【文章內容簡介】 〔2005〕18號)精神和上述政策規(guī)定，結合本地實際，細化選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的有關規(guī)定。同時，各地也在抓緊時間制定適合本地區(qū)發(fā)展的大學生村官優(yōu)惠政策。[4]為他們的自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的外部環(huán)境。農村廣闊的發(fā)展市場。我國是農業(yè)大國，我國農村人口多，居住分散，市場容量大，具有較大的開發(fā)潛力。全國農村集市達64753個，隨著社會的發(fā)展和農民對生活資料與生產資料需求的不斷擴大，農村市場前景十分廣闊。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，占全國人口70%的農民的消費品零售總額卻僅為全社會消費品零售總額的40%左右，這一巨大的反差，足以說明我國農村市場的容量與潛力。據(jù)中國消費者協(xié)會預測，全國農村每年建材消費達1000億元以上。農機市場中，僅水稻和玉米收割機，今后幾年將增長8～10倍，有六分之一的家庭表示將添置家用電器等耐用消費品。這些數(shù)字對任何一個企業(yè)來講，都構成巨大的誘惑力。[5]這也為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。（四）大學生村官創(chuàng)業(yè)的威脅角色及職能定位不夠明確。大學生村官屬新生事物，對于他們在新農村建設中處于一個什么樣角色的問題，在現(xiàn)有的政策制度中并沒有明確的說明，定位不明確，既不是村民，也不是黨政領導干部，這導致了他們身份的尷尬。另外，大學生村官任職期間能否創(chuàng)辦、領辦私營企業(yè)，應當鼓勵還是限制等問題，也沒有現(xiàn)成規(guī)章制度可遵循，容易導致基層組織對大學生村官使用的隨意性和培養(yǎng)管理的雜亂無章，嚴重者會陷入僵化。體制不完善。目前中央、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導都很重視此項工作，大多數(shù)區(qū)縣此項工作雖有章可循，但管理僵化。一是不能把拔尖大學生選拔出來；二是配備的管理干部沒有盡到應盡的職責；三是大學生“村官”待遇大鍋飯。完全按照北京市相關政策絕對執(zhí)行，激勵機制不健全；四要還沒有大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，不能給在崗的大學生“村官”定心丸，使他們在猶豫徘徊中，不能集中精力開展工作。[6]社會聯(lián)動機制功能弱。目前，大學生村官工作存在政府主動性強，社會聯(lián)動性弱的局面。新聞媒體、高校、企業(yè)、金融機構、科研機構等社會各方面的積極性還沒有充分調動起來，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術培訓、學習交流等方面為大學生村官在農村的廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)提供強有力的社會支持，有利于大學生村官創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定社會環(huán)境尚未形成。另外，以上各個部門的通力合作和密切配合程度有待加強，這在一定程度上限制了這些社會資源對大學生村官計劃支撐作用的有效整合。以上因素都限制了大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業(yè)的渠道，縮小了他們的成長空間，容易使做村官的價值感打折扣。[7]四、改善大學生村官創(chuàng)業(yè)的對策（一）政府高度重視，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供良好的政策服務就國家宏觀層面而言，國家要根據(jù)大學生村官政策的現(xiàn)實，及時完善各項政策法規(guī)。一要建立科學的選拔機制，在保證公開、公平、公正的基礎上，堅持大學生自覺自愿原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加大財政支持力度，積極引導和鼓勵大學生在農村創(chuàng)業(yè)，一方面要以基層經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為基礎；另一方面要加大財政支持力度，激發(fā)大學生村官的創(chuàng)業(yè)熱情，通過專業(yè)技能培訓、財政扶持等措施鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)。三要解決好大學生村官的出路問題，設計好大學生村官任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。就地方政府層面而言，一要明確崗位職責，加強大學生村官的培訓和管理，落實結對幫扶工作，強化專人指導，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生村官的工作能力。二要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，建立大學生村官“分類晉檔、勤績聯(lián)酬”的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的大學生村官，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。三要為大學生村官創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺。大學生村官在合同期后能否繼續(xù)扎根農村，鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)是留住他們的關鍵。地方政府要積極為大學生村官的自主創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺。這樣既能推動大學生村官帶領村民致富，又能實現(xiàn)“事業(yè)留人”。（二）社會各界的關注，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供良好的社會支持 中國人由于受到濃厚的傳統(tǒng)觀念和舊的擇業(yè)觀念的影響，全社會對除工業(yè)領域以外的創(chuàng)業(yè)都沒有產生足夠的重視和尊重，目前還沒有形成鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)并允許其失敗的寬松氛圍，對大學生村官創(chuàng)業(yè)失敗缺乏包容，這已經(jīng)成為束縛大學生村官創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。因此，應該發(fā)動全社會關注和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)。包括企業(yè)、金融機構、科研機構等等。新聞媒體應發(fā)揮好為大學生干事創(chuàng)業(yè)提供良好輿論氛圍的作用，大力宣傳他們成長成才的先進事跡，增強社會對大學生村官職業(yè)的認同度。社會各界應該積極營造有利于大學生村官創(chuàng)業(yè)的良好的社會氛圍，鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)，除了在經(jīng)濟上提供相應的資金支持外，還應提倡著名大企業(yè)主動選拔企業(yè)內優(yōu)秀員工做好傳、幫、帶，為大學生村官開展創(chuàng)業(yè)實踐活動提供廠房和軟硬件設施等力所能及的幫助。大學生村官工程是一項重大工程，只有動員全社會關心愛護大學生村官工程建設，才能完成建設任務。因此，既要動員一批有理想、有才能、身體好的優(yōu)秀大學畢業(yè)生投身大學生村官隊伍，爭當時代的創(chuàng)新者，又要動員一批優(yōu)秀的管理工作者，進入大學生村官管理部門，排憂解難，甘為人梯，保駕護航，爭當這一時代工程建設的促進者，更要動員社會各界行動起來，關系愛護大學生村官，提供無微不至的關懷，提供肥沃的土壤，保障他們健康成長。（三）高等教育的支持及輿論引導高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。首先，高等教育是大學生積累知識、培養(yǎng)能力和進入到科研創(chuàng)造嘗試階段的轉折點。高校應向大學生介紹農村建設發(fā)展的現(xiàn)狀，要以農村市場需求為導向，增加應用性與技能性課程的結構比例，增加選修課的比例。尤其是農村所需要的那些農學、醫(yī)學、教育學、法律等輔助性知識的課程。同時，高校應通過抓牢實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，將高等院校立志從事于大學生村官的人才培養(yǎng)形式擴展到農村實際科學研究活動中去，讓他們的畢業(yè)論文課題更貼近農村生產勞動的實際，力求做到產學研相結合，為將來農村創(chuàng)業(yè)實踐摸索經(jīng)驗。最后要做好“村官”工作的“延伸服務”，關注這些大學生村官的長遠發(fā)展，了解村官在實際工作中取得的成績，并且利用母校深厚的科研實力，支援他們開展實際工作。[8] 其次，大學生村官在實際開展工作的過程中會遇到很多困難，如基層的工作事務瑣碎繁雜、與村民的交流存在隔閡、經(jīng)濟薄弱村“村官”的薪酬有限等。要加大宣傳力度，通過各種媒體，大力宣傳大學生村官在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型，引導他們走出狹隘的個人小圈子，消除“過客”思想，牢固樹立熱愛農村、服務人民、報效祖國的高尚理想，不斷增強社會責任感，將自己的人生價值與當?shù)氐陌l(fā)展結合起來，把奉獻的熱情化為實際行動，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。在全社