【文章內(nèi)容簡介】 兒園 民辦 980元 10元/天 1200元長春愛兒坊幼兒園 民辦 1595元 9元/天 1793元注：伙食費(fèi)按每月22天計(jì)算總數(shù)?！鑫瘑T調(diào)查葛建民委員的“入園貴”調(diào)查報(bào)告：目前幼兒園收取的基礎(chǔ)費(fèi)普遍過高在新文化微博中關(guān)注幼兒園“入園貴”問題的葛建民委員在此次政協(xié)會上遞交了《關(guān)于解決長春市幼兒園收費(fèi)過高問題的建議》的提案，他在提案中建議政府出臺文件，對學(xué)前教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。在此之前，葛建民對“入園貴”這一現(xiàn)象進(jìn)行了深入調(diào)查。下面就是他的調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)象一幼兒園收取的基礎(chǔ)費(fèi)用過高市民關(guān)注度：★★★★★葛建民委員在提案中提到，依據(jù)長春市物價(jià)部門2001年有關(guān)文件的規(guī)定，長春市幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保育費(fèi)、雜費(fèi)和日托費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)中，管理費(fèi)在各項(xiàng)費(fèi)用之中占據(jù)比例最大，其他收費(fèi)項(xiàng)目，各幼兒園則根據(jù)自身不同情況或有增減。此外，保證幼兒每日飲食所需的伙食費(fèi)也占據(jù)重要地位。因此，目前幼兒園收費(fèi)的基礎(chǔ)費(fèi)用由管理費(fèi)和伙食費(fèi)組成。提案中，葛建民委員列舉了長春市八家幼兒園每月基礎(chǔ)費(fèi)用明細(xì)表，表中明確體現(xiàn)幾家有代表性的公辦園與民辦園在此方面的差距。（見上圖）剖析：人均可支配收入只夠上中等幼兒園葛建民委員表示，通過這些幼兒園費(fèi)用的對比可以明顯看出，長春市公辦幼兒園的基礎(chǔ)費(fèi)用比民辦幼兒園要低一些，但以上八家幼兒園每月的基礎(chǔ)費(fèi)用仍在750元以上，其中，“長春愛兒坊幼兒園”每月基礎(chǔ)費(fèi)用接近1800元。一個(gè)比較數(shù)字是，長春市2009年城市居民人均可支配收入為15003元，平均到每人每月為1250元，而這只相當(dāng)于上述八家幼兒園中中等收費(fèi)水平的幼兒園每月的基礎(chǔ)費(fèi)用?，F(xiàn)象二很多幼兒園自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目市民關(guān)注度：★★★★★葛建民委員在提案中提到，除基礎(chǔ)費(fèi)用之外，目前長春市幼兒園還存在嚴(yán)重的收費(fèi)混亂現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：除有關(guān)部門明確規(guī)定的管理費(fèi)、保育費(fèi)、雜費(fèi)和日托費(fèi)之外，很多幼兒園還自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，比如外教費(fèi)、保健費(fèi)、被褥費(fèi)等，費(fèi)用名目繁多，且沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，課程與教材沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往是老師說上什么課就上什么課，課程內(nèi)容和時(shí)間都由各園自己制定，費(fèi)用也因此各不相同。剖析：家長面對“被消費(fèi)”很無奈葛建民委員表示，由此造成的后果是，很多本應(yīng)是課程設(shè)置內(nèi)的授課項(xiàng)目，老師將其制定成額外課程教授，家長們也只能自掏腰包買回本來就應(yīng)該屬于孩子們的課程。當(dāng)然，也有不讓孩子參加收費(fèi)課程的父母。接受調(diào)查的長春市某大學(xué)幼兒園的孩子家長表示，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)全班只有自己的兒子沒有報(bào)名參加收費(fèi)課程獨(dú)自坐在班級門口的小板凳上時(shí)，他只是想快點(diǎn)交錢，讓兒子可以快點(diǎn)坐進(jìn)教室里和小伙伴在一起。“設(shè)想，如果規(guī)定上課時(shí)間內(nèi)所有幼兒園統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么這一幕也許就不會出現(xiàn)。”葛建民說?，F(xiàn)象三興趣班數(shù)量多 讓人眼花繚亂市民關(guān)注度：★★★★★提案中還提到，為滿足現(xiàn)代家長望子成龍的期望，很多幼兒園想出不同的新名詞、新概念，開設(shè)各種興趣班，增設(shè)各種培訓(xùn)項(xiàng)目，名目之多、概念之雜讓人眼花繚亂。在調(diào)查中，很多幼兒園在招生廣告中寫到：“培養(yǎng)孩子一歲能背誦五言絕句，兩歲能識漢字兩千，三歲能背古詩30首以上。”甚至還有幼兒園以“英漢雙語”、“專注教學(xué)教育為特色”、“聘外教”等吸引家長；一些讓人摸不著頭腦的“蒙氏班”、“DIY班”等興趣班外，更是排滿了報(bào)名的父母。剖析：讓孩子進(jìn)民辦園是無奈之選“為迎合家長‘不讓孩子輸在起跑線’的心理，幼兒園報(bào)價(jià)也讓人咋舌?！备鸾裎瘑T表示，目前幼兒園收費(fèi)過高的現(xiàn)象在長春市普遍存在，一方面家長怨聲載道，希望幼兒園能夠減少收費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，公辦幼兒園因信譽(yù)度高、收費(fèi)較低導(dǎo)致人滿為患，民辦幼兒園雖然高價(jià)頻出，但門檻不高，使無法讓孩子進(jìn)入公辦園的家長們只能將高額學(xué)費(fèi)送給民辦園。