【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 護(hù)到位，連續(xù)十二年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡嚴(yán)格貫徹落實(shí)溫家寶總理提出的“守住全國(guó)耕地不少于18億畝紅線”要求，切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。大力開展土地開發(fā)整理，完成漩門二期造田造地2152畝，完成優(yōu)質(zhì)園地整治209畝。，使近三年來的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總量達(dá)到8370畝，超額完成上級(jí)下達(dá)的第二輪標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8200畝的指標(biāo)。同時(shí)，干江鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)順利通過上級(jí)驗(yàn)收。至年末，，連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。三、村民建房難題攻破，超額完成縣為民辦實(shí)事任務(wù)指標(biāo)XX年縣政府8件為民辦實(shí)事中，排在第1件要辦的實(shí)事就是破解農(nóng)村建房難，要求調(diào)劑安排300畝指標(biāo)用于農(nóng)民建房。我局作為解決農(nóng)村建房難的責(zé)任單位，將該項(xiàng)實(shí)事列為工作重點(diǎn)，深入各村開展調(diào)查摸底，主動(dòng)幫助村委會(huì)做好村民建房申請(qǐng)工作，本文來自并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村私人建房用地審批職責(zé)向基層國(guó)土所下移到位。通過近一年的努力，圓滿完成這一關(guān)系民生的重大實(shí)事。全年共安排農(nóng)村私人建房指標(biāo)550畝，約占全年所有指標(biāo)使用的20%，超額完成縣政府提出的為民辦實(shí)事中農(nóng)村建房300畝指標(biāo)任務(wù)。全年共審批農(nóng)村私人建房2102戶。四、地礦管理成效顯著，榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位一是重預(yù)防，抓治理，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。編制XX年地質(zhì)災(zāi)害防治方案和36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)防治對(duì)象和措施；進(jìn)一步健全群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制作發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡40份、避險(xiǎn)明白卡116份；積極開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理和搬遷避讓工作，完成蘆浦井頭村、清港鶴新村、陳嶼北山頭村和干江梅嶺等4個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理，完成海山鄉(xiāng)礁頭村、蘆浦鎮(zhèn)大坑村等4戶13人的搬遷避讓，兩項(xiàng)工作均已完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，全年共評(píng)估項(xiàng)目12個(gè)。臺(tái)汛期間，全局上下連續(xù)奮戰(zhàn)在抗臺(tái)第一線，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“不死人、少傷人”的目標(biāo)，被國(guó)土資源部授予“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)單位”。二是重規(guī)范，抓秩序，認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。完成《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（XX—2020年）編制、送審工作。嚴(yán)格開展礦山企業(yè)年檢，實(shí)現(xiàn)年檢率和實(shí)地檢查率達(dá)100%，并與礦山企業(yè)法定代表人簽訂《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理責(zé)任書》，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)、依法開采。全年辦理采礦許可證延續(xù)（變更）登記14個(gè)，注銷采礦許可證4個(gè)。加大廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，完成蘆浦井頭、城關(guān)漁岙、清港小青等3個(gè)廢棄礦山的治理工作，清港鶴新廢棄礦山也正在治理之中，超額完成市級(jí)下達(dá)的治理廢棄礦山1個(gè)的考核任務(wù)；認(rèn)真做好規(guī)費(fèi)收繳工作，、。目前全縣共有礦山26個(gè)，未超過市國(guó)土局下達(dá)的礦山指標(biāo)。五、土地市場(chǎng)更趨規(guī)范，出讓金收繳百分百到位嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[XX]31號(hào)文件精神，土地市場(chǎng)規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛。起草《玉環(huán)縣全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作試行意見》，經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過并正式發(fā)文實(shí)施。全年通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓工業(yè)用地89宗。有關(guān)歷史遺留工業(yè)用地問題也得到妥善解決。二是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛。全年公開出讓經(jīng)營(yíng)性用地13宗。三是應(yīng)收出讓金收繳到位率達(dá)100%。，；全年辦理劃撥土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓109宗，出讓金收繳到位率100%。四是加強(qiáng)地價(jià)審核。全年共審核地價(jià)評(píng)估資料700宗，；辦理地價(jià)評(píng)估備案289宗。六、土地監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)法，信訪排名全市最優(yōu)通過嚴(yán)格加強(qiáng)土地執(zhí)法，廣泛開展“”土地日等宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)造良好的國(guó)土資源環(huán)境。一是執(zhí)法行動(dòng)從嚴(yán)從緊。深入開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，對(duì)XX年1月1日以來發(fā)生的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃擴(kuò)大用地規(guī)模和未批先用等土地違法違規(guī)案件開展清查整治，共清理出玉環(huán)凈化集團(tuán)有限公司、華能玉環(huán)電廠等兩宗“未批先用”違法案件，其中玉環(huán)凈化集團(tuán)有限公司案件已查處到位。認(rèn)真開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，共查處XX年1月至XX年6月間的違法新增建設(shè)用地項(xiàng)目431宗。二是巡查力度不斷加大。