【文章內(nèi)容簡介】 速增長。全市規(guī)上企業(yè)科技活動經(jīng)費支出174億元，%。規(guī)上工業(yè)累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2940億元，%，；%，再創(chuàng)歷史新高；全市累計有效發(fā)明專利7859件，%，當年授權發(fā)明專利2049件，%。（二）“二穩(wěn)”。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。去年全市全部工業(yè)增加值完成3378億元，其中規(guī)上企業(yè)完成2291億元，%%（%%；%%），完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12795億元，%（）。內(nèi)銷市場平穩(wěn)增長。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值12381億元，%；完成內(nèi)銷額9557億元，%，完成出口交貨值2824億元，%，%。（三）“一嚴峻”。節(jié)能降耗形勢嚴峻。全市工業(yè)用電量415億千瓦時，%，%，工業(yè)用電基本實現(xiàn)與工業(yè)增加值同步增長；受個別高能耗項目投產(chǎn)的負面影響，%，%左右。去年10月，“菲特”臺風帶來的歷史罕見洪澇災害，對我市工業(yè)企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失達127億元，影響全市工業(yè)產(chǎn)值180億元以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)損失100億元以上。綜上所述，盡管遭到歷史罕見高溫、洪澇等自然災害的影響，全市工業(yè)增加值、利潤、利稅、工業(yè)投資、全員勞動生產(chǎn)率增速，均完成或超額完成了年初制定的目標要求。但萬元gdp能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率未完成省市政府的目標要求。二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所做的主要工作2013年，全市經(jīng)信工作圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革”中心任務，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，具體體現(xiàn)在“七個抓”。（一）抓結構調(diào)整，聚焦轉型升級重點。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)布四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三年行動計劃；圍繞數(shù)控成套裝備、成套自動化生產(chǎn)線裝備、工業(yè)機器人等重點領域鼓勵發(fā)展裝備制造業(yè)；完善工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托工業(yè)設計網(wǎng)上市場推進設計與制造對接，7家企業(yè)被認定為省級工業(yè)設計中心；制定《XX市軟件產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)認定辦法》等政策，擴大軟件園區(qū)規(guī)模，組織開展“寧波軟件貼心服務”系列活動。二是開展“機器換人”專項行動。確定軸承生產(chǎn)裝配、電熱油汀行業(yè)和稀土成型裝備作為自動化（智能化）成套裝備（流水線）培育及推廣試點的三個特色細分行業(yè)，進行重點突破，已取得明顯進展；以電子裝配、家電制造、文具制造等勞動密集型行業(yè)為重點，確定62個“機器換人”項目給予面上政策支持，減少用工7300人，平均提高工效50%以上。三是實施淘汰落后產(chǎn)能推進“騰籠換鳥”專項行動。全市392家企業(yè)完成淘汰任務，其中關停落后企業(yè)199家，淘汰s7變壓器1323臺，騰出用能空間34萬噸標煤；征收不銹鋼企業(yè)差別電價4152萬元，新關停不銹鋼企業(yè)10家；完成舊廠區(qū)改造216個，完成建筑面積184萬平方米，超額完成全年目標任務。四是配合科技局籌建新材料科技城。積極參與科技局開展新材料科技城的前期設想、區(qū)域規(guī)劃、政策措施、產(chǎn)業(yè)界定、資金籌措等工作，為科技城順利掛牌盡了力。2013年，全市經(jīng)信系統(tǒng)在市委、市政府正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市“工業(yè)強市”建設總體部署，積極應對復雜的發(fā)展環(huán)境和罕見的高溫和洪澇自然災害，全力推進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長且提質(zhì)增效顯現(xiàn)，重點工作穩(wěn)步推進并取得積極成效。一、全市工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況去年一年，全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體延續(xù)年初預測的“平開平走”態(tài)勢，呈現(xiàn)“三快二穩(wěn)一嚴峻”的特點：（一）“三快”。經(jīng)濟效益快速增長。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成利稅總額1258億元，%（）；完成利潤總額665億元，%（），石化、電力和汽車制造等行業(yè)利潤增長較快；%。