問題一政府學(xué)前教育投入不足葛建民委員分析說，目前，從籌款形式看，長春市學(xué)前教育分為公辦和民辦兩大類，都存在收費(fèi)高的情況。究其根本，這是由于政府在學(xué)前教育領(lǐng)域的投入不足造成的。公辦幼兒園有公共財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)成本明顯降低。但由于之前很多公辦幼兒園在企業(yè)體制改革過程中被逐步推向市場，優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的公辦園數(shù)量已明顯減少，無法廣泛惠及普通市民。而民辦幼兒園大多以盈利為目的，經(jīng)費(fèi)由開辦者自籌，在市場支撐與投入減少、教育成本不斷提高的現(xiàn)實(shí)情況下，追求利潤的民辦園最終將辦學(xué)成本轉(zhuǎn)嫁給家長，高收費(fèi)也就在所難免。問題二現(xiàn)行文件已經(jīng)不適應(yīng)新形勢葛建民委員在提案中提到，目前，長春市對于幼兒園的管理仍在執(zhí)行1991年出臺的《長春市幼兒園管理辦法》；而對于幼兒園的收費(fèi)管理執(zhí)行的是吉林省物價(jià)部門1996年和長春市物價(jià)部門2001年的兩個(gè)文件，這三份文件距今已分別長達(dá)20年、15年和10年，明顯不適用于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，在《長春市幼兒園管理辦法》中，由于對幼兒園教育主要內(nèi)容未明確規(guī)定，這就為部分幼兒園隨意安排課程內(nèi)容提供了方便。在幼兒園收費(fèi)上，按照2001年長春市物價(jià)部門文件規(guī)定，一類幼兒園為185元/月，二類幼兒園170元/月，三類幼兒園150元/月，這些僅是對公辦幼兒園的規(guī)定，對于民辦幼兒園沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建議一對民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼葛建民委員在提案中表示，要改變長春市幼兒園入園難、學(xué)費(fèi)貴的現(xiàn)狀，首先要改變賣方市場為主導(dǎo)的局面，一是開辦更多公辦幼兒園，確保學(xué)前教育市場的公益性和非營利性；二是對民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，通過財(cái)政購買公共服務(wù)的形式，降低民辦幼兒園向家長轉(zhuǎn)嫁的辦學(xué)成本。建議二學(xué)前教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”葛建民委員表示，幼兒園高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)與有關(guān)行政部門監(jiān)管不力有直接關(guān)系。為此，建議政府及教育、物價(jià)等相關(guān)部門盡快出臺一系列規(guī)章制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，比如明確學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一費(fèi)制”，將各級別幼兒園的管理費(fèi)、保育費(fèi)、雜費(fèi)及醫(yī)藥費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用合并為一項(xiàng)，幼兒園不得在正常工作作息時(shí)間內(nèi)以各種名義另外收取費(fèi)用。此外，盡快出臺有關(guān)民辦幼兒園管理的相關(guān)法規(guī)，逐步統(tǒng)一學(xué)前教育的課程及教材?！鲩L春謀劃將普及學(xué)前教育形成10分鐘入園圈面對城市入園貴問題，長春準(zhǔn)備了哪些破解的辦法？去年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》提出：到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。同時(shí)規(guī)定，要大力發(fā)展公辦幼兒園并積極扶持民辦幼兒園。據(jù)了解，目前長春市公辦幼兒園有105家。長春市在“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要加快發(fā)展學(xué)前教育和高等教育。普及學(xué)前教育，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)多元化投入，市區(qū)形成10分鐘入園圈，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所標(biāo)準(zhǔn)中心園。支持高等教育提高辦學(xué)質(zhì)量，提升教育信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)特色院校建設(shè)。長春市教育局基礎(chǔ)教育處相關(guān)人士在解答“市區(qū)入園貴”問題時(shí)說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長春市的幼兒園總數(shù)量、可以提供的入園名額與全市適齡入園兒童的數(shù)量是基本匹配的。公辦幼兒園數(shù)量短缺使家長將目光轉(zhuǎn)向民辦園，而民辦園的商業(yè)化運(yùn)作模式也產(chǎn)生了不少問題。該人士說：“現(xiàn)在的民辦園良莠不齊，稍微好一些的收費(fèi)都很貴，大部分民辦園師資力量不夠，教師流動(dòng)比較快，教師培訓(xùn)也跟不上，很多民辦園還開設(shè)各種特長班來吸引家長，不按幼兒成長規(guī)律辦學(xué)，‘小學(xué)化’傾向嚴(yán)重?！薄昂芏噢r(nóng)民工子女、家庭收入低子女因?yàn)檎?guī)幼兒園費(fèi)用昂貴承擔(dān)不起，就選擇沒有教師資質(zhì)的‘私家’幼兒園，其實(shí)這都不能算作是