【文章內(nèi)容簡介】 廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。出現(xiàn)這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發(fā)展的落實，中央支持西部發(fā)展各項政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風經(jīng)受新的考驗和挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務(wù)，在新的歷史起點上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，堅持在解放思想中搶抓機遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢，在重點突破中整體推進，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會進程，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的目標，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持改革開放不動搖，堅持提升城市綜合競爭力不動搖，堅持依靠人民群眾不動搖，堅持加強黨的建設(shè)不動搖，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資“四個翻番”及人均生產(chǎn)總值突破31善社會管理，激發(fā)社會活力，創(chuàng)建全國文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。實現(xiàn)未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)，是歷史的選擇、人民的重托。我們必須進一步動員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標和任務(wù)而奮斗!我們對建設(shè)一個民富市強的新蘭州充滿希望!我們對把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!三、全面提升經(jīng)濟實力發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟發(fā)展是硬道理中的硬道理。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在加快發(fā)展中不斷構(gòu)筑起符合蘭州實際、適應(yīng)市場需求、充滿競爭活力的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系。(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。工業(yè)是蘭州經(jīng)濟之本、財力之源、穩(wěn)定之基。必須堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，不斷做強龍頭項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極3(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場體系。抓住西南、西北鐵路大通道建設(shè)和青藏鐵路通車的機遇，加快建設(shè)青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)強市，構(gòu)筑服務(wù)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升蘭州的輻射力和競爭力。堅持用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標志的中央商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場。大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城市社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷向社會提供高附加值、高層次和知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場準入，加強政策扶持，實施品牌戰(zhàn)略，大力推進各類市場上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，努力以市場化增強服務(wù)業(yè)競爭能力，以國際化提升服務(wù)業(yè)等級，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。(三)積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共建和城市帶動的作用，堅持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進新農(nóng)村建設(shè)與加速5成全面建設(shè)小康社會主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔的責任，加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動以園區(qū)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機制，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，采取多種形式，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，培養(yǎng)造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立勞務(wù)輸出的長效機制，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化程度。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。(四)加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。堅持依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)、立足民生搞建設(shè)、突出重點搞建設(shè)、圍繞精品搞建設(shè)、注重特色搞建設(shè)、誠信務(wù)實搞建設(shè)的城市建設(shè)方針，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全方位提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊和西北地域風情、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)居住、獨具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮(zhèn)”。圍繞蘭州“得山獨厚、得水獨秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用和城市管7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟圈。堅持以改革和市場化的理念，積極推進“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。進一步理順城市管理體制，堅持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點在基層和社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營，推進管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的大城管格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環(huán)境，不斷提高城市管理水平。四、加快改革開放進程改革決定命運，改革決定出路。必須毫不動搖地堅持正確的改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制機制改革取得突破性進展。(一)積極營造解放思想的氛圍。深刻認識和把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，堅持以“三個有利于”為標準，切實從過時的條條框框中解放思想，開拓前進；堅持科學(xué)辯證地分析自身優(yōu)劣，從我們所處的環(huán)境中解放思想，積極有為；堅持一切從實際出發(fā)，從已有的經(jīng)驗教訓(xùn)中解放思想，與時俱進；9自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)的安全運行和保值增值。繼續(xù)采取有效措施，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護職工的合法權(quán)益。(四)推進社會事業(yè)管理體制改革。正確劃分政府職能與市場機制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會公益性事業(yè)單位、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的社會事業(yè)發(fā)展新機制。深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育體制改革和社會管理體制等方面的改革，切實保障全市城鄉(xiāng)群眾公平合理地共享改革發(fā)展成果。堅持勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，促進社會分配公平。(五)不斷擴大對內(nèi)對外開放。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進一步擴大對內(nèi)對外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅持擴大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，