制定實(shí)施《玉環(huán)縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理報(bào)告制度》，將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況及時(shí)、系統(tǒng)、持續(xù)地向各級(jí)政府進(jìn)行報(bào)告，做到周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和重大案件隨時(shí)報(bào)“四報(bào)告”。全年在“雙違”整治中，共出動(dòng)巡查2436次，拆除非法建筑面積74970平方米。全年共立案查處違法案件420宗，；結(jié)案401宗，，%；制止非法采礦52宗，立案查處2宗。同時(shí)，積極與公安部門協(xié)商籌建“縣公安局駐國(guó)土局聯(lián)絡(luò)室”，進(jìn)一步提高聯(lián)合打擊土地違法犯罪行為的力度和效率。三是信訪工作成果顯著。不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，“掛牌督辦銷號(hào)制”等做法在全省國(guó)土資源信訪工作座談會(huì)上被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。全年共受理群眾初信初訪88件，其中來信81件，接待群眾來訪7批/12人次，%。在全省國(guó)土資源信訪積分中的排名呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，在上半年、第三季度及11月份的排名分別為第38位、第55位和第61位，全年排名第51位，在臺(tái)州9個(gè)縣（市）、區(qū)中全年排名最好。四是依法行政貫徹到位。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源聽證制度，舉行行政處罰、行政許可等聽證會(huì)5次。落實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全年行政訴訟案件應(yīng)訴29宗、行政復(fù)議案件2宗。同時(shí)，執(zhí)行重大訴訟案件“一把手”出庭應(yīng)訴制度，在周法明不服我局行政處罰決定一案二審中，我局一把手出庭應(yīng)訴并最終勝訴，當(dāng)時(shí)有100多名市管干部到庭旁聽；在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》“人地法周刊”中，發(fā)表多篇國(guó)土資源案情、案例分析，充分實(shí)行“以案說法”。全年辦理答復(fù)人大議案33件、政協(xié)提案13件，代表們對(duì)答復(fù)均感到滿意或基本滿意。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，開展率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)縣達(dá)標(biāo)有9個(gè)，并推薦干江、蘆浦、沙門三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級(jí)先進(jìn)，為土地執(zhí)法創(chuàng)造良好外部環(huán)境。五是法律宣傳深入人心。認(rèn)真抓好“五五普法”、“”全國(guó)土地日、“”法制宣傳日等活動(dòng)，通過上街?jǐn)[攤、懸掛條幅、送法下鄉(xiāng)、宣傳車游街、發(fā)放資料、召開座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策本文來自。積極抓好信息報(bào)道，建立縣國(guó)土資源系統(tǒng)信息員隊(duì)伍，累計(jì)向省市投稿60余篇，其中省廳錄用9篇，市局錄用11篇，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》等市級(jí)以上新聞媒體錄用15篇；全年編輯《玉環(huán)土地》14期、《玉環(huán)國(guó)土專報(bào)》5期；在深入全縣各村開展農(nóng)村建房情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《我縣農(nóng)民建房難問題的調(diào)查分析與對(duì)策建議》調(diào)研，并在《玉環(huán)調(diào)研》（領(lǐng)導(dǎo)參閱）上發(fā)表。七、基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)，登記提速成效明顯一年來，不斷強(qiáng)化工作職能，努力提高工作效能，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是土地利用總體規(guī)劃修編工作迎難而上。編制完成《玉環(huán)縣土地利用總體規(guī)劃大綱》，已通過縣里評(píng)審，并已上報(bào)市里；著手開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有關(guān)前期準(zhǔn)備工作；完成土地變更調(diào)查工作，并將成果上報(bào)國(guó)土資源部；辦理地類確認(rèn)1491宗。二是地籍管理規(guī)范化進(jìn)展較快。大力壓縮辦理時(shí)限，提速工作成效明顯，設(shè)定登記、變更登記從30個(gè)工作日縮短到25個(gè)工作日，抵押登記從15個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，一般能在2個(gè)工作日內(nèi)辦畢。全年共辦理土地登記9370宗，發(fā)放土地證5140本。深入開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，完成314個(gè)村2656宗地的調(diào)查，其中，已發(fā)證663宗，；并已建立起集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)地籍信息化建設(shè)，完成城關(guān)建成區(qū)4平方公里的城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，對(duì)6700多宗土地實(shí)行數(shù)字化地籍測(cè)量；完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)和地籍檔案管理信息系統(tǒng)。八、基層國(guó)土所建設(shè)全面推進(jìn)，“坐標(biāo)式”管理凸顯成效局黨委高度重視基層國(guó)土所建設(shè)工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，積極采取各項(xiàng)措施予以落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)“三配一調(diào)”。制定局機(jī)關(guān)與國(guó)土所人員輪崗交流三年計(jì)劃，選拔三名優(yōu)秀干部到基層國(guó)土所擔(dān)任所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)職務(wù)，并向社會(huì)公開招聘9名工作人員，其中大部分都充實(shí)到各國(guó)土所的監(jiān)察隊(duì)伍中，同時(shí)，對(duì)陳嶼所、龍溪所等四個(gè)國(guó)土所的副所長(zhǎng)職位實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗。認(rèn)真抓好國(guó)土所人員參照公務(wù)員管理有關(guān)工作，對(duì)具備相應(yīng)資格條件的人員進(jìn)行了初審登記。二是職責(zé)重心下沉到位。執(zhí)法監(jiān)察、信訪、地籍登記、建設(shè)用地報(bào)批、征地、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治等管理職責(zé)均已下放到基層國(guó)土所，并且分解到崗，落實(shí)到人，量化考核。尤其是城關(guān)、清港兩個(gè)示范所，在落實(shí)各項(xiàng)新職能上狠下功夫，并順利通過上級(jí)驗(yàn)收。三是重視抓好基礎(chǔ)管理。按照市國(guó)土局“坐標(biāo)式”管理文件要求，對(duì)基層國(guó)土所的各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)流程和臺(tái)帳重新進(jìn)行整理，并將每一本臺(tái)帳