【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。通過(guò)送法律書(shū)籍，組織法制講座、設(shè)立咨詢站等活動(dòng)，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣“十招搞普法、法律進(jìn)萬(wàn)家”工作經(jīng)驗(yàn)。三是開(kāi)展了多種多樣的普法宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放各種宣傳資料5萬(wàn)余份，法制宣傳板報(bào)24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場(chǎng)次。（5）法入市場(chǎng)活動(dòng)利用工商所接近市場(chǎng)、靠近商戶的特點(diǎn)，在各個(gè)工商所都設(shè)立了法律、法規(guī)宣傳欄，共出版板報(bào)168期，廣泛宣傳了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律。堅(jiān)持在每年的315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，運(yùn)用多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及法律知識(shí)。組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，對(duì)廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳，收到了良好的效果。法律知識(shí)的普及，使廣大人民群眾和廣大干部的法律素質(zhì)得到了明顯的提高，群眾依法維權(quán)，干部依法辦事，更使我們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)普法宣傳和依法治理，提高廣大群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是減少糾紛，消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治安良性循環(huán)的根本所在。二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，為促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供了保障。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等四個(gè)規(guī)范性文件和兩次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會(huì)治安防范的“第一道防線”，推動(dòng)我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，2004年以來(lái)，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線”。在我局指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的大力支持下，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)已全部成立，從而使人民調(diào)解組織形成了網(wǎng)絡(luò)化。截止目前，自上而下形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，著重做好了四個(gè)方面的工作：一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)470個(gè)，人民調(diào)解員2426人。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會(huì)成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開(kāi)展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動(dòng)先知，人動(dòng)我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅(jiān)持把化解矛盾和解決難點(diǎn)問(wèn)題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實(shí)和堅(jiān)持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動(dòng)性。2004年以來(lái)，全市各級(jí)調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾排查活動(dòng)120余次，受理民間糾紛2918起，調(diào)解2918起，調(diào)成2825起，調(diào)解率達(dá)100％，％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說(shuō)話的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)主任及成員每月定期到調(diào)委會(huì)掛牌坐班，接待群眾來(lái)訪來(lái)信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，誰(shuí)坐班接訪，誰(shuí)負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底?？梢援?dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來(lái)。首先，我們要求各級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對(duì)群眾反映的問(wèn)題都要有一個(gè)明確的答復(fù)或意見(jiàn)，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無(wú)果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門(mén)解決他們的求助和實(shí)際困難，消除、緩解一部分人因?qū)φ呃斫獾钠罨蚱渌蛟斐傻膶?duì)國(guó)家和社會(huì)的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對(duì)弱勢(shì)群體和困難群體的法律求助進(jìn)行法律救濟(jì)和幫助，樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來(lái)，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班，在全市的人民調(diào)解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進(jìn)一步做好民調(diào)工作，發(fā)揮好社會(huì)治安第一道防線的作用，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，對(duì)有違法越級(jí)上訪或煽動(dòng)他人鬧事、尋釁滋事影響社會(huì)穩(wěn)定者，采取集中授課、登門(mén)講解、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。2004年以來(lái)，我們共開(kāi)辦此類培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)重點(diǎn)人員700余人。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開(kāi)展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實(shí)”?！鞍私y(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識(shí)圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實(shí)”即工作落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。三、完善網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)措施，認(rèn)真做好安置幫教工作，減少社會(huì)不安定因素的發(fā)生，為促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供了保證。為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸，取得了良好的效果。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò)為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會(huì)）也相應(yīng)成立了幫教組織。從而在全市形成了三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有幫教對(duì)象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織470個(gè)，幫教工作人員1410余名。（二）建立健全安置幫教工作制度今年以來(lái)，我們重視安置幫教工作制度建設(shè)