【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力，從根本上改變了建站初期監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足和無(wú)證監(jiān)督的狀況，使隊(duì)伍形成了 精干、高效、業(yè)務(wù)全能的戰(zhàn)斗力。三、循序漸進(jìn)監(jiān)控，履行監(jiān)督職責(zé)我市實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的起始期，正值全市工程質(zhì)量的低谷期，隨著1985年至1987年全市基建規(guī)模的迅猛擴(kuò)大，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)，大量農(nóng)民隊(duì)伍走上建筑施工崗位，加之當(dāng)時(shí)建筑管理機(jī)制的不適宜，規(guī)章制度不健全和制約手段不完善，以至部分未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏基本技能的農(nóng)民隊(duì)伍投入建筑工程施工，造成工程質(zhì)量問(wèn)題、事故不斷，隱患、通病難除，總體水平低下，針對(duì)這一狀況，我站自1985年起依靠?jī)H有的三名監(jiān)督員，以日常隨機(jī)抽查監(jiān)督為基本工作方式，以把握工程要點(diǎn)、難點(diǎn)的監(jiān)督為工作重心，率先在省內(nèi)同級(jí)地市實(shí)行了地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工驗(yàn)收四到位制度，并通過(guò)貫徹國(guó)家頒布的“磚石、鋼筋砼、屋面、裝飾等專(zhuān)業(yè)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范”和《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》以及實(shí)施工程質(zhì)量大檢查、落實(shí)行政處罰等手段，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，力求扭轉(zhuǎn)令人擔(dān)憂(yōu)的工程質(zhì)量狀況。此后，全市工程質(zhì)量的監(jiān)控管理隨站領(lǐng)導(dǎo)的二次換任，監(jiān)督深度進(jìn)一步加大，力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在監(jiān)督驗(yàn)收“四到位”的基礎(chǔ)上增設(shè)了基樁、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗(yàn)收到位監(jiān)督，并自1995年11月起創(chuàng)新地采取了對(duì)框架結(jié)構(gòu)砼進(jìn)行實(shí)體強(qiáng)度回彈抽測(cè)的監(jiān)控措施，從工程結(jié)構(gòu)實(shí)體上，把握了要點(diǎn)和難點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，警示了企業(yè)，促進(jìn)了全市工程結(jié)構(gòu)砼質(zhì)量的提高，為省內(nèi)其它兄弟地市實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理起到了示范作用。與此同時(shí)，推廣“四新”、“創(chuàng)優(yōu)評(píng)審”等行之有效的地方管理措施相繼出臺(tái)，崗位培訓(xùn)、質(zhì)量觀(guān)摩等有影響、上規(guī)模的工程質(zhì)量管理活動(dòng)頻繁 開(kāi)展，監(jiān)督職能和方式依照國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)廳的規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，有力保證了工程質(zhì)量監(jiān)督工作有條不紊地開(kāi)展。近20年的監(jiān)督歷程中，我們先后制定并印發(fā)《錘擊沉管夯擴(kuò)砼灌注樁設(shè)計(jì)與施工暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁框架結(jié)構(gòu)工程外圍護(hù)填充墻使用輕集料砼砌塊的通知》、《關(guān)于實(shí)行進(jìn)一步改進(jìn)和提高工程質(zhì)量管理的十項(xiàng)措施》等具有本地特殊管理措施的規(guī)范性文件30余份，組織實(shí)施全市 “房屋建筑工程”、“中小學(xué)校舍工程”、預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌砼、裝飾裝修及玻璃幕墻工程等各類(lèi)工程質(zhì)量大檢查和“工程建設(shè)監(jiān)理工作檢查”、“整頓暨規(guī)范建筑市場(chǎng)大檢查”計(jì)40余次，參加工程地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)及竣工工程的監(jiān)督驗(yàn)收達(dá)16450余次，完成監(jiān)督工程2870余項(xiàng)，總建筑面積約達(dá)1020萬(wàn)平方米，同時(shí)落實(shí)了各受監(jiān)工程監(jiān)督計(jì)劃（方案）的制定和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督交底。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患，我站共簽發(fā)監(jiān)督整改通知書(shū)840余份，印發(fā)查處通報(bào)60余期，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰40多起，召開(kāi)工程質(zhì)量整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30多次，采用報(bào)刊、電視等新聞媒體曝光違章、違規(guī)施工行為及造成的工程質(zhì)量問(wèn)題16次，宣傳表彰工程質(zhì)量先進(jìn)單位和典型事例30余次。