工業(yè)投資快速增長。全年工業(yè)投資累計完成1065億元，%（，增速和總量均列全省第一）；，；完成技改投資763億元，%，%；“機器換人”取得顯效，%，年（%）。創(chuàng)新投入快速增長。全市規(guī)上企業(yè)科技活動經(jīng)費支出174億元，%。規(guī)上工業(yè)累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2940億元，%，；%，再創(chuàng)歷史新高；全市累計有效發(fā)明專利7859件，%，當年授權發(fā)明專利2049件，%。（二）“二穩(wěn)”。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。去年全市全部工業(yè)增加值完成3378億元，其中規(guī)上企業(yè)完成2291億元，%%（%%；%%），完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12795億元，%（）。內(nèi)銷市場平穩(wěn)增長。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值12381億元，%；完成內(nèi)銷額9557億元，%，完成出口交貨值2824億元，%，%。（三）“一嚴峻”。節(jié)能降耗形勢嚴峻。全市工業(yè)用電量415億千瓦時，%，%，工業(yè)用電基本實現(xiàn)與工業(yè)增加值同步增長；受個別高能耗項目投產(chǎn)的負面影響，%，%左右。去年10月，“菲特”臺風帶來的歷史罕見洪澇災害，對我市工業(yè)企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失達127億元，影響全市工業(yè)產(chǎn)值180億元以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)損失100億元以上。綜上所述，盡管遭到歷史罕見高溫、洪澇等自然災害的影響，全市工業(yè)增加值、利潤、利稅、工業(yè)投資、全員勞動生產(chǎn)率增速，均完成或超額完成了年初制定的目標要求。但萬元gdp能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率未完成省市政府的目標要求。二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所做的主要工作2013年，全市經(jīng)信工作圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革”中心任務，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，具體體現(xiàn)在“七個抓”。（一）抓結構調(diào)整，聚焦轉型升級重點。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)布四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三年行動計劃；圍繞數(shù)控成套裝備、成套自動化生產(chǎn)線裝備、工業(yè)機器人等重點領域鼓勵發(fā)展裝備制造業(yè)；完善工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托工業(yè)設計網(wǎng)上市場推進設計與制造對接，7家企業(yè)被認定為省級工業(yè)設計中心；制定《XX市軟件產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)認定辦法》等政策，擴大軟件園區(qū)規(guī)模，組織開展“寧波軟件貼心服務”系列活動。二是開展“機器換人”專項行動。確定軸承生產(chǎn)裝配、電熱油汀行業(yè)和稀土成型裝備作為自動化（智能化）成套裝備（流水線）培育及推廣試點的三個特色細分行業(yè)，進行重點突破，已取得明顯進展；以電子裝配、家電制造、文具制造等勞動密集型行業(yè)為重點，確定62個“機器換人”項目給予面上政策支持，減少用工7300人，平均提高工效50%以上。三是實施淘汰落后產(chǎn)能推進“騰籠換鳥”專項行動。全市392家企業(yè)完成淘汰任務，其中關停落后企業(yè)199家，淘汰s7變壓器1323臺，騰出用能空間34萬噸標煤；征收不銹鋼企業(yè)差別電價4152萬元，新關停不銹鋼企業(yè)10家；完成舊廠區(qū)改造216個，完成建筑面積184萬平方米，超額完成全年目標任務。四是配合科技局籌建新材料科技城。積極參與科技局開展新材料科技城的前期設想、區(qū)域規(guī)劃、政策措施、產(chǎn)業(yè)界定、資金籌措等工作，為科技城順利掛牌盡了力。（二）抓統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是確立建設工業(yè)強市總體戰(zhàn)略。市委、市政府召開全市工業(yè)強市大會，發(fā)布《關于強化創(chuàng)新驅動建設工業(yè)強市的若干意見》，總體部署工業(yè)強市建設工作，制定出臺工業(yè)強市“1+x”政策，開展對各地工業(yè)強縣（市）區(qū)建設工作的專項督查。二是積極幫扶受災企業(yè)恢復生產(chǎn)。第一時間出臺《XX市工業(yè)災后自救恢復生產(chǎn)工作實施意見》等政策措施應對“菲特”臺風，安排3600多萬元專項資金用于支持企業(yè)淘汰更新機械設備、恢復生產(chǎn)貸款擔保、提高重點產(chǎn)業(yè)技改專項補助比例等方面；依托8718平臺宣傳政策，動員行業(yè)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)發(fā)起救災自助，組織459名志愿技術維修人員幫助企業(yè)維修設備1157臺（套），災后半月內(nèi)99%以上受災企業(yè)全部或部分恢復生產(chǎn)。