識，自我防范意識以及自救，互救的知識技能，對各類可能引發(fā)突出公共衛(wèi)生事件的情況及時分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（2）以人為本，減少危害。切實履行教育行政部門為學校和師生服務的職能，有計劃地加強常態(tài)下的演練，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機制，把保障學校師生身心健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷丁和危害。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)教育辦統(tǒng)一領導下，建立健全分工負責，條塊結(jié)合，部門屬地管理為主的學校突出公共衛(wèi)生事件應急組織體系和管理網(wǎng)絡。在鎮(zhèn)教育辦的領導下，學校各部門按照各自的職能和職責，負責組織實施學校突出公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作，并實行“一把手”責任制。（4）依法規(guī)范，措施果斷。依據(jù)有關法律法規(guī)，建立健全規(guī)范的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理，維護廣大師生的身體健康和合法權益，使學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作迅速化、規(guī)范化、制度化、法制化。加強與衛(wèi)生部門的通力合作，充分發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)人員的作用，主動依靠和配合衛(wèi)生部門及專業(yè)人員快速反應，協(xié)同應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，及時有效地開展監(jiān)測、報告、處理、穩(wěn)定等工作。應急預案體系學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系包括：（1）學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系。本預案為全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預案，由學校負責制定和實施，并報鎮(zhèn)教育辦備案。（2）各部門突出公共衛(wèi)生事件應急預案。由各部門負責制定和實施，并報學校備案。二、應急組織體系及職責應急領導機構(gòu)與職責根據(jù)全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，必要時成立上海市匯英學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由校長任總指揮，書記、副局長擔任副總指揮，并分工負責相關應急工作。成員由處室主要領導擔任。在校長的領導下，通過專題會議研究、決定、處置和部署學校特別重大，重大和較大（必要時）的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應急指揮部設6個應急組：（1）應急指揮協(xié)調(diào)組：主要負責重要會議和重大活動的安排及相關重要文稿的起草；有關領導督導檢查行程安全；相關文件的運轉(zhuǎn)和整理歸檔；協(xié)調(diào)落實防控期間值班人員及值班電話的暢通，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)樞紐作用。（2）應急防控組：主要負責了解、掌握全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；辦理鎮(zhèn)教育辦、區(qū)政府部署緊急重要事項；及時向鎮(zhèn)教育辦、區(qū)政府報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生重要情況和建議；會同鎮(zhèn)教育辦衛(wèi)保所和衛(wèi)生部門分析、研究，提出符合實際的防控政策和措施，根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和情況，指導各部門實施應急響應，啟動各級應急預案，指導學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控、應急處理、調(diào)查評估等工作，防止突發(fā)事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行，全校防控人員的業(yè)務培訓。（3）應急信息組：主要負責全校防控工作下情上達信息渠道的暢通；收集匯總（日報告、零報告），分析和上報有關工作信息；應急處置工作的正面宣傳報道，重要信息、工作簡報和必要的宣傳材料編印發(fā)放，總結(jié)推廣防控工作經(jīng)驗和做法。（4）應急監(jiān)督組：主要負責督促落實區(qū)政府、鎮(zhèn)教育辦領導和學校領導有關批示、指示、決定的事項；幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實，匯總上報落實情況及存在的問題。（5）應急保障組：主要負責全校的通信暢通；組織、協(xié)調(diào)、保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的醫(yī)療救護設各、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒設備和藥品等物資的采購，調(diào)度和供應；經(jīng)費預算和相關經(jīng)費落實；辦公地點、設備、用品的落實；指揮部及相關人員的生活保障、交通保障、衛(wèi)生防護保障、醫(yī)療保障等各項后勤保障工作。（6）應急教育教學管理組：主要負責停課、復課、考試、招生活動安排等教育教學工作管理；停課不停學，指導學生利用各種形式學習；做好學生、教職員工的宣傳教育和校園秩序穩(wěn)定工作。常態(tài)管理機構(gòu)與職責常態(tài)情況下，全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu)與辦事機構(gòu)設在政教處。