此間，我們以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)捷高效的管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行了1985年至1992年間實(shí)行“竣工工程驗(yàn)收簽證認(rèn)可制”所應(yīng)盡的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，以規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督程序和公正、準(zhǔn)確的工作實(shí)效，行使了1993年至1999年實(shí)行“工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)制”所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)監(jiān)督職能，并自國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的2000年１月起連續(xù)四年開(kāi)展了聲勢(shì)大、內(nèi)容全的“住宅工程質(zhì)量年”活動(dòng)，同時(shí)實(shí)行“房屋建筑工程竣工驗(yàn)收 監(jiān)督報(bào)告制”，接受市建委的委托承擔(dān)全市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作。2000年10月，我站根據(jù)建設(shè)部81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的具體要求，全面貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，2002年3月又拉開(kāi)了貫徹國(guó)家新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及系列《施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的序幕，同時(shí)推動(dòng)建筑企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)的編制與發(fā)布工作。一系列循序漸進(jìn)的監(jiān)管方式和行之有效的監(jiān)控措施，不僅保證了全市建筑工程的安全，同時(shí)促進(jìn)了全市工程質(zhì)量水平和管理工作的穩(wěn)步發(fā)展與提高。各項(xiàng)隨機(jī)巡查、抽查以及不同形式的省、市級(jí)（或國(guó)家級(jí)）工程質(zhì)量大檢查結(jié)果表明，我市歷年監(jiān)督的在建結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量穩(wěn)定，安全有保證，質(zhì)量水平逐年提高，監(jiān)控管理到位，成效顯著，竣工工程合格率從1987年的0起步，%，%，1990 %，%，%，%，1994年為 %，1995年為 %，%，1997年至2003年全部達(dá)100%，我市在建和竣工工程質(zhì)量總體水平在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管制度的近20年里始終位居全省先進(jìn)行列。四、嚴(yán)格行使職能，實(shí)施綜合治理我市實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度近20年，既是我們依法循序漸進(jìn)履行職責(zé)的20年，也是我們工程質(zhì)監(jiān)管理經(jīng)驗(yàn)不斷得到總結(jié)、方法手段不斷創(chuàng)新的20年，通過(guò)深入的實(shí)踐使我們體會(huì)到，促進(jìn)工程質(zhì)量提高僅靠監(jiān)督抽查、實(shí)施處罰、核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)的監(jiān)督方式是難以達(dá)到應(yīng)有效果的，只有抓源頭、多渠道、全方位的實(shí)施管理才能調(diào)動(dòng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的積極性和促進(jìn)工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。為此，我們自1992年起，將常規(guī) 的監(jiān)督管理與實(shí)施綜合治理緊密結(jié)合，以推動(dòng)全市工程質(zhì)量及管理水平的提高，主要做法：一是加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系的監(jiān)督管理，幫促市各建筑施工企業(yè)建立健全質(zhì)保體系，積極推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量體系貫標(biāo)認(rèn)證工作，使我市七個(gè)主要建筑施工企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，并及時(shí)指導(dǎo)其調(diào)整和充實(shí)工作人員，促使發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的自控作用。另對(duì)市屬各施工企業(yè)工程質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核，指出其存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促認(rèn)真改進(jìn)提高，此間，我們召開(kāi)全市施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)檢科長(zhǎng)及監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的月度質(zhì)量例會(huì)達(dá)180余次，通過(guò)會(huì)議宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)，傳達(dá)貫徹國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)廳的有關(guān)文件精神，公布建筑科技信息，研析工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署質(zhì)量工作。近20年來(lái)，我們先后轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑裝飾裝修管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》等一系列管理文件達(dá)120余份，完成全市（含三縣）計(jì)18個(gè)建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)單位、25個(gè)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、4個(gè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠(chǎng)的資質(zhì)等級(jí)考核、初審報(bào)批和年審工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰，促其規(guī)范行為、履行職責(zé)。