【文章內(nèi)容簡介】 記登記過程中，企業(yè)經(jīng)常咨詢某種產(chǎn)品不在《危險化學品名錄》（2002版）中，是否需要登記。這些產(chǎn)品通常為混合物，包括復配農(nóng)藥、涂料、樹脂、膠粘劑等。在《危險化學品名錄》（2002版）中它們通常作為籠統(tǒng)的一大類列出。這時就需要具體問題具體對待，我們通常建議企業(yè)登記該產(chǎn)品并進行危險化學品鑒別分類。國內(nèi)外危險化學品分類標準不同登記企業(yè)中有很多外商獨資企業(yè)，企業(yè)有的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標簽，產(chǎn)品也多用于出口。在登記中時常會出現(xiàn)按照中國和國外的分類標準導致UN號、危規(guī)號不同。特別是涉及到出口產(chǎn)品，歸類引起差異后在標簽上體現(xiàn)最為明顯，給運輸及報關(guān)帶來困難。例如：發(fā)泡級聚苯乙烯，國外分類標準中是雜類，而按照我國的《危險化學品品名表》（2002）。所以迫切需要有一個相對合理的在全球范圍內(nèi)適用的分類標準。農(nóng)藥產(chǎn)品的安全標簽格式各標準要求存在差異對于農(nóng)藥的標簽，農(nóng)業(yè)部在2002年頒布了中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準——農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則（NY6082002）。2005年10月10日，中國國家標準化管理委員會（SAC）頒布中華人民共和國國家標準《農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則》（GB208132006），該標準規(guī)定了農(nóng)藥產(chǎn)品標簽設計制作的基本原則、標簽應標注的基本內(nèi)容和其他要求，適用于商品農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽設計和制作，不適用于出口農(nóng)藥以及屬農(nóng)藥管理范疇的轉(zhuǎn)基因作物、天敵生物產(chǎn)品的標簽設計和制作。農(nóng)業(yè)部標準和國標對于農(nóng)藥的標簽設計都有專門的規(guī)定。在登記過程中，企業(yè)產(chǎn)品安全標簽的格式和內(nèi)容究竟遵循哪個標準？登記中就出現(xiàn)企業(yè)為了登記制作一個標簽，銷售時貼的又是另外一個。登記中我們要求企業(yè)盡量兼顧農(nóng)業(yè)部標準NY608200國標GB 208132006的要求和《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB152581999）的要求，將幾者的要求較好的融合在標簽中。缺乏多部門共同認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)在登記中，時常有企業(yè)咨詢，稱危險化學品鑒別分類機構(gòu)（例如：國家化學品登記中心）已經(jīng)出具產(chǎn)品不是危險化學品的鑒別分類報告，在運輸過程中道路交通部門不予認可。例如醇酸樹脂，改進了工藝后沒有采用易燃溶劑作為溶劑，閃點為90℃，且鑒別分類報告結(jié)論為非危險化學品。但運輸中交通部門卻認為只要產(chǎn)品名稱在《危險化學品名錄》（2002版）中即認定為危險化學品，并對其進行行政處罰。在《危險化學品名錄》（2002版）中危規(guī)號321933645和321933646等所代表的涂料、樹脂及其他某些類別的易燃液體的判斷標準，首先是化學品要含有一級或二級易燃溶劑，其次再看閃點。當前一點不成立時，則顯然不能稱作危險化學品。不僅是道路運輸，包括2008年登記工作中將開展的危險化學品的鑒別分類，國內(nèi)仍缺乏各地各部門認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機構(gòu)，而超出這些指定機構(gòu)則鑒別分類結(jié)果就難以被承認。而企業(yè)實際運輸或?qū)淼牡怯涍^程中，考慮到地域性、危險化學品的類型、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模等，迫切需要國家認定一部分權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。監(jiān)管部門不同，信息交流困難使用劇毒化學品的企業(yè)需進行登記。實際過程中，劇毒化學品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。4搞好登記工作的對策措施明確危險化學品登記工作的長遠目標。危險化學品登記的近期目標是通過3年一個周期的登記工作，完成全國生產(chǎn)單位、儲存單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構(gòu)成重大危險源單位的登記，建立全國危險化學品基礎數(shù)據(jù)庫，健全危險化學品基礎管理手段。危險化學品登記以建立危險化學品安全管理長效機制為核心，是危險化學品安全監(jiān)管工作中的一件長期工作。通過危險化學品登記，全面掌握危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用狀況，建立起國家的危險化學品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為預防與控制化學品危害和化學事故應急救援提供重要的信息與技術(shù)支持。同時，為我國化學品安全管理與國際接軌，降低化學品國際貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用［2］。加強宣傳和培訓工作，使登記單位主動、規(guī)范地進行危險化學品登記。通過各種形式，加強危險化學品登記的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的重要導向作用，廣泛宣傳危險化學品登記的目的、意義和法規(guī)。通過形式多樣的宣傳活動，提高社會對登記工作的認知程度，加大政策引導力度，營造有利的社會輿論環(huán)境，擴大社會影響，使登記單位能了解危險化學品登記的重要作用，主動、規(guī)范地執(zhí)行登記工作。在每一類型的企業(yè)登記開展之前，扎實認真的做好危險化學品登記的培訓工作。爭取登記工作與安全生產(chǎn)許可、重大危險源管理、應急救援等工作結(jié)合開展。由于登記工作缺乏有利的制約手段，所以如果爭取登記工作與相關(guān)的行政審批、與重大危險源管理、與應急救援等工作相結(jié)合，有時則能達到事半功倍，互相促進、共同發(fā)展、強化監(jiān)管的良好效果［2］。5加強危險化學品安全管理的對策措施危險化學品登記是危險化學品管理工作的基礎和有效手段，但也只是危險化學品全面監(jiān)管工作的一小部分。面對當今嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，迫切需要國家制定更完善的危險化學品安全管理法律法規(guī)，建立更完備的危險化學品安全管理制度，加大依法嚴管的力度，推行現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理模式。同時企業(yè)應具備先進的安全意識和明確的主體責任，以做到安全生產(chǎn)為基礎，促進企業(yè)的進步和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。、健全危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準體系經(jīng)濟發(fā)達國家政府對危險化學品安全管理的主要做法，就是加強危險化學品安全立法，嚴格執(zhí)法。我國也已經(jīng)有了許多相關(guān)的法律法規(guī)，但仍需進一步清理、建立、健全。除了國家出臺的法律法規(guī)外，原化工部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局等部門都有對于危險化學品管理的相關(guān)規(guī)定和標準，而這些規(guī)定和標準之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，使得企業(yè)無所適從。所以，根據(jù)我國目前危險化學品安全管理的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規(guī)、標準體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標準要有一定的前瞻性，可操作性強和較強的實用性，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標準滯后于實際情況的弊?。?］。目前，我國迫切需要建立不在《危險化學品名錄》的化學品的申報登記制度；完善新化學物質(zhì)申報制度；在危險化學品鑒別分類技術(shù)、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究；在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術(shù)說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應保證積極貫徹落實，加強監(jiān)管。（1）建立新化學品的申報登記制度，確定相關(guān)的職能部門。我國對農(nóng)藥、藥品及首次進口的化學品都已建立了申報登記制度。但實際生產(chǎn)中，有很多化學品不在國家公布的《危險化學品名錄》（2005版中），危險化學品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關(guān)職能部門，進行技術(shù)上指導和行政上的管理。（2）做好新化學品的鑒別分類工作。建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立