【文章內(nèi)容簡介】 大城市生態(tài)項目。按照全面建設小康社會和實現(xiàn)“建設中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合為目標，順利通過創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗收命名，建成 ，水域面積1萬多畝的應理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，機場路及東環(huán)路綠 3；對迎賓大道等5條主干道路進行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝。五是黃河金岸防護林體系初步形成。2009年，市委、政府科學規(guī)劃，精心實施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側(cè)的生態(tài)湖全部進行了綠化，初步形成了黃河金岸防護林體系。長期以來，經(jīng)過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經(jīng)驗，值得我們認真總結(jié)，并不斷堅持和發(fā)揚光大。第一，領(lǐng)導重視、狠抓落實是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對林業(yè)生態(tài)建設工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點造林工程的實施，使全市林業(yè)生態(tài)建設工作邁上了新的臺階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復、不折騰，就一定能實現(xiàn)既定目標。第二，尊重規(guī)律、科學施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點，一切從實際出發(fā)，科學規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實證明，只要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持按生態(tài)適應性規(guī)律辦事，因勢利導、順勢而為，就一定能促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導、團結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要動力。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動了社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好局面。以上成績的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設的社會各界人士表示崇高的敬意！二、明確任務，突出重點，強力推進全市林業(yè)各項工作全面發(fā)展當前和今后一個工作時期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實自治區(qū)林業(yè)工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設，推進特色經(jīng)濟林、速生經(jīng)濟林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5成人工造林8萬畝；；。為實現(xiàn)這一目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點造林工程建設上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經(jīng)濟作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟林為重點。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點，進一步加大造林力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設的跨越式發(fā)展。第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點增收項目。對投資實行市場化運作，要建立政府主導下的政策性引導、扶持機制，使項目建設逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會、合作組織為主體的市場經(jīng)濟運行機制。第三，努力在推進林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6作會議，對在全國推進集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進行試點。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進行試點，取得經(jīng)驗后，在全市推廣。試點工作要堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實施，村隊具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務的組織形式，立足現(xiàn)實，求實創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導和服務，切實讓林地經(jīng)營者得到實惠。要保持政策的長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動社會各方面參與林業(yè)生態(tài)建設的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。第四，努力在推動黃河金岸建設上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標，今年，對南北岸進行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達到億元以上，、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7濕地耕地保護開發(fā)項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟命脈線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，努力在建設防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設成為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設集日光溫室、經(jīng)果林、防護林于一體的綜合節(jié)水設施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。逐步完善防護林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風力和光能資源，在科學技術(shù)支撐下，實現(xiàn)變害為利的新追求。三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全面完成各項林業(yè)生態(tài)建設目標任務完成本次大會確定的各項林業(yè)生態(tài)建設任務，關(guān)鍵在強化領(lǐng)導、狠抓落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要真正做到認識有高度、工作有目標、行動有措施、投入有保障、機制有創(chuàng)新，堅持加強林業(yè)建設的決心不動搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強化 8林業(yè)的各項工作不松懈，切實為林業(yè)改革發(fā)展提供強有力保障。第一，要加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實加強領(lǐng)導，完善工作機制，分解落實目標任務，全面實行領(lǐng)導干部綠化目標責任制和責任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責任制，按照定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰“五定”制度要求，嚴格考核獎懲措施，強化服務意識，建立健全督查催辦機制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的強大合力，把造林綠化任務逐級分解落實到縣、鄉(xiāng)、村和各級單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進，取得實效。第二，要強化協(xié)作配合，增強發(fā)展活力。建立“政府主導，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設機制，市直各有關(guān)部門要增強大局意識，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設工作當中。財政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強服務，轉(zhuǎn)變工作作風，做好苗木供給、技術(shù)指導等保障服務工作；市委辦、政府辦要強化督查力度，及時通報重點造林工程進展情況。中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設施、道路、辦公區(qū)、9廠區(qū)、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務植樹人人有責”的意識，確定義務植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務。第三，要堅持科學造林，提高造林質(zhì)量。植樹造林的中心任務是確保造林成活，要嚴把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護關(guān)”，千方百計確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴把植樹造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標準；技術(shù)干部要嚴格標準，確保栽植桿系標準、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項迫切任務。要結(jié)合全市森防工作實際，圍繞測報、檢疫、防治和綜合管理四項考核指標，不斷建立健全應急機制和體系，全面落實森林防火和病蟲害防治工作的行政領(lǐng)導負責制，不斷加強森林管 10護和林木檢疫力度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。第五，要強化紀律觀念，提高作風建設。紀律強隊伍，紀律樹形象，針對今年造林工作任務重、時間緊的實際，廣大領(lǐng)導干部在要切實增強組織紀律觀念，自覺遵守各項規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進團結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風，奮力推動林業(yè)發(fā)展取得新成效。同志們，林業(yè)是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認真貫徹落實這次會議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚“三苦”精神和“五個干事”作風，