【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 名兼職法制員。二、制定完善依法行政工作各項(xiàng)規(guī)章制度根據(jù)市政府《全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》精神，早在2004年我局制定了《全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施意見》，確定了交通部門依法行政十年努力目標(biāo)，將全面推進(jìn)依法行政工作任務(wù)分解落實(shí)到各單位。2008年和2009年又分別制定了《全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》下發(fā)各單位執(zhí)行。2008年按照市紀(jì)委“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”的布置，我局加強(qiáng)了交通行政執(zhí)法工作的制度建設(shè)，對(duì)過(guò)去已制訂的相關(guān)制度進(jìn)行修改，并新增加了幾項(xiàng)制度，共制訂《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等共七項(xiàng)制度，匯編成文印發(fā)執(zhí)行。這些制度的貫徹執(zhí)行，將有利于開展法制工作，有利于規(guī)范執(zhí)法人員的行為。2009年，按照省交通廳布置開展交通立法后評(píng)估工作，我局組織市運(yùn)管處和市公路局分別進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《公路路政管理?xiàng)l例》的立法后評(píng)估系列工作，并將評(píng)估意見上報(bào)。市公路局、市運(yùn)管處和各縣交通局每年都與基層站所簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。我局還制定了《交通依法行政考核細(xì)則》，列入交通系統(tǒng)目標(biāo)綜合考核內(nèi)容之一，對(duì)下屬單位進(jìn)行考核，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，以促進(jìn)各單位對(duì)依法行政工作的重視。三、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 2008年結(jié)合省交通廳布置開展的作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作，我局加強(qiáng)了交通行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)整頓，各單位均購(gòu)買了相關(guān)法律法規(guī)書籍，編印了作風(fēng)整頓的學(xué)習(xí)資料，發(fā)放到每一個(gè)執(zhí)法人員，同時(shí)舉辦了各種類型的培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。我局于2008年8月下旬專門舉辦了一期交通行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省交通廳法規(guī)處處長(zhǎng)韓宣平和市政府法制辦主任安寧講課，參加學(xué)習(xí)的124人，其中有各單位的法制科長(zhǎng)和基層執(zhí)法站所的負(fù)責(zé)人。2009年交通執(zhí)法部門又普遍開展了培訓(xùn)工作，上半年按照市法宣辦的布置，我局組織所屬單位開展了法制講座“雙百”活動(dòng)，由我局法制科長(zhǎng)講課，題目為“努力開創(chuàng)交通行政執(zhí)法工作新局面”。據(jù)統(tǒng)計(jì)共舉辦講座6場(chǎng)，全市400多名執(zhí)法人員均參加了聽課。下半年市公路局開展了路政執(zhí)法人員崗位大練兵活動(dòng)，全局100多人集中學(xué)習(xí)，集中訓(xùn)練，效果明顯。市運(yùn)管處組織開展了《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》學(xué)習(xí)活動(dòng)，還分別舉辦了“行政處罰案件查處分離”和新招進(jìn)的執(zhí)法人員專題培訓(xùn)班。除自辦培訓(xùn)班外，我局還選派人員到上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，如2009年6月，按省交通廳法規(guī)處布置，組織所屬單位的9名法制科長(zhǎng)到北京參加交通部舉辦的交通行政執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)班。2008年12月和2009年5月，按照省交通廳統(tǒng)一部署的“全省交通行政執(zhí)法人員新一輪資格認(rèn)證考試”，我局分兩批共組織全市450多名執(zhí)法人員參加了考試?？记案鲉挝慌e辦了輔導(dǎo)培訓(xùn)班，促使執(zhí)法人員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。在2008的交通行政執(zhí)法證年審中，審驗(yàn)合格443人，因退休和調(diào)離注銷了74人。通過(guò)這些措施，激勵(lì)執(zhí)法人員加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。中青年執(zhí)法人員學(xué)習(xí)熱情高漲，積極參加電大、夜大或高教自考學(xué)習(xí)，在全市400多名交通行政執(zhí)法人員中，共有100多名執(zhí)法人員通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得大專畢業(yè)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了交通行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，提高了執(zhí)法水平。在全面推進(jìn)依法行政的過(guò)程中，我局竭力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、規(guī)范執(zhí)法，禮貌待人、文明執(zhí)法，廉潔自律、秉公執(zhí)法的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。四、創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)之一，是行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。早在2000年5月，市行政服務(wù)中心開業(yè)之起，我局即設(shè)了交通窗口，將有關(guān)公路、運(yùn)管的行政審批事項(xiàng)放在窗口受理辦理。2007年初，按照市委、市政府的布置，我局制定了《行政審批“兩個(gè)集中”的實(shí)施意見》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)了這項(xiàng)工作。