【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。十是xx市民政局被評為XX福利彩票發(fā)行工作優(yōu)秀單位，為全省唯一優(yōu)秀單位。以我市婺源縣生態(tài)風(fēng)光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經(jīng)民政部、財政部、中福彩中心批準(zhǔn)發(fā)行，全年共發(fā)行XX多萬元。XX年，主要抓了以下幾方面的工作：（一）完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。、完善制度建設(shè)。XX年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實的實施意見》（饒府廳發(fā)〔XX〕11號）、《xx市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》（饒府廳發(fā)〔XX〕12號）、《關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》（饒府發(fā)〔XX〕21號）等規(guī)范性文件，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助政策體系。加大救助力度。，XX年共發(fā)放城市低保補助資金4億元，提標(biāo)提補落實到位。發(fā)放城市醫(yī)療救助資金9826萬元，；。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區(qū)沙田鎮(zhèn)村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。推進精準(zhǔn)扶貧。在精準(zhǔn)扶貧工作中，全市民政系統(tǒng)充分履行托底保障的“四助”職能（助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難），積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”（扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息），發(fā)揮民政部門在精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶攻堅戰(zhàn)中的生力軍作用。（二）完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，提高救災(zāi)和綜合減災(zāi)能力、扎實做好災(zāi)后救助工作。XX年，我市先后遭受洪澇7次，風(fēng)雹3次，臺風(fēng)1次，受災(zāi)人口127萬人次。啟動應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)5次，三級響應(yīng)1次。全年下?lián)苤醒搿⑹?、市救?zāi)資金5370萬元，認真做好災(zāi)后應(yīng)急救助、恢復(fù)重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災(zāi)倒損房的重建維修任務(wù)。市、其中市本級財政預(yù)算240萬元，支出100萬元。積極推進政策性農(nóng)房保險工作。XX年，市政府繼續(xù)將政策性農(nóng)房保險工作納入對各縣（市、區(qū)）政府經(jīng)濟巡查指標(biāo)，高位推動此項工作。，繼XX年后再次實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。賠付1558戶，賠付率比上年翻一番，達到52%。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)水平。認真組織以“科學(xué)減災(zāi)依法應(yīng)對”為主題的第七個全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)能力?；鶎臃罏?zāi)減災(zāi)水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)分別創(chuàng)建6個、11個、18個。，對榮獲“市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的每個獎勵6000元。絕大多數(shù)地方也相應(yīng)建立了“四級聯(lián)創(chuàng)”的獎勵機制。（三）完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度、建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（饒府發(fā)〔XX〕28號）的貫徹落實。全市養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣執(zhí)行居民生活類價格優(yōu)惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投入力度加大，——世紀(jì)愛晚頤養(yǎng)園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。居家養(yǎng)老全方位發(fā)展。全市目前已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）143家，市本級建成了期頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心。弋陽縣桃源街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心引進“援通社區(qū)智能化管理服務(wù)系統(tǒng)”，建立社區(qū)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。按照“市場化服務(wù)、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)”三位一體，有償、低償、無償服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結(jié)合的方式，在政府、市場、社區(qū)和家庭之間搭建起功能互動的養(yǎng)老服務(wù)平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務(wù)及醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。6月份，出臺《關(guān)于進一步加強我市老年人優(yōu)待工作實施意見》（饒府廳發(fā)〔XX〕17號），明確老年人享受社會生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、日常交通出行、商業(yè)金融服務(wù)、文化體育休閑、法律維權(quán)服務(wù)等方面的優(yōu)待。9月，我市在全省率先啟動“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應(yīng)金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。福彩和慈善事業(yè)健康發(fā)展。XX年，我市福利彩票共銷售22476萬元（其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元），%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，“三大票種”同為正增長，在省廳福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行走進縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。XX年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學(xué)、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態(tài)化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下xx是一家”微信群，設(shè)立“xx是一家”愛心助學(xué)基金，由市慈善總會負責(zé)接收善款并實施救助。健全孤兒保障制度。全年辦理國內(nèi)收養(yǎng)登記385件，涉外送養(yǎng)5件。為1516名孤兒發(fā)放基本生活補助1362萬元。繼續(xù)加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實兒童福利機構(gòu)工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓(xùn)，提高兒童福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。（四）完善雙擁優(yōu)撫安置體系，支持國防和軍隊建設(shè)、加大雙擁共建力度。各地結(jié)合新一輪“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區(qū)、廣豐區(qū)、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城（縣）”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“xx艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“93”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的10%發(fā)放生活補助，XX年市本級共發(fā)放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。依法落實優(yōu)待撫恤政策。撫恤補助提標(biāo)發(fā)放到位。啟動優(yōu)撫政策宣傳年活動，各地走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走入村（居）、走入優(yōu)撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區(qū)永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村（居）委會“優(yōu)撫之家”試點工作，搭建了政府與優(yōu)撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰(zhàn)爭勝利70周年及“930烈士紀(jì)念日”相關(guān)紀(jì)念活動，共發(fā)放抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念章74枚。在全國英烈講解員網(wǎng)絡(luò)電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。全面落實安置政策。XX年我市共接收XX年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人（含中央省屬退役子女7人）。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣（市、區(qū)）均已完成安置任務(wù)。XX年全市選擇自主就業(yè)的退役士兵2339人，需發(fā)放自主就業(yè)補助金3464萬元，目前各地已基本發(fā)放到位。