【文章內(nèi)容簡介】 參保地待遇標準相關(guān)政策。(11家定點醫(yī)療機構(gòu)見上圖)第三篇：兩會提案關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案十二屆二次會議政協(xié)提案關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第2550號__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部,財政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 提 案 人：嚴琦主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),餐飲業(yè) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：2013年中央文件明確提出“推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，覆蓋農(nóng)村環(huán)境保護、生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)等方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決非中央號令一下，一朝一夕之間就能成功的。一方面幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使許多群眾的小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固，各自為家的庭園式傳統(tǒng)生活無法一下子改變，沒有產(chǎn)業(yè)化的組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是狹小化、細碎化和分散化狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的經(jīng)濟聯(lián)系薄弱，自身發(fā)展嚴重受限。如果光靠政府主導(dǎo)，沒有農(nóng)民的組織化、系統(tǒng)化參與，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不可想象。另一方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需投入大量的資金，特別是對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面歷史欠賬多，道路、醫(yī)療、教育文化及環(huán)境衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善，要改變這一面貌，僅僅靠村級及基層政府的財力難以滿足建設(shè)的需要。因此，產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和落腳點，很難想象僅僅把農(nóng)民集中居住，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐的建設(shè)運動能夠持久深入地開展下去。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對生態(tài)文明提出了新的更高要求，意味著在農(nóng)村鋪攤子、上項目，占用耕地，搞污染重、耗能大的制造業(yè)、采礦業(yè)等等工業(yè)項目是行不通的，必須有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度的提高。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，餐飲業(yè)的推動作用必不可少。餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，對農(nóng)業(yè)的拉動作用也最強。餐飲業(yè)的繁榮對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村具有較大的促進作用，可以加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。很多國家都將餐飲業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的重要或支柱性產(chǎn)業(yè)，其宗旨是利用餐飲市場的巨大商機，來帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動經(jīng)濟的增長。由此可見，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前提是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最適宜的路徑就是大力發(fā)揮餐飲業(yè)的帶動引導(dǎo)功能，深度挖掘餐飲經(jīng)濟的鏈條作用，把農(nóng)業(yè)作為餐飲產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，打造一條“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。為此建議如下：一、對餐飲業(yè)實施“雙帶工程”出臺專門的扶持意見“雙帶工程”是指餐飲企業(yè)一方面帶品牌下鄉(xiāng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面帶農(nóng)副產(chǎn)品進城，推進種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化。建議國務(wù)院或其主管部委出臺專門的扶持意見，從政策、資金、稅收、用地、社保等方面給予全方位支持，鼓勵餐飲企業(yè)通過公司加農(nóng)戶、契約加服務(wù)、服務(wù)加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營模式，把餐飲產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)有機連接起來，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，用餐飲業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。二、鼓勵餐飲企業(yè)原輔材料基地建設(shè)鼓勵上規(guī)模、有實力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種植、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。加大在建設(shè)用地、配套資金、減免稅費、保障配送等方面的政策扶持，鼓勵品牌餐飲企業(yè)建立加工基地，實現(xiàn)統(tǒng)一配送，保障餐飲消費安全。中央財政每年應(yīng)安排專項資金支持餐飲原輔材料基地建設(shè)。三、鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)休閑、觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)交叉型產(chǎn)業(yè)。休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，加快垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保項目的建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。休閑、觀光農(nóng)業(yè)，“吃、娛、住、購”等核心要素必不可少。大型餐飲品牌企業(yè)具有雄厚的資金、良好的營銷渠道、農(nóng)餐對接的深厚經(jīng)驗、招徠游客的美食資源，由其牽頭深度參與休閑、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一條適宜道路。中央和地方政府要堅持政府引導(dǎo)、強化服務(wù)，市場運作、企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)展，突出特色、綜合利用，環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護的原則，加快推動餐飲企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，推動其規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化、品牌化和特色化建設(shè)。將餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)的設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，支持其綜