我局及市公路局、運(yùn)管處均成立了行政審批科，將本單位所有的行政許可項(xiàng)目集中到這個(gè)科辦理，并成建制進(jìn)入市行政服務(wù)中心工作。經(jīng)與中心協(xié)調(diào)，將原來(lái)分散在兩個(gè)樓層的公路、運(yùn)管、規(guī)費(fèi)征收窗口整合為一個(gè)樓層的大交通窗口，我局及市公路局、運(yùn)管處均任命了首席代表。交通窗口辦理的項(xiàng)目多、數(shù)量大，多年一直位于中心前五名，多次被評(píng)為紅旗窗口，窗口工作人員多人被評(píng)為優(yōu)秀。按照省交通廳的布置，我局在2008年大力推進(jìn)了基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要求市運(yùn)管處和各縣、區(qū)交通局（辦）抓緊實(shí)施，要按照省交通廳制訂的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交管站、稽查站進(jìn)行改造或新建。一是抓硬件建設(shè)，即加大投入，建好站房、場(chǎng)地、生活等設(shè)施；配好執(zhí)法監(jiān)督車、電腦等設(shè)備；二是抓軟件建設(shè)，即加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為、倡導(dǎo)文明服務(wù)。各執(zhí)法窗口全部做到了交通行政執(zhí)法統(tǒng)一的“六公示”，即公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督及當(dāng)事人權(quán)利。到2008年底全市19個(gè)站，已有8個(gè)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。其中蕪湖縣2個(gè)、繁昌縣3個(gè)、南陵縣3個(gè)。已達(dá)標(biāo)的交管站、稽查站，站房均是新建或改建的，工作、生活設(shè)施齊全，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和執(zhí)法公示欄式樣顏色達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，不僅給執(zhí)法人員提供了工作、生活條件，更是展現(xiàn)了交通行政執(zhí)法工作的新形象。加強(qiáng)基層執(zhí)法窗口單位達(dá)標(biāo)建設(shè)，有利于改善交通行政執(zhí)法形象，有利于加強(qiáng)管理、規(guī)范工作，促進(jìn)依法行政。2009年，國(guó)家決定自1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)；安徽省決定自3月1日起，撤銷政府性還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，停止收費(fèi)。這樣，交通運(yùn)輸行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作都面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移到加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理。我局及縣交通局積極學(xué)習(xí)和探索運(yùn)管執(zhí)法工作新機(jī)制，特別是基層交管站綜合執(zhí)法的新模式。按照省交通廳統(tǒng)一布置，我市原有4個(gè)公路收費(fèi)站，改建為3個(gè)治超檢查站，我局及市公路局積極開展了工 作，改建站點(diǎn)設(shè)施，培訓(xùn)執(zhí)法人員，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)用，加強(qiáng)治超執(zhí)法工作，以保護(hù)公路的完好暢通。五、加強(qiáng)依法行政工作監(jiān)督檢查在全面推進(jìn)依法行政工作中，我局還加強(qiáng)了對(duì)基層單位具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，如局分管領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)科負(fù)責(zé)人時(shí)常不打招呼，直接到基層交管站、稽查站檢查。為減輕基層負(fù)擔(dān)，將行政執(zhí)法工作檢查考核同文明單位檢查和交通目標(biāo)綜合考核結(jié)合進(jìn)行。對(duì)依法行政工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，以此促進(jìn)工作。為主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，我局及直屬執(zhí)法單位都聘請(qǐng)了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。2008年6月份按照交通部、省交通廳的統(tǒng)一部署，在全市交通部門開展了大規(guī)模的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，下達(dá)了具體的檢查標(biāo)準(zhǔn)。檢查步驟是：一要各單位對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自查評(píng)分，并將自查報(bào)告和自評(píng)分表上報(bào)市局；二是市局組織全系統(tǒng)法制科長(zhǎng)到各單位進(jìn)行檢查評(píng)議得分；三是省交通廳組織各市交通局進(jìn)行互查、抽查。在檢查評(píng)議中發(fā)現(xiàn)了好的典型和好的做法，全市列為檢查的10個(gè)單位，考評(píng)得分90分以上的6個(gè)，80分以上的3個(gè)，70分以上的1個(gè)。在此基礎(chǔ)評(píng)選出交通行政執(zhí)法示范單位、文明執(zhí)法標(biāo)兵、法制先進(jìn)工作者各1個(gè)，推薦上報(bào)省交通廳評(píng)選。在檢查考核中，也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，要求各單位進(jìn)行整改完善。2008年底，在我局統(tǒng)一安排的責(zé)任目標(biāo)綜合考核中，又對(duì)所屬單位的法制工作進(jìn)行了考核。同時(shí)，我們也接受了市政府法制辦的考核。2009年在對(duì)所屬單位進(jìn)行行政執(zhí)法工作檢查中，又開展了案卷評(píng)查工作。在制定規(guī)范性文件過(guò)程中，我局嚴(yán)格按市政府法制辦規(guī)定程序辦理，如《出租汽車管理辦法》。對(duì)于重大行政處罰案件，我局一直堅(jiān)持下屬執(zhí)法單位上報(bào)備案審查制度，這兩年未發(fā)現(xiàn)交通行政執(zhí)法錯(cuò)案。2008年底，市公路局因追繳養(yǎng)路費(fèi)引發(fā)的27件行政復(fù)議案件，經(jīng)市政府法制辦審理維持原處理意見。2009年按照市監(jiān)察局和市政府法制辦布置，開展了行政處罰實(shí)施情況的自查工作并總結(jié)上報(bào)，沒(méi)有行政復(fù)議和訴訟案件。同時(shí)，我局還認(rèn)真辦理市人大、市政