【文章內(nèi)容簡介】 染物和柴草堆垛等廢棄物的集中清理。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化生態(tài)工程。以小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為主，輻射帶動(dòng)周邊群眾在房前屋后和空閑地帶栽植花卉樹木，在村莊主要巷道和通村道路兩旁進(jìn)行植樹綠化，全面提高鄉(xiāng)村綠化率。實(shí)施垃圾連片統(tǒng)一處理工程。以區(qū)域?yàn)檫B片帶，符合條件的各村合理規(guī)劃設(shè)置了垃圾收集堆放點(diǎn)，方便群眾集中傾倒和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理。實(shí)施農(nóng)村改廁工程。依托農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，積極推進(jìn)“一池三改”，提高了農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率。積極開展了疏浚河道工程。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村骨干河道、村莊周邊的河道實(shí)施清障、清淤，全面清理了河道內(nèi)外的垃圾。通過開展了河道聯(lián)合執(zhí)法，取締了所有在河道內(nèi)違法采砂行為。（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作舉措高度重視。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目整合、資金配套等工作。二是明確責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，各村一把手具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取了“鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶”的辦法，層層落實(shí)責(zé)任，簽定了責(zé)任狀。突出重點(diǎn)。將責(zé)任靠實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，將工作任務(wù)落實(shí)到部門，從而明確了建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利等相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。密切配合。工作中區(qū)直有關(guān)部門緊密配合，按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如：團(tuán)區(qū)委、教體局聯(lián)合下發(fā)了《“小手拉大手”共建清潔家園倡議書》，區(qū)環(huán)保局加大了村落、街巷、庭院環(huán)境治理的監(jiān)督管理。強(qiáng)化督查考核。區(qū)將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容，通過年初定標(biāo)、季度檢標(biāo)、定期督查、綜合評(píng)比，對(duì)抓得好的、驗(yàn)收合格的，給予精神和資金獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。二、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治存在的主要問題及原因分析（一）存在的主要問題農(nóng)村垃圾污染源呈現(xiàn)多元化在城郊結(jié)合部，城里“垃圾下鄉(xiāng)”時(shí)常發(fā)生，在集鎮(zhèn)和村莊結(jié)合部，白色污染嚴(yán)重，垃圾污染源呈現(xiàn)多元化。一是生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在柴草雜物亂堆亂放、生活污水亂倒亂流、糞土垃圾亂丟亂積、畜禽動(dòng)物亂放亂棄等。同時(shí)，塑料、電子、薄膜等產(chǎn)品的大量使用，產(chǎn)生的難以降解的廢品也越來越多。二是農(nóng)業(yè)廢棄物污染。片面最求“高產(chǎn)量高收益”而過度使用塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥、膨大劑等，養(yǎng)殖業(yè)特別是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)。三是工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各級(jí)政府加大招商引資力度，將工業(yè)化發(fā)展放在首位，從而導(dǎo)致了一些污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，或明或暗的排放污水、廢氣。四是秸稈焚燒污染。每每夏收或秋收季節(jié)，農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染是一個(gè)新的污染源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施缺失一是部分村內(nèi)巷道硬化不建下水道，影響了村容村貌的整潔和巷道的使用壽命。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁下水道倒?jié)M垃圾，影響排污效果。三是農(nóng)村沒有垃圾填埋場，村邊堆放垃圾影響到出村道路的暢通。四是畜禽養(yǎng)殖場建在村兩旁，影響了農(nóng)村空氣質(zhì)量。綜合整治工作進(jìn)展不平衡總體來看，區(qū)的公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件好的村好于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)班子強(qiáng)的村好于班子渙散村。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重集中整治，輕日常管理，缺乏長效的管理機(jī)制。（二）存在問題的主要原因分析農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差一是人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄于宅前屋后以及“四邊”：路邊、河邊、村邊、田邊。二是相當(dāng)多的農(nóng)民為了片面追求農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量和高經(jīng)濟(jì)收益，化肥、農(nóng)藥大量使用，造成農(nóng)村自然、水體、空氣等環(huán)境的污染。三是廣大農(nóng)民群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄、少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不到位一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”在少數(shù)干部的腦海中根深蒂固，臨時(shí)應(yīng)對(duì)的思想比較嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治還存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，市、區(qū)兩級(jí)重視程度高一些，工作力度大一些，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部積極性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過場，對(duì)老百姓教育引導(dǎo)力度不夠，為檢查考核而突擊整治是部分鎮(zhèn)村的主要做法，為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想觀念依然不同程度的存在。綜合整治缺乏有效的投入。盡管近年來幫州區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的資金投入，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，具體到村的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的需要。突出表現(xiàn)在治污硬件投入不足，資金投入缺乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整統(tǒng)一管理機(jī)制尚未建立健全。當(dāng)前，區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治是以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)又以村為單位，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)管理，雖然明確了責(zé)任，但又容易導(dǎo)致各自為陣，甚至出現(xiàn)以鄰為壑的局面。總的來說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治很大程度上停留在集中整治、臨時(shí)應(yīng)對(duì)檢查階段，尚未建立長效的管理和運(yùn)行機(jī)制。三、對(duì)區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的幾點(diǎn)建議農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，工作量大面寬。區(qū)在認(rèn)真貫徹各項(xiàng)整治措施的過程中，應(yīng)結(jié)合具體情況因地制宜，為此，區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治可以從以下六個(gè)方面著手。（一）抓宣傳教育，在提高農(nóng)民的主人翁意識(shí)和環(huán)衛(wèi)意識(shí)上下功夫一是營造濃厚輿論氛圍。由區(qū)委宣傳部牽頭，綜合執(zhí)法、住建、廣電等單位參與，充分運(yùn)用新聞報(bào)道、宣傳標(biāo)語、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，開辟電視專欄，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要意義、政策措施、工作動(dòng)態(tài)及典型經(jīng)驗(yàn)，公開曝光陋習(xí)和不文明現(xiàn)象，營造人人支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。區(qū)教體局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位要廣泛開展各種主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，提升文明素質(zhì)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的積極性和主動(dòng)性。三是爭取群眾支持。要充分發(fā)揮了村民自治組織的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，變“要我建”為“我要建”，不斷推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。（二）抓編制規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化上下功夫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的原則，加快環(huán)境衛(wèi)生專