【文章內(nèi)容簡介】 就是生產(chǎn)力，人工作就要為國家創(chuàng)造財富和價值。人一旦犧牲了，對國家和社會就是一個損失，就是對生產(chǎn)力的破壞。國家培養(yǎng)出一個熟練的工人，要花費很大的物質(zhì)代價，傷亡事故也要造成巨大的損失。近年來我國工礦商貿(mào)企業(yè)每年因工傷亡1 萬多人，直接經(jīng)濟損失兩三千億元，間接經(jīng)濟損失更是不可計數(shù)。工傷事故除造成重大的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟損失外，還影響了社會的和諧與安全，損害了我國的國際聲譽。因此，黨和國家歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，重視保護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、安全生產(chǎn)方針我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。”貫徹落實安全生產(chǎn)方針，首先要樹立正確的安全觀，在思想上要重視安全，把安全工作放在“第一”的位置上，當(dāng)安全與生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾的時候，必須首先保證安全，決不能違章冒險蠻干。只有堅持“安 全第一”，才能保持生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)、順利進行。如果忽視安全，一味圖快走捷徑，則很容易發(fā)生傷亡事故，影響生產(chǎn)甚至停產(chǎn)，即所謂“欲速則不達”，甚至適得其反。其次，要端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，要變消極被動的“要我安全”為積極主動的“我要安全”，1 自覺遵守安全生產(chǎn)管理制度。第三，要樹立科學(xué)的安全觀，樹立“事故是可以預(yù)防”的觀念，積極采用科學(xué)技術(shù)手段來防止事故，不得消極被動的承受生產(chǎn)事故造成的損失和災(zāi)難。第四，堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理原則，將安全管理方式變事后管理為事前預(yù)防，采取法律、技術(shù)、管理、培訓(xùn)、經(jīng)濟等多種措施進行綜合治理，強化管理。第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)是調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是我國法律體系的重要組成部分。用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，要求企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障礦山企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。對礦山安全生產(chǎn)管理人員來說，礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)是進行安 全生產(chǎn)管理的手段和依據(jù)。對職工而言，安全生產(chǎn)法律法規(guī)，既是對職工的約束，促使職工自覺遵紀守法，同時也是對職工的保護，使職工懂法、守法，學(xué)會利用法律的武器來維護自己的生命安全與合法權(quán)益。一、我國《憲法》賦予從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)、勞動保護的權(quán)益 我們的國家是人民的國家，最廣大的人民群眾的利益高于一切。保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、勞動保護權(quán)益，是黨和國家一貫堅持的方針，也是法律賦予從業(yè)人員的權(quán)益。憲法是我國的根本大法。憲法規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！?我國憲法還規(guī)定：“加強勞動保護，改善勞動條件”。維護廣大勞動者安全生產(chǎn)、勞動保護的合法權(quán)益，就是尊重和保障最基本的一項 人權(quán)。二、《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起實施的《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)方面的基本法律?！栋踩a(chǎn)法》立法的宗旨是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了七項基本制度：①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度；③生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度；④從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)制度；⑤安全中介服務(wù)制度；⑥安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；⑦事故應(yīng)急救援和處理制度。三、《勞動法》自1995年5月1日起實施的《勞動法》，是調(diào)整勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范，它以國家意志把實現(xiàn)勞動者的權(quán)利和義務(wù)建立在法律保障的基礎(chǔ)上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范。該法涉及勞動保護 與安全衛(wèi)生方面的內(nèi)容主要有：①工作時間和休息休假的規(guī)定。②勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定；用人單位在勞動安全衛(wèi)生方面的權(quán)利與義務(wù)；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時”規(guī)定；特種作業(yè) 2 的上崗要求；勞動者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)；傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告和處理制 度。③對女職工和未成年工實行特殊勞動保護的規(guī)定。④社會保險和社會福利。四、《職業(yè)病防治法》自2002年5月1日起實施的《職業(yè)病防治法》，是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一部重要的法律。五、《工傷保險條例》自2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要組成部分。它通過社會統(tǒng)籌來建立工傷保險基金，對因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工暫時或永久喪失勞動能力，以及因這兩種情況造成死亡的親屬，進行醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，以保 障因工傷亡人員或其親屬的基本生活，以及為受工傷的勞動者提供必要的醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)。《工傷保險條例》對工傷保險基金的征集與管理、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理與法律責(zé)任等作了規(guī)定。基本要求如下：1．必須參加工傷保險與繳費及工傷認定的規(guī)定(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(2)職工受到事故傷害以后，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：①在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。②工作時間前后在工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的。⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。2．認定與視同工傷的有關(guān)規(guī)定(1)職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48 h之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。②在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊 傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第①項、第②項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第③項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。(2)職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：①因犯罪或者違反治安管理傷亡的。②醉酒導(dǎo)致傷亡的。③自殘或者自殺的。3．工傷認定與勞動能力鑒定申請的規(guī)定(1)職工發(fā)生事故傷害或者經(jīng)鑒定患有職業(yè)病以后，所在單位應(yīng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出工傷認定申請。用人單位不按規(guī)定報告的，工傷職工或者其親屬、工會組織可直接報告。(2)職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力和生活自理能力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧幽芰﹁b定委員會申請進行勞動能力鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。(3)職工一旦負傷，符合享受工傷保險待遇條件的，經(jīng)勞動保障行政部門認定，可享受工傷醫(yī)療待遇、工傷傷殘待遇和因工死亡待遇。六、有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)我國還制定了大量的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，作為對安全生產(chǎn)法律規(guī)范的補充和完善。