【文章內(nèi)容簡介】 世界，改變著亞洲，改變著中國，業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，在某種程度上得益于順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢。瑞士洛桑管理學(xué)院“2004年全球競爭力報告”指出，中國2003年的經(jīng)濟(jì)成就突出，%，外匯儲備達(dá)4000億美元。中國目前是僅次于美國、日本和德國的全球第四大出口國。經(jīng)濟(jì)全球化給中國和廣大發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展機(jī)遇，也給大學(xué)生人力資源開發(fā)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了一定的條件。有關(guān)統(tǒng)計表明，19902003年，增加了近1億人。經(jīng)濟(jì)全球化給中國和廣大發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)和社會問題。全球化帶來社會不平等現(xiàn)象的擴(kuò)大、就業(yè)機(jī)會和工資的減少、弱勢群體的邊緣化和貧困化趨勢更加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上有20多個富國，有10多個國家與富國的差距在縮??；但是還有140個國家同富國的差距繼續(xù)拉大。全球200家最大的公司現(xiàn)在的銷售額相當(dāng)于全世界經(jīng)濟(jì)活動的28%，但是它們所雇用的員工卻大大低于全世界職工人數(shù)的1%。經(jīng)濟(jì)全球化造成了事實(shí)上的不平等和全球非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。在這種情況下，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重的沖擊，就業(yè)機(jī)會愈益減少，就業(yè)的條件和要求則愈益提高。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，各個國家都在努力調(diào)整政策，積極尋求應(yīng)對措施，希望在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)變革中獲得利益，最大限度地避免風(fēng)險與隱患。尤其是廣大發(fā)展中國家，更希望抓住新的變革所帶來的機(jī)遇，在新一輪的國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會秩序的調(diào)整中重振自己的發(fā)展之路。在這一過程中，需要解決資源與能源短缺、環(huán)境污染與生態(tài)失衡、社會分化與貧困加劇等一系列問題，其中最為緊迫、影響最為深刻的問題，無疑是教育和就業(yè)。二、解決大學(xué)生的就業(yè)困難與失業(yè)危機(jī)刻不容緩 中國大學(xué)生人口規(guī)模大，每年新增勞動力數(shù)以千萬計。隨著中國加入WTO、城市化進(jìn)程的加快，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中國大學(xué)生的就業(yè)與失業(yè)問題也日趨嚴(yán)重。據(jù)中國勞動保障部的《中國就業(yè)狀況和政策》“白皮書”顯示，當(dāng)前登記求職的大學(xué)生占到大學(xué)生總數(shù)的70%。有人把它稱為“2030歲新失業(yè)現(xiàn)象”。這種大學(xué)生就業(yè)與失業(yè)的危機(jī)，更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。其中有兩個突出的問題值得關(guān)注：一是大學(xué)生就業(yè)難，近年擴(kuò)大高等教育的招生規(guī)模，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大；二是農(nóng)村存在大量富余大學(xué)生勞動力，伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，近年中國要實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。大學(xué)生的就業(yè)困難與失業(yè)危機(jī)，從中國和其他國家的情況來看，一個重要的原因是就業(yè)市場需求不足和大學(xué)生人本身缺乏就業(yè)所需的觀念、技能、知識和經(jīng)驗。據(jù)中國的一項抽樣調(diào)查顯示（中國大學(xué)生政治學(xué)院“城市青少年弱勢群體現(xiàn)狀與政策”課題組的調(diào)查），有41%左右的失業(yè)大學(xué)生認(rèn)為，失業(yè)是因?qū)W歷太低、技能水平達(dá)不到工作要求造成的。技能水平低、知識儲備不足和由此帶來的工作經(jīng)驗缺乏，是大學(xué)生就業(yè)的主要障礙。經(jīng)濟(jì)全球化，新的國際分工的出現(xiàn)，跨國公司的興起，勞動密集型工業(yè)大量從工資較高的發(fā)達(dá)國家流向工資較低的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家中低薪體力勞動職位大量減少，造成發(fā)達(dá)國家大學(xué)生失業(yè)率急升，發(fā)展中國家同樣未能在這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移中獲得太多的益處?？鐕髽I(yè)實(shí)行靈活管理，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)產(chǎn)品和市場的快速轉(zhuǎn)變，大學(xué)生新增的勞動力，難以從中獲得穩(wěn)定、長期的工作崗位。所有這一切導(dǎo)致了大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難和周期性失業(yè)并存的狀況，短時期內(nèi)難以改變。大學(xué)生的就業(yè)困難與失業(yè)危機(jī)，不單是大學(xué)生人在進(jìn)入勞動力市場時準(zhǔn)備不足的問題，也不僅是勞動力市場總體需求不足的問題，而是各種綜合因素造成的，需要我們客觀、深入、全面地加以分析，尋求更加有效的對策和措施，以促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)。三、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需要采取更加積極的政策和措施 大學(xué)生就業(yè)是影響大學(xué)生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。世界各國對大學(xué)生就業(yè)的困難和問題都予以高度關(guān)注。中國政府根據(jù)國情，吸取各國的先進(jìn)經(jīng)驗，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，實(shí)行了一系列積極的就業(yè)政策。中國政府堅持通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以及完善社會保障體系以促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計增加就業(yè)。近年來，中國政府把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的更加突出的位置，針對勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾的同時存在，以及新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的突出問題，實(shí)施了“稅費(fèi)減免，小額貸款，社保補(bǔ)貼”等更加積極的就業(yè)政策。中國政府對未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，全面實(shí)行一至三年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，在各類中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)的必修課程。為解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困難，中國政府實(shí)施了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干措施，主要有：（1）堅持“市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇”的方針；（2）鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生；（3）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，為他們提供稅收優(yōu)惠、小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（4）建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。同時，引導(dǎo)高校適應(yīng)市場要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。我國政府為促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)民就業(yè)，也采取了以培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)為主的一系列積極措施。中國的大學(xué)生組織，近年來以“中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”為重點(diǎn)，積極協(xié)助政府做好大學(xué)生就業(yè)和再就業(yè)工作?！爸袊髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”的基本內(nèi)容為：（1）培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神；（2）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；（3）深入開展“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動”；（4）開展“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽；（5）鼓勵扶持不同大學(xué)生群體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生組織所開展的工作，以增加就業(yè)崗位、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)為主題，以創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、觀念引導(dǎo)、就業(yè)援助為主要手段，以大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心等陣地建設(shè)為保障。這些工作，對緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)，起到了積極的促進(jìn)作用。世界各國大學(xué)生就業(yè)所面臨的問題不同，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度和文化背景的差異，各國所采取的促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)的政策與措施也不盡相同。面對