【文章內容簡介】 依法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統(tǒng)特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為。3．開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及健康安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業(yè)市場，重點監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區(qū)域。4．開展重點產品質量專項監(jiān)督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監(jiān)督抽查和定檢力度，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。到今年底，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題，基本解決無證生產問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業(yè)100%建立質量檔案。（四）流通領域食品質量安全專項整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無證無照、證照不齊、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。2．強化食品經營主體經濟戶口管理。要嚴格按照《特別規(guī)定》關于生產經營主體資格準入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規(guī)定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，8品等違法行為。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農村學校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。3．加強對農村群體性聚餐的指導和監(jiān)管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。4．進一步加強對流通領域食品衛(wèi)生質量的監(jiān)管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農村地區(qū)和學校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（六）藥品、醫(yī)療器械質量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現(xiàn)場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統(tǒng)一換發(fā)批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家食品藥品監(jiān)督管理局進行生產現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現(xiàn)場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規(guī)行為。整頓藥品生產秩序。重點加強藥品生產工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產企業(yè)嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業(yè)開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風險產品的監(jiān)督管理。整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，加強對藥品零售企業(yè)經營行為的監(jiān)督檢查。對藥品經營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，力爭年底前實現(xiàn)對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農村藥品的“兩網”建設；縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應網覆蓋率達到98%以上，監(jiān)督網覆蓋率達到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門，開展創(chuàng)建醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農村醫(yī)療機構藥品質量。整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發(fā)布112宰率達95%以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。三、工作步驟此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。（一）動員部署階段（8月底前）。主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。（二）集中整治階段（9月—11月）。主要任務是對重點產品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，市產品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監(jiān)督檢查。（三）檢查驗收階段（12月）。主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全市開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。四、工作要求和措施（一）加強領導，落實責任。此次專項整治行動，由市產品質量和食品安全工作領導小組統(tǒng)一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對區(qū)域性產品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負責人的相應責任。各有關部門、各縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。（二）依法辦事，協(xié)同配合。各級人民政府及其部門要嚴格依照《特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責，做到公開、公平、公正，從