第三節(jié)職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)職工在生產(chǎn)勞動過程中，享有《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，同時也要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，盡相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利、義的統(tǒng)一。一、從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利(1)知情權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。(2)建議權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。(3)批評、檢舉和控告權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)對于本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。(4)拒絕權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。(5)緊急避險權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。(6)勞動保護權(quán)。職工有權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。(7)接受教育權(quán)。職工有權(quán)獲得安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。(8)享受工傷保險和傷亡賠償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。二、從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)(1)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。(2)正確佩戴和使用勞動防護用品。(3)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。(4)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。第四節(jié)違法和法律責(zé)任一、違法所有的單位和個人都擁有一定的權(quán)力，也必須履行應(yīng)盡的義務(wù)，承擔(dān)一定的法律責(zé)任。違法與守法是相對的概念。所謂違法，就是一切組織或個人凡是未做法律法規(guī)規(guī)定所必須做的事；或者做了法律法規(guī)所禁止的事，就是違法。凡是有違法行為的人，就要承擔(dān)相應(yīng)的法 律責(zé)任，受到相應(yīng)的法律制裁。二、法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！边@里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第134條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪。根據(jù)《刑法》第134條的規(guī)定，重大責(zé)任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令其他工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。第五節(jié)礦山主要安全管理制度安全管理制度是指為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效地保障職工在生產(chǎn)過程中的安全健康，保障企業(yè)財產(chǎn)不受損失而制定的安全管理規(guī)章制度。企業(yè)最基本的安全管理制度介紹如下。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定企業(yè)各級負責(zé)人員(礦、車間、班組)、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容概括的講，就是規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和每個職工在職責(zé)范圍和生產(chǎn)崗位上對安全生產(chǎn)所應(yīng)負的責(zé)任。主要要求有：①總經(jīng)理（經(jīng)理）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。分管負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人做好分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，其技術(shù)負責(zé)人對本單位的安全技術(shù)工作負責(zé)。②車間主任對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。③班組是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，而班組長是班組安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，其主要職責(zé)是督促本班組人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不“雙違”。④企業(yè)各職能機構(gòu)對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。⑤崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。二、安全檢查制度安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。通過安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的事故隱患、人員違章和管理上的缺欠，以便及時糾正、整改，保證安全 5 生產(chǎn)。1．安全檢查的類別安全檢查的類別有：日常性檢查，即由安全管理人員和車間、班組進行的日查、周查和月查。這種檢查可以隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時反饋，是最基本的安全檢查，還有礦山各級管理部門開展的定期檢查，職能部門開展的專業(yè)性檢查，以及季節(jié)性檢查和節(jié)假日前 后進行的檢查等。2．班組安全檢查的主要內(nèi)容(1)查現(xiàn)場安全管理：①查現(xiàn)場有無臟、亂、差的現(xiàn)象。②查職工“兩穿兩戴”情況，以及有無違章違制現(xiàn)象發(fā)生。③查現(xiàn)場薄弱環(huán)節(jié)及重點部位的安全措施，如井下頂板、溜井、火工材料、吊掛系統(tǒng)、地下地面油庫、材料庫等。(2)查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。(3)查安全基礎(chǔ)工作；職工的安全意識，班組的安全自主管理、安全教育、安全活動等。(4)查現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備(含消防器材)的安全狀態(tài)，各級危險源點受控管理等。(5)查事故隱患，跟蹤檢查隱患整改的“四定”落實情況。(6)查違章違制，各類事故的分析、登記—處理情況。三、安全教育培訓(xùn)制度對工人進行安全教育培訓(xùn)是提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能的重要手段?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技 能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。職工的安全教育培訓(xùn)主要有主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)、新工人的三級安全教育、日常安全教育和其他人員的教育培訓(xùn)等。電工、焊割工、起重工、機動車司機、安全員等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作證以后，才能從事相應(yīng)工種的工作。四、安全考核獎懲制度安全考評獎懲制度是企業(yè)安全管理制度的重要組成部分，是安全工作“計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比”原則的具體落實和延伸。通過對企業(yè)內(nèi)各單位的安全工作進行全面的總結(jié)評比，獎勵先進，懲處落后，充分調(diào)動職工遵章守紀，變“要我安全”為“我要安全”，主 動搞好安全工作的積極性。第六節(jié)安全理念與遵章守紀一、安全理念為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高職工安全生產(chǎn)意識，端正安全生產(chǎn)態(tài)度，企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)安全文化，樹立正確的安全理念。1．追求完美、零事故的安全目標(biāo)只有把安全工作做得完美無缺，設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境無缺陷，安全工作才有保障。追求完美是人的天性，定下“零事故的安全目標(biāo)”，有利于激發(fā)人們搞好安全工作的積極性、創(chuàng)造性和主動性。2．堅持“以人為本”的思想安全工作的目的和出發(fā)點是為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時，企業(yè)職工既是安全生產(chǎn)管理的對象，又是安全生產(chǎn)的主體?！耙匀藶楸尽本褪且匾暼说囊蛩兀匾暽?，尊重人權(quán)。廣大職工應(yīng)端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，發(fā)揚安全生產(chǎn)的積極性和主動性，變“要我 安全”為“我要安全、我會安全”。3．樹立“安全就是政治、安全就是法律、安全就是效益、安全就是市場”的安全價值觀。我國把安全生產(chǎn)作為“人命關(guān)天”的頭等大事來抓，已建立起安全生產(chǎn)法律體系。漠視安全就是漠視法律，漠視黨和國家的方針政策。一旦發(fā)生傷亡事故，特別是重大傷亡事故，就會給職工個人和家庭造成無法彌補的痛苦和損失，給社會造成巨大的危害，甚至產(chǎn)生不 穩(wěn)定的社會因素。并且，事故還給企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)