【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。3．開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。4．開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全市100%開展無(wú)證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無(wú)證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、水泥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無(wú)證無(wú)照、證照不齊、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，嚴(yán)格按照國(guó)家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，8品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品采購(gòu)索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和學(xué)校。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到100%。著力查處掛靠經(jīng)營(yíng)、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及走票等突出問題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門，開展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購(gòu)銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。整頓藥品廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布112宰率達(dá)95%以上；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。三、工作步驟此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。（二）集中整治階段（9月—11月）。主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開展專項(xiàng)整治。集中整治期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四、工作要求和措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門、各縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。（二）依法辦事，協(xié)同配合。各級(jí)人民政府及其部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從