主要職責：指導全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系和應急信息平臺建設，預防預警機制建設，學校傳染病，食物中毒事故監(jiān)測，預警預防信息的發(fā)布以及“即發(fā)即報”工作”，指導學校各部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練及各項防控措施的落實，開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、應急處置、應急演練的培訓，提供技術服務，努力提高應急能力，開展學校衛(wèi)生老師的業(yè)務培訓，提高業(yè)務知識水平和管理能力，協(xié)助衛(wèi)生部門處置較大和一般的學校傳染病流行，食物中毒事故，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。各部門職責學校各部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的執(zhí)行機構(gòu)，直接負責本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制，應急準備、應急處置、宣傳教育。三、運行機制監(jiān)測、預警與報告（1）監(jiān)測學校建立監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測機制。依據(jù)上級有關部門提供的監(jiān)測信息，以及學校各部門報告各種傳染病流行及食物中毒事故發(fā)生或可能突發(fā)等情況，整合監(jiān)測信息，及時開展危害程度、可能發(fā)展趨勢的風險分析。學校建立和完善學生因病缺課的監(jiān)測機制。（2）預警和發(fā)布學校根據(jù)教育局監(jiān)測分析結(jié)果，學校要進行同步應對，向全體師生員工發(fā)出預警。預警級別依據(jù)學校發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II《重大）、Ⅲ（較大）和Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，預警級別，起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取的預防控制措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過學校網(wǎng)站、電子屏幕等方式進行。（3）報告 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，建立學校責任報告人制度，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特別重大和重大的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件由學校立即如實向教育局、政府及有關部門報告。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。應急處置（1）先期處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應按照分級響應的原則，學校立即做出應急反應。學校和各部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)教育辦報告，學校和各部門在報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。（2）應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)政府、鎮(zhèn)教育辦處置重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)政府領導、教育局領導指示或者實際需要，經(jīng)政府領導或教育領導批準后啟動應急預案。（3）應急響應措施 學校應急措施：A、執(zhí)行上級政府和教育局及其有關部門決定采取的措施；B、在有關部門指導、幫助下，制訂采取救援的措施和方案，組織專家隊伍和應急隊伍實施救援，防止擴大、次生事件；C、根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作，必要時，向區(qū)政府、鎮(zhèn)教育辦及有關部門提出支援請求； D、幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實；E、全?；虿糠职嗉壪拗苹蛘咄Ｖ辜瘯顒印⑼Ｕn，啟動停課不停學方案；F、及時向政府、教育局有關部門報告應急處置情況：各部門響應措施：A、按照教育局、衛(wèi)生局和學校的要求，落實各項措施；B、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資和相關設施設備參加應急處理工作；C、緊急采取隔離阻斷傳染源，消毒等措施，封閉或者封存教室、公共飲用水源、食品以及相關物品等；D、嚴格晨檢、考勤制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；E、實施“日報告”，“零報告”制度，24小時值班，密切保持與事件發(fā)生點的聯(lián)系，及時了解情況，掌握突發(fā)事件動態(tài)信息；F、嚴格學校門衛(wèi)管理制度，加強學校外來人員的管理；G、開展防治知識宣傳和健康教育，提高廣大師生自我保護意識和能力；H、部署做好師生和家長的穩(wěn)定工作，維護學校正常的教育教學秩序，控制事態(tài)發(fā)展； I、督促學生監(jiān)護人按照有要求做好預防性服藥和預防性接種工作；J、及時向?qū)W校報告應急處置情況。（4）應急結(jié)束學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危害因消除后，現(xiàn)場隊伍應予以撤離。向教育局請求，解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的狀態(tài)。信息發(fā)布學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布由上級行政部門負責，任何學校和個人無權發(fā)布信息。