舉辦工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)員、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班近80期，培訓(xùn)人數(shù)約達(dá)5590余人。幫助企業(yè)征訂“國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)”、“施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“管理手冊(cè)”等業(yè)務(wù)書(shū)籍達(dá)6890余冊(cè)。指導(dǎo)市轄?wèi)堰h(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河三縣分別于1986年4月、1987年4月和1987年2月成立了工程質(zhì)量監(jiān)督站，于1990年成立了試驗(yàn)室并不斷加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和抽查考核，使縣區(qū)工程質(zhì)量監(jiān) 督工作得到了正常開(kāi)展，保證了工程質(zhì)量安全。一系列措施為我市工程質(zhì)量及監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極重要的作用。二是強(qiáng)化施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省廳制定的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督程序》和建設(shè)部《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，根據(jù)不同時(shí)期的不同要求，從工程建設(shè)開(kāi)工前把關(guān)，過(guò)程中控制，將定位監(jiān)督和巡查監(jiān)督落實(shí)在日常工作中，嚴(yán)格核查監(jiān)理人員從業(yè)資格證書(shū)和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)，核查工程質(zhì)量保證資料、控制資料、評(píng)定資料及安全、功能性檢測(cè)資料的同步性、完整性、準(zhǔn)確性和鋼材、水泥、砂石準(zhǔn)用證（備案證）制度，以及原材料見(jiàn)證取樣、送檢制度和工程結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)規(guī)定的執(zhí)行情況，對(duì)不符合要求的一律不予核定等級(jí)或不簽署監(jiān)督驗(yàn)收意見(jiàn)，并簽發(fā)相應(yīng)的“整改通知”責(zé)令整改，直至達(dá)到規(guī)定的要求。三是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》，全面實(shí)施“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，深入落實(shí)工程質(zhì)量通病的防治，將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位資質(zhì)及從業(yè)人員資格，施工現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿、砼的原材料計(jì)量、試塊標(biāo)養(yǎng)，鋼筋連接接頭及保護(hù)層控制，工程基樁動(dòng)、靜檢測(cè)和外墻、屋面、廚廁間防水等作為重點(diǎn)治理內(nèi)容進(jìn)行深入的檢查，結(jié)合開(kāi)展全市建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，使我市有95%的施工現(xiàn)場(chǎng)使用了吊磅計(jì)量設(shè)備，35%使用了全自動(dòng)計(jì)量設(shè)備，并且推廣使用了鋼筋混凝土保護(hù)層塑膠墊塊，革新了滴水線(xiàn)、管道根部止水臺(tái)、填充墻粉飾增設(shè)鋼絲網(wǎng)等施工工藝，目前，我市現(xiàn)場(chǎng)持證（戴卡）上崗、工程技術(shù)資料管理、材料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)等各項(xiàng)質(zhì)量工作均得到了較好的落實(shí)，竣工工程滲漏、墻面開(kāi)裂等質(zhì)量通病明顯減少，同時(shí)，我們還深入實(shí)施封閉 式管理的各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)大型、重點(diǎn)建筑工程及施工企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，使我市工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍得到了新的拓展。四是加強(qiáng)竣工工程驗(yàn)收監(jiān)督和等級(jí)核驗(yàn)與備案管理，全面使用省廳印制的“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”和“工程竣工驗(yàn)收備案表”（標(biāo)準(zhǔn)文本）。落實(shí)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)工作和竣工工程鑲嵌標(biāo)識(shí)制度。并認(rèn)真受理群眾投訴，落實(shí)質(zhì)量缺陷告知制和質(zhì)量信息公告制，針對(duì)住戶(hù)投訴的工程質(zhì)量缺陷，我站在設(shè)立投訴服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，落實(shí)專(zhuān)人受理，明確具體職責(zé)的同時(shí)，還先后3次組織施工企業(yè)會(huì)同開(kāi)發(fā)建設(shè)、監(jiān)理單位主動(dòng)對(duì)1996年以來(lái)竣工的部分住宅工程進(jìn)行了回訪(fǎng)，按照省廳“工程質(zhì)量問(wèn)題處理程序”和《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》的具體規(guī)定，督促責(zé)任單位主動(dòng)進(jìn)行處理，建立了規(guī)范的投訴處理檔案，“通報(bào)”公布了質(zhì)量投訴處理情況，利用政府網(wǎng)站公布竣工工程驗(yàn)收備案項(xiàng)目并在備案表記載存在的缺陷。五是抓典型、樹(shù)樣板、帶整體，全面推動(dòng)創(chuàng)省、市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)的開(kāi)展，及時(shí)傳達(dá)印發(fā)了“省、市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選辦法”，對(duì)有關(guān)獲獎(jiǎng)單位予以表彰和大力宣傳