共培訓(xùn)XX年冬季退役士兵1153人，培訓(xùn)率達50%；培訓(xùn)XX年秋季退役士兵1102人，%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應(yīng)用軍休應(yīng)急智能養(yǎng)老信息系統(tǒng)，市軍休所已與九江學(xué)院簽訂了開發(fā)使用合同。軍隊離退休干部離退休費標(biāo)準(zhǔn)和遺屬生活補助調(diào)整發(fā)放到位。按一級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總投資2860萬元、。XX年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務(wù)，投入保障經(jīng)費13萬元。（五）完善“三社”管理服務(wù)體系，推進社會管理創(chuàng)新、推進城鄉(xiāng)基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發(fā)生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村（居）民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當(dāng)選比例及大學(xué)生當(dāng)選人數(shù)，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓(xùn)。下發(fā)《關(guān)于進一步加強建立健全村（居）體制建設(shè)與監(jiān)督機制建設(shè)的通知》，對各地完善村（居）務(wù)公開制度、加強村民小組長隊伍建設(shè)、建立完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、落實村（居）民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導(dǎo)意見。積極提升社區(qū)干部待遇，信州區(qū)居委會干部工資達到1500元/月。信州區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，xx縣煌固鎮(zhèn)五村社區(qū)、橫峰縣青板鄉(xiāng)青板村塢塘社區(qū)等14個社區(qū)被評為“全省精品農(nóng)村社區(qū)”。積極培育發(fā)展社會組織。XX年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創(chuàng)投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發(fā)展促進會建設(shè)。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。加強社會工作人才和志愿者隊伍建設(shè)。我局與十七家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》。XX年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓(xùn)和社會工作者的專業(yè)性培訓(xùn)，全年舉辦此類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”為主題的宣傳周活動。扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經(jīng)濟、文化活動期間的信訪穩(wěn)定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養(yǎng)老院火災(zāi)事故發(fā)生后，結(jié)合市政府的“十大整治”活動，我局聯(lián)合市公安消防支隊對全市福利救助養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作進行了督查。督查組對各縣（市、區(qū)）福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、救助站、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等單位進行了消防安全抽查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位及時進行了整改。11月份，聯(lián)合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作現(xiàn)場會。（六）完善專項社會事務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平、提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。廣豐撤縣設(shè)區(qū)圓滿完成。通過充分調(diào)研論證，制定合理方案，提出了科學(xué)審慎的“一個統(tǒng)一、兩個不變”原則（即統(tǒng)一規(guī)劃、保持現(xiàn)行政管理權(quán)限和財政體制不變）以及采取整建制調(diào)整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整前期工作。從行政管理體系、行政區(qū)劃調(diào)整對經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。XX年2月16日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意我市撤銷廣豐縣，設(shè)立xx市廣豐區(qū)，以原廣豐縣的行政區(qū)域為廣豐區(qū)的行政區(qū)域。獲批后，市委常委會審議通過了《關(guān)于廣豐撤縣設(shè)區(qū)的實施意見》，明確了政權(quán)機構(gòu)、干部人事、管理權(quán)限、政策連續(xù)性、公共服務(wù)、社會保障、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民證照使用和變更、支持廣豐區(qū)加快發(fā)展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務(wù)，幫助解決加快發(fā)展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設(shè)區(qū)授牌授印儀式。廣豐撤縣設(shè)區(qū)的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學(xué)習(xí)考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構(gòu)、落實經(jīng)費、開展培訓(xùn)，普查工作進展順利。邊界聯(lián)檢工作有序進行。大力推進綠色殯葬。各地繼續(xù)抓好《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（饒辦發(fā)〔XX〕15號）的貫徹落實。新建城鄉(xiāng)公益性骨灰安放設(shè)施46個。深入開展殯葬系統(tǒng)“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業(yè)230余名從業(yè)人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發(fā)現(xiàn)收受紅包現(xiàn)象。提升城市流浪乞討人員救助水平。，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和專業(yè)化隊伍建設(shè)，著力提升救助服務(wù)水平。提升婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化水平。XX年，補辦登記5570對。依法辦理國內(nèi)收養(yǎng)385件，涉外送養(yǎng)5件。“十二五”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統(tǒng)干部職工辛勤工作、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市民政局向全市民政系統(tǒng)的同志們表示崇高的敬意！同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。二、“十三五”及XX年工作安排“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。展望“十三五”，民政事業(yè)全面發(fā)展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業(yè)也必將迎來一個大發(fā)展的春天。XX年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年。全市民政系統(tǒng)要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力構(gòu)建“七大體系”，織牢“七張網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。、構(gòu)建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網(wǎng)”。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關(guān)實施意見，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，努力構(gòu)建分工負責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的銜接，推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準(zhǔn)識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結(jié)合的重大作用。完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，針對特定群體特殊困難實行精準(zhǔn)幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。XX年，要重點抓好家庭經(jīng)濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養(yǎng)率，提升服務(wù)管理水平。構(gòu)建減災(zāi)救災(zāi)體系，織牢應(yīng)對自然災(zāi)害的“救援網(wǎng)”。根據(jù)災(zāi)情及趨勢研判，及時啟動《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，第一時間派出工作組深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)和指導(dǎo)救災(zāi)工作，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，科學(xué)制定救助資金補助方案，做到查災(zāi)及時，核災(zāi)準(zhǔn)確，報災(zāi)迅速，救災(zāi)到位。確保受災(zāi)群眾災(zāi)后12小時內(nèi)衣、食、住、醫(yī)等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案