善后處置與調(diào)查評估學校各部門要積極穩(wěn)定、深入細致地做好善后處置工作。學校要對特別重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起因，性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗、教訓等問題進行調(diào)查評估，并報教育局和上級有關部門。四、應急保障學校各部門按照職責分工和本預案做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作，保障應急處理工作所需要的人力、物力、財力、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等。五、監(jiān)督管理學校各部門在各自職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，定期開展指導、檢查、督促工作。各部門要認真實施健康教育，落實各項衛(wèi)生安全管理制度，廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、減災等常識宣傳教育活動，增強全體師生的憂患意識、責任意識和自救互救能力。要結(jié)合實際，有計劃有重點地對應急救援人員、管理人員進行培訓，開展應急預案的演練，不斷提高其專業(yè)技能。六、責任追究學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作實行領導責任制和責任追究制。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任。七、附則本預案由學校制定，由學校負責解釋與組織買施。各部門按照本預案的規(guī)定履行職責。并制訂相應的應急預案。學校將根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，本預案自印發(fā)之日起施行。匯英學校 2011年3月1日三、交通安全應急預案一、指導思想安全工作關系到千家萬戶的幸福，為了維護道路交通秩序，杜絕交通事故的發(fā)生，預防和減少交通事故，保護師生的人身安全，強化安全意識，提高通行效率，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；為預防我校師生可能發(fā)生的交通及其他安全事故，提升學校應對交通安全突發(fā)事件的快速反應能力和處置水平，確保在第一時間內(nèi)做好搶救和消除隱患工作，確保安全，特制訂本方案。二、組織機構(gòu)由校長任組長，相關科室負責人為組員的交通安全應急工作領導小組。下設辦公室，辦公室設在校長辦公室。三、預防措施定期召開交通安全工作會議，不斷強化安全工作要求，使全體師生高度重視安全工作；建立健全安全工作制度，規(guī)范安全工作管理，使安全工作做到經(jīng)常化、制度化，堅持預防為主，防患于未然。堅持責任到人，強化安全督查，開展多種形式的宣傳教育活動。值班教師要對學生進出校門的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對違反交通安全規(guī)定的學生進行批評教育，對不聽教育的學生要將其報告給相關的班主任進行處理。值班教師要在學生進出校門的時間到現(xiàn)場做好組織工作，要指揮師生和外來辦事人員擺放好汽車、摩托車、自行車等交通工具，以防止阻塞交通。外來車輛應主動接受門衛(wèi)管理并登記。加強對師生交通安全教育和行為規(guī)范教育，定期組織師生學習交通法規(guī)及有關交通安全預防等方面知識，開展多種形式的宣傳教育活動。引導師生文明乘車，不坐無牌、無證車輛，不坐超載車。坐車時，不將頭手伸出窗外，不搶座位。教育師生上下班或上學、放學走綠色通道，在指定位置過馬路，橫穿馬路時做到一停、二看、三通過。教育學生不在馬路上玩耍、游戲、打鬧。加強教職員工自駕車輛和租用車輛人員的安全管理，確保安全行駛。1教育學生按規(guī)定騎車，確保安全。1學校組織的群體性外出活動，應按上級有關部門的規(guī)定租用車輛和船只等交通工具，確保安全。四、應急處置報告。一旦出現(xiàn)交通安全事故，我校所有教職工均有權、有義務立即報告。一般情況報告程序：現(xiàn)場教師或知情教師與學生應在第一時間內(nèi)，立即向?qū)W校交通安全工作領導小組報告情況；交通安全工作領導小組的成員在第一時間內(nèi)，立即向?qū)W校交通安全工作領導小組組長報告情況；組長根據(jù)情況決定向上級及有關部門報告。情況非常特殊可越級上報。應急工作分工：（1）現(xiàn)場處理組：校長、書記職責任務：迅速處理現(xiàn)場情況。根據(jù)現(xiàn)場情況決定以下事宜：①迅速報告交管部門（電話110），保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。②如有傷者，應在第一時間內(nèi)及時將傷者送醫(yī)院救治，做好搶救準備，盡可能將損失和影響消除或降低到最低程度。③向鎮(zhèn)教育辦報告。④向校內(nèi)發(fā)出指令。（2）留校處理組：政教處、總務處主任職責任務：迅速做好了解情況、做好接應工作。具體準備工作：①迅速查清事故教師或?qū)W生的人數(shù)、姓名、家庭地址、家長或家屬姓名。②迅速通知應急組及其他有關人員集中。③根據(jù)現(xiàn)場處理組的指令，迅速落實醫(yī)院、車輛及有關人員。（3）機動應急組：教導處、年級組長和各班主任職責任務：迅速到校集中待命，做好隨時準備接應的一切準備。（4）安全工作領導小組的通訊要求①工作日應做到24小時開機，必須保持通信暢通。②休息日，盡可能做到24小時開機發(fā)生交通事故未造成人員傷亡，對事故不爭議的，可撤離現(xiàn)場，恢復交通，自行協(xié)商處理；不能撤離的，由交管部門處理。應急預案小組和相關人員協(xié)助公安交警部門調(diào)查取證，盡快查明事故原因和作出處理，并組織上報。六、責任與獎懲對在交通安全突發(fā)事件應急處理工作中，做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰獎勵。發(fā)生事故后，相關人員應及時向?qū)W校匯報，不得遲報瞞報。對未能盡責而發(fā)生責任事故的有關人員，學校將給予批評教育和相應的處罰。匯英學校 2011年3月1日四