【文章內(nèi)容簡介】 世界，改變著亞洲，改變著中國，業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，在某種程度上得益于順應了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。瑞士洛桑管理學院“2004年全球競爭力報告”指出，中國2003年的經(jīng)濟成就突出，%，外匯儲備達4000億美元。中國目前是僅次于美國、日本和德國的全球第四大出口國。經(jīng)濟全球化給中國和廣大發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展機遇，也給大學生人力資源開發(fā)和大學生就業(yè)創(chuàng)造了一定的條件。有關統(tǒng)計表明，19902003年，增加了近1億人。經(jīng)濟全球化給中國和廣大發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟發(fā)展的良好機遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)和社會問題。全球化帶來社會不平等現(xiàn)象的擴大、就業(yè)機會和工資的減少、弱勢群體的邊緣化和貧困化趨勢更加嚴重。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上有20多個富國，有10多個國家與富國的差距在縮??；但是還有140個國家同富國的差距繼續(xù)拉大。全球200家最大的公司現(xiàn)在的銷售額相當于全世界經(jīng)濟活動的28%，但是它們所雇用的員工卻大大低于全世界職工人數(shù)的1%。經(jīng)濟全球化造成了事實上的不平等和全球非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。在這種情況下，發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重的沖擊，就業(yè)機會愈益減少，就業(yè)的條件和要求則愈益提高。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，各個國家都在努力調整政策，積極尋求應對措施，希望在新一輪的全球經(jīng)濟變革中獲得利益，最大限度地避免風險與隱患。尤其是廣大發(fā)展中國家，更希望抓住新的變革所帶來的機遇，在新一輪的國際政治、經(jīng)濟和社會秩序的調整中重振自己的發(fā)展之路。在這一過程中，需要解決資源與能源短缺、環(huán)境污染與生態(tài)失衡、社會分化與貧困加劇等一系列問題，其中最為緊迫、影響最為深刻的問題，無疑是教育和就業(yè)。二、解決大學生的就業(yè)困難與失業(yè)危機刻不容緩 中國大學生人口規(guī)模大，每年新增勞動力數(shù)以千萬計。隨著中國加入WTO、城市化進程的加快，以及產(chǎn)業(yè)結構的升級，中國大學生的就業(yè)與失業(yè)問題也日趨嚴重。據(jù)中國勞動保障部的《中國就業(yè)狀況和政策》“白皮書”顯示，當前登記求職的大學生占到大學生總數(shù)的70%。有人把它稱為“2030歲新失業(yè)現(xiàn)象”。這種大學生就業(yè)與失業(yè)的危機，更多地表現(xiàn)為結構性矛盾。其中有兩個突出的問題值得關注：一是大學生就業(yè)難，近年擴大高等教育的招生規(guī)模，使大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大；二是農(nóng)村存在大量富余大學生勞動力，伴隨工業(yè)化、城市化進程的加快，近年中國要實現(xiàn)1億農(nóng)村富余勞動力的轉移。大學生的就業(yè)困難與失業(yè)危機，從中國和其他國家的情況來看，一個重要的原因是就業(yè)市場需求不足和大學生人本身缺乏就業(yè)所需的觀念、技能、知識和經(jīng)驗。據(jù)中國的一項抽樣調查顯示（中國大學生政治學院“城市青少年弱勢群體現(xiàn)狀與政策”課題組的調查），有41%左右的失業(yè)大學生認為，失業(yè)是因學歷太低、技能水平達不到工作要求造成的。技能水平低、知識儲備不足和由此帶來的工作經(jīng)驗缺乏，是大學生就業(yè)的主要障礙。經(jīng)濟全球化，新的國際分工的出現(xiàn)，跨國公司的興起，勞動密集型工業(yè)大量從工資較高的發(fā)達國家流向工資較低的發(fā)展中國家，發(fā)達國家中低薪體力勞動職位大量減少，造成發(fā)達國家大學生失業(yè)率急升，發(fā)展中國家同樣未能在這種結構性轉移中獲得太多的益處。跨國企業(yè)實行靈活管理，強調要適應產(chǎn)品和市場的快速轉變，大學生新增的勞動力，難以從中獲得穩(wěn)定、長期的工作崗位。所有這一切導致了大學生的結構性就業(yè)困難和周期性失業(yè)并存的狀況，短時期內(nèi)難以改變。大學生的就業(yè)困難與失業(yè)危機，不單是大學生人在進入勞動力市場時準備不足的問題，也不僅是勞動力市場總體需求不足的問題，而是各種綜合因素造成的，需要我們客觀、深入、全面地加以分析，尋求更加有效的對策和措施，以促進大學生的就業(yè)。三、促進大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需要采取更加積極的政策和措施 大學生就業(yè)是影響大學生發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。世界各國對大學生就業(yè)的困難和問題都予以高度關注。中國政府根據(jù)國情，吸取各國的先進經(jīng)驗，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，實行了一系列積極的就業(yè)政策。中國政府堅持通過發(fā)展經(jīng)濟、調整經(jīng)濟結構、深化改革、協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，以及完善社會保障體系以促進就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計增加就業(yè)。近年來，中國政府把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的更加突出的位置，針對勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾的同時存在，以及新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的突出問題，實施了“稅費減免，小額貸款，社保補貼”等更加積極的就業(yè)政策。中國政府對未能升學的初高中畢業(yè)生，全面實行一至三年的勞動預備制培訓，在各類中等職業(yè)學校開設了職業(yè)指導的必修課程。為解決大學畢業(yè)生的就業(yè)困難，中國政府實施了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干措施，主要有：（1）堅持“市場導向，政府調控，學校推薦，學生與用人單位雙向選擇”的方針；（2）鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生；（3）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，為他們提供稅收優(yōu)惠、小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓；（4）建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，做好就業(yè)指導和就業(yè)服務工作。同時，引導高校適應市場要求，調整專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構。我國政府為促進大學生農(nóng)民就業(yè)，也采取了以培訓和權益保護為主的一系列積極措施。中國的大學生組織，近年來以“中國大學生創(chuàng)業(yè)行動”為重點，積極協(xié)助政府做好大學生就業(yè)和再就業(yè)工作?！爸袊髮W生創(chuàng)業(yè)行動”的基本內(nèi)容為：（1）培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神；（2）實施大學生創(chuàng)業(yè)培訓計劃；（3）深入開展“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動”；（4）開展“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽；（5）鼓勵扶持不同大學生群體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)。大學生組織所開展的工作，以增加就業(yè)崗位、促進大學生就業(yè)為目標，以創(chuàng)業(yè)為主題，以創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、中介服務、觀念引導、就業(yè)援助為主要手段，以大學生就業(yè)服務中心等陣地建設為保障。這些工作，對緩解大學生就業(yè)壓力，促進大學生充分就業(yè)，起到了積極的促進作用。世界各國大學生就業(yè)所面臨的問題不同，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、制度和文化背景的差異，各國所采取的促進大學生充分就業(yè)的政策與措施也不盡相同。面對