【文章內(nèi)容簡介】 我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領(lǐng)導(dǎo)小組；并由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬素蓉同志帶隊(duì)赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，在算大賬、算細(xì)賬、算對比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會化和交通費(fèi)用貨幣化。在具體改革實(shí)踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：（一）界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位（含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校）暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部（其他人員）。公務(wù)用車改革前，用車的對象主要是局級領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車改革后，享受車改補(bǔ)貼的除局級領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進(jìn)車改工作奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）確定基本原則，明確實(shí)施步驟。在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定了4個基本原則：一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則；二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動的原則；三是節(jié)約財政支出的原則；四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在2004年12月31日之前。（三）深入調(diào)查掌握實(shí)情，制定具體實(shí)施方案。全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車?yán)锍獭①M(fèi)用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會，聽取意見；到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽樣核算比對。經(jīng)過反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。（四）根據(jù)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是車改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級不同崗位，經(jīng)過認(rèn)真測算、反復(fù)比對、并結(jié)合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實(shí)職的70%（即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元），科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部（其他人員）每月也可領(lǐng)取補(bǔ)貼400元。（五）面向社會公開拍賣，依法處置公務(wù)用車。按照武委發(fā)[2004]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛，并報區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認(rèn)證中心遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對432輛車進(jìn)行了價格認(rèn)證（估價）。區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表（由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成）共同組成的招標(biāo)小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標(biāo)全過程進(jìn)行了公證。由區(qū)國資辦委托中標(biāo)公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實(shí)施展示、拍賣。分別于2004年12月4日、1125日和2005年5月28日組織實(shí)施了五場大型拍賣會，共有五千余人（次）參加競買。按評估價計算，%。采取公開拍賣方式處置公務(wù)用車增強(qiáng)了國有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府；專家認(rèn)為此舉增強(qiáng)了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度；有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭相報道，社會反響良好。（六）明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動需用交通