【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話；宣讀了我院專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案，院黨組書記、檢察長(zhǎng)張克力在會(huì)上作了動(dòng)員講話，副檢察長(zhǎng)潘福學(xué)提出了具體要求，對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。為保證專項(xiàng)整改活動(dòng)的有效開展，從一開始我們就集中全部精力認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)了有關(guān)文件、材料，并將有關(guān)文件、材料登載在內(nèi)網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)，在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上開辟了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專欄。在學(xué)習(xí)過程中大家結(jié)合自己的感受寫了學(xué)習(xí)筆記，均達(dá)到1萬字，撰寫心得體會(huì)22篇。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，使干警進(jìn)一步認(rèn)清了專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要性，澄清了各種模糊認(rèn)識(shí)，克服了厭倦思想和消極埋怨情緒，增強(qiáng)了干警參與專項(xiàng)整改活動(dòng)的積極性和自覺性，盡而為開展好專項(xiàng)整改活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們認(rèn)真按照高檢院、省院和分院的部署，做到了一段一部署，一段一檢查，一段一總結(jié)。即每一階段都召開專題黨組會(huì)研究落實(shí)階段工作任務(wù)，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，每個(gè)階段都召開干警動(dòng)員大會(huì)，并寫出階段性總結(jié)報(bào)告報(bào)局政法委驗(yàn)收檢查。二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，認(rèn)真查擺存在的問題在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)部門執(zhí)法情況，本著什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)的原則，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，采取了如下方式進(jìn)行查擺：一是開門查擺。由副檢察長(zhǎng)程強(qiáng)帶領(lǐng)專項(xiàng)整改辦公室成員到企業(yè)和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位進(jìn)行走訪，并發(fā)放20多份征求意見函，設(shè)立征求意見箱4個(gè)，召開社會(huì)各階層人員征求意見會(huì)兩次，廣泛征求社會(huì)各界意見；二是組織自查。召開了民主生活會(huì)，科室會(huì)進(jìn)行干警自我剖析，每個(gè)科室、每個(gè)干警都認(rèn)真對(duì)照查找自身存在的問題，每個(gè)科室和個(gè)人都寫出了自查材料，并針對(duì)自查出存在的問題制定了整改措施。三是交叉互查。各科室互查問題，組織全體干警幫助院領(lǐng)導(dǎo)查擺問題，干警對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的查擺的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。四是執(zhí)法檢查。對(duì)2003年以來的涉檢上訪案件進(jìn)行了認(rèn)真檢查。我們通過梳理重點(diǎn)查擺和整改了四個(gè)方面的問題。一是規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。第一、執(zhí)法機(jī)制不夠完善。如：我院辦案流程和業(yè)務(wù)部門工作細(xì)則基本都是2000年制定的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)法律法規(guī)的修改和完善，我們的執(zhí)法機(jī)制建設(shè)難以適應(yīng)新時(shí)期檢察業(yè)務(wù)的要求。因此，我們的執(zhí)法機(jī)制急需修改和完善。第二、執(zhí)法制度不健全。從當(dāng)前看，我院執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法中的錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法質(zhì)量檢查制度還沒有建立起來。二是個(gè)別辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)。具體體現(xiàn)在：個(gè)別案件跑粗，取證不細(xì)；有些文書制作的粗糙，不細(xì)致；“一案三卡”制度執(zhí)行的不好，對(duì)告訴義務(wù)不夠重視，表卡填寫的不詳細(xì)。三是辦案中有考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)象。在查辦個(gè)案中，當(dāng)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，過多地考慮地方的經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)減弱了案件的查辦力度。一年來，異地辦案多，在本局辦理的自偵案件少，或多或少的存在著地方保護(hù)主義思想。四是證據(jù)意識(shí)樹立的還不夠牢固。主要體現(xiàn)在檢委會(huì)討論案件時(shí)，有的檢委會(huì)委員不看卷宗材料，有憑經(jīng)驗(yàn)討論案件的現(xiàn)象。針對(duì)以上問題，我院在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)反饋，并制定了整改方案和措施，進(jìn)行了全面公開的整改，使專項(xiàng)整改活動(dòng)收到了較好效果。三、結(jié)合案例，深刻剖析，教育干警從中吸取教訓(xùn)從2004年迄今我院涉檢上訪案件為零，省院和分院沒有交辦重點(diǎn)涉檢上訪案件，沒有長(zhǎng)期未結(jié)的纏訪案件，群眾對(duì)我院執(zhí)法活動(dòng)的滿意度達(dá)到100%。盡管如此，我們?yōu)榱舜_實(shí)查找辦案中存在的問題，組織干警學(xué)習(xí)了高檢院《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論佘祥林等五個(gè)典型案例剖析材料》的通知，并組織干警對(duì)佘祥林案進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，通過討論大家深刻認(rèn)識(shí)到，之所以發(fā)生此類冤假錯(cuò)案，一是辦案人員主觀意斷、有罪推定；二是人權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；三是監(jiān)督不力，制約機(jī)制不健全；四是證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)；五是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，缺乏對(duì)國家、對(duì)法律、對(duì)當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。通過剖析大家認(rèn)識(shí)到佘祥林案教訓(xùn)是十分深刻的。廣大干警紛紛表示要從佘祥林案中汲取執(zhí)法不嚴(yán)的教訓(xùn)，牢固樹立證據(jù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)不強(qiáng)的教訓(xùn)，依法律規(guī)范為準(zhǔn)繩，以公正為己任，正確履行好法律監(jiān)督職能。四、整章建制，規(guī)范流程，規(guī)范干警執(zhí)法行為根據(jù)分院的統(tǒng)一部署，我們緊緊圍繞“四個(gè)方面內(nèi)容”抓住規(guī)范執(zhí)法行為機(jī)制建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，從“三個(gè)方面”入手，進(jìn)行整章建制。一是細(xì)化辦案規(guī)程。對(duì)執(zhí)法辦案線索管理，立案、批捕、偵查、起訴，控告申訴、民事行政、刑罰執(zhí)行、監(jiān)所監(jiān)督等方面、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定。出臺(tái)了七個(gè)部門《辦案工作流程》，并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了干警的執(zhí)法行為。二是完善執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度。我們建立健全了每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的工作責(zé)任制，明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量問題和責(zé)任事故制度，建立健全了責(zé)任倒查制度，確保辦案工作和工作標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。三是健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制。我們著眼于加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互制約，做到一環(huán)扣一環(huán)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步深化了人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)工作。此外我們還緊緊圍繞省院提出的四個(gè)方面的內(nèi)容，在整章建制上做到了該廢的廢，該改的改，該立的立。在原二000年《規(guī)章制度匯編》的基礎(chǔ)上，在新編的《工作制度規(guī)范集》里廢除了與現(xiàn)行法律內(nèi)容不相適應(yīng)的工作規(guī)范和制度34項(xiàng)，修改45項(xiàng)，保留6項(xiàng)，重新制定工作規(guī)范和制度121項(xiàng)，增加了檢務(wù)公開的具體內(nèi)容，分“業(yè)務(wù)規(guī)范集、監(jiān)督制