【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 〔2005〕18號(hào))精神和上述政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，各地也在抓緊時(shí)間制定適合本地區(qū)發(fā)展的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策。[4]為他們的自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。農(nóng)村廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村人口多，居住分散，市場(chǎng)容量大，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。全國(guó)農(nóng)村集市達(dá)64753個(gè)，隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民對(duì)生活資料與生產(chǎn)資料需求的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)前景十分廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，占全國(guó)人口70%的農(nóng)民的消費(fèi)品零售總額卻僅為全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的40%左右，這一巨大的反差，足以說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的容量與潛力。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，全國(guó)農(nóng)村每年建材消費(fèi)達(dá)1000億元以上。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中，僅水稻和玉米收割機(jī)，今后幾年將增長(zhǎng)8～10倍，有六分之一的家庭表示將添置家用電器等耐用消費(fèi)品。這些數(shù)字對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，都構(gòu)成巨大的誘惑力。[5]這也為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。（四）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的威脅角色及職能定位不夠明確。大學(xué)生村官屬新生事物，對(duì)于他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中處于一個(gè)什么樣角色的問(wèn)題，在現(xiàn)有的政策制度中并沒(méi)有明確的說(shuō)明，定位不明確，既不是村民，也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，這導(dǎo)致了他們身份的尷尬。另外，大學(xué)生村官任職期間能否創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)還是限制等問(wèn)題，也沒(méi)有現(xiàn)成規(guī)章制度可遵循，容易導(dǎo)致基層組織對(duì)大學(xué)生村官使用的隨意性和培養(yǎng)管理的雜亂無(wú)章，嚴(yán)重者會(huì)陷入僵化。體制不完善。目前中央、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很重視此項(xiàng)工作，大多數(shù)區(qū)縣此項(xiàng)工作雖有章可循，但管理僵化。一是不能把拔尖大學(xué)生選拔出來(lái)；二是配備的管理干部沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé)；三是大學(xué)生“村官”待遇大鍋飯。完全按照北京市相關(guān)政策絕對(duì)執(zhí)行，激勵(lì)機(jī)制不健全；四要還沒(méi)有大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，不能給在崗的大學(xué)生“村官”定心丸，使他們?cè)讵q豫徘徊中，不能集中精力開(kāi)展工作。[6]社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能弱。目前，大學(xué)生村官工作存在政府主動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)性弱的局面。新聞媒體、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方面的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方面為大學(xué)生村官在農(nóng)村的廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持，有利于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境尚未形成。另外，以上各個(gè)部門(mén)的通力合作和密切配合程度有待加強(qiáng)，這在一定程度上限制了這些社會(huì)資源對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃支撐作用的有效整合。以上因素都限制了大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)的渠道，縮小了他們的成長(zhǎng)空間，容易使做村官的價(jià)值感打折扣。[7]四、改善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的對(duì)策（一）政府高度重視，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供良好的政策服務(wù)就國(guó)家宏觀層面而言，國(guó)家要根據(jù)大學(xué)生村官政策的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)完善各項(xiàng)政策法規(guī)。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。二要加大財(cái)政支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，一方面要以基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)；另一方面要加大財(cái)政支持力度，激發(fā)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、財(cái)政扶持等措施鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。三要解決好大學(xué)生村官的出路問(wèn)題，設(shè)計(jì)好大學(xué)生村官任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。就地方政府層面而言，一要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培訓(xùn)和管理，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，強(qiáng)化專人指導(dǎo)，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生村官的工作能力。二要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立大學(xué)生村官“分類晉檔、勤績(jī)聯(lián)酬”的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。三要為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺(tái)。大學(xué)生村官在合同期后能否繼續(xù)扎根農(nóng)村，鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是留住他們的關(guān)鍵。地方政府要積極為大學(xué)生村官的自主創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺(tái)。這樣既能推動(dòng)大學(xué)生村官帶領(lǐng)村民致富，又能實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人”。（二）社會(huì)各界的關(guān)注，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)支持 中國(guó)人由于受到濃厚的傳統(tǒng)觀念和舊的擇業(yè)觀念的影響，全社會(huì)對(duì)除工業(yè)領(lǐng)域以外的創(chuàng)業(yè)都沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視和尊重，目前還沒(méi)有形成鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)并允許其失敗的寬松氛圍，對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)失敗缺乏包容，這已經(jīng)成為束縛大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。因此，應(yīng)該發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等等。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮好為大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)提供良好輿論氛圍的作用，大力宣傳他們成長(zhǎng)成才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官職業(yè)的認(rèn)同度。社會(huì)各界應(yīng)該積極營(yíng)造有利于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，除了在經(jīng)濟(jì)上提供相應(yīng)的資金支持外，還應(yīng)提倡著名大企業(yè)主動(dòng)選拔企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀員工做好傳、幫、帶，為大學(xué)生村官開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供廠房和軟硬件設(shè)施等力所能及的幫助。大學(xué)生村官工程是一項(xiàng)重大工程，只有動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)大學(xué)生村官工程建設(shè)，才能完成建設(shè)任務(wù)。因此，既要?jiǎng)訂T一批有理想、有才能、身體好的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身大學(xué)生村官隊(duì)伍，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代的創(chuàng)新者，又要?jiǎng)訂T一批優(yōu)秀的管理工作者，進(jìn)入大學(xué)生村官管理部門(mén)，排憂解難，甘為人梯，保駕護(hù)航，爭(zhēng)當(dāng)這一時(shí)代工程建設(shè)的促進(jìn)者，更要?jiǎng)訂T社會(huì)各界行動(dòng)起來(lái)，關(guān)系愛(ài)護(hù)大學(xué)生村官，提供無(wú)微不至的關(guān)懷，提供肥沃的土壤，保障他們健康成長(zhǎng)。（三）高等教育的支持及輿論引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀和就業(yè)觀。首先，高等教育是大學(xué)生積累知識(shí)、培養(yǎng)能力和進(jìn)入到科研創(chuàng)造嘗試階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。高校應(yīng)向大學(xué)生介紹農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要以農(nóng)村市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增加應(yīng)用性與技能性課程的結(jié)構(gòu)比例，增加選修課的比例。尤其是農(nóng)村所需要的那些農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、法律等輔助性知識(shí)的課程。同時(shí)，高校應(yīng)通過(guò)抓牢實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，將高等院校立志從事于大學(xué)生村官的人才培養(yǎng)形式擴(kuò)展到農(nóng)村實(shí)際科學(xué)研究活動(dòng)中去，讓他們的畢業(yè)論文課題更貼近農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)際，力求做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為將來(lái)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐摸索經(jīng)驗(yàn)。最后要做好“村官”工作的“延伸服務(wù)”，關(guān)注這些大學(xué)生村官的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，了解村官在實(shí)際工作中取得的成績(jī)，并且利用母校深厚的科研實(shí)力，支援他們開(kāi)展實(shí)際工作。[8] 其次，大學(xué)生村官在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，如基層的工作事務(wù)瑣碎繁雜、與村民的交流存在隔閡、經(jīng)濟(jì)薄弱村“村官”的薪酬有限等。要加大宣傳力度，通過(guò)各種媒體，大力宣傳大學(xué)生村官在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們走出狹隘的個(gè)人小圈子，消除“過(guò)客”思想，牢固樹(shù)立熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)人民、報(bào)效祖國(guó)的高尚理想，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將自己的人生價(jià)值與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展結(jié)合起來(lái)，把奉獻(xiàn)的熱情化為實(shí)際行動(dòng)，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。在全社