三是營造良好市場環(huán)境。有力推進國有投資項目招標（采購）優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品工作，編制《XX市自主創(chuàng)新產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄》，544家企業(yè)900余種產(chǎn)品入選，本市企業(yè)中標率、中標金額分別比上年提高10個和9個百分點；成功舉辦了第十七屆寧波國際服裝節(jié)。四是推進行政審批改革。開展行政審批“兩集中、兩到位”改革，進一步減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，下放工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等審批權限。五是營造宣傳輿論環(huán)境。開通企業(yè)政策查詢平臺；在《寧波日報》開辟專欄專版，開展連續(xù)報道，宣傳推廣“機器換人”、“節(jié)能降耗”等先進典型，營造了全社會關心、支持和參與工業(yè)強市建設的良好氛圍。（三）抓創(chuàng)新驅動，打造核心競爭優(yōu)勢。一是積極推進兩化深度融合。加大信息化項目重點扶持提升兩化融合示范工程的引領作用，通過低價或免費軟件推廣開展企業(yè)信息化普及工程，組織“普及工業(yè)企業(yè)信息化，提升企業(yè)管理競爭力”7個主題系列活動，共為700多家中小企業(yè)提供低價（或免費）信息化服務，培訓各種層次信息化骨干人員1100多人。二是強化創(chuàng)新載體建設。重點加強省級企業(yè)技術中心繼續(xù)教育、升級指導和認定管理，去年我市有15家企業(yè)被新認定為省級企業(yè)技術中心，數(shù)量創(chuàng)歷史新高；重點扶持省級企業(yè)研究院9家。三是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。繼續(xù)實施“百家中小企業(yè)管理診斷計劃”，對開展管理創(chuàng)新提升效益明顯的企業(yè)進行標桿認定；全市共舉辦各類培訓、論壇和講座近200場次，培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人員近2萬人，其中我委組織實施企業(yè)素質(zhì)提升系列培訓近40期，培訓中小企業(yè)管理者5000余人。四是加強產(chǎn)學研對接。加強與企業(yè)、相關部門和科研院所之間的經(jīng)濟技術合作交流，征集企業(yè)技術（人才）需求105項，聯(lián)合委托我市科研院所和高校予以研究解決；加大“軍轉民、民參軍”的工作力度，分別與武漢海軍工程大學和海軍航空工程學院簽訂了“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，新增武器裝備科研生產(chǎn)單位16家，取得四類資質(zhì)19項。五是工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)取得突破。全市認定三批2109項新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃項目，其中，4項技術標準達到國際領先水平，197項達到國際先進水平，有94項技術填補國內(nèi)空白。（四）抓有效投入，提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是組織實施重點項目。編制發(fā)布千萬以上新開工工業(yè)投資項目計劃表，2013年投資235億元；圍繞“四減兩提高”重點行業(yè)，制定發(fā)布《2013XX市企業(yè)技術改造重點領域導向目錄》。二是明確責任分工。推進各地初步建立工業(yè)投資工作協(xié)調(diào)機制，建立3億以上重大工業(yè)投資項目和列入國家專項項目各級領導聯(lián)系責任制。三是加強重大項目管理服務。建立市、縣分級管理工業(yè)投資項目儲備庫制度和跟蹤機制，動態(tài)跟蹤監(jiān)測重大工業(yè)投資項目建設進度；杭州灣大眾汽車一期、南車寧波地鐵列車等一批項目建成投產(chǎn)，南車超級電容汽車、石墨烯產(chǎn)業(yè)化、吉利春曉基地等項目進展順利。四是積極爭取國家資金支持。2013年我市共有38個項目列入國家技改專項資金補助計劃。（五）抓“三創(chuàng)”工程，推進企業(yè)梯隊建設。一是實施“龍頭企業(yè)創(chuàng)一流”工程。制定發(fā)布《XX市“810實力工程”企業(yè)認定和扶持管理辦法》，明確認定條件并給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅和差別水價方面的政策支持，開展“810實力工程”企業(yè)的申報和認定工作。二是實施“高成長企業(yè)創(chuàng)新工程”。發(fā)布《XX市“高成長企業(yè)培育”專項行動目標任務評價辦法》和工作計劃，新增認定42家企業(yè)列入第二批高成長企業(yè)培育名單，審核認定93家企業(yè)達到高成長企業(yè)考核要求并兌現(xiàn)政策獎勵。三是實施“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”。制定《關于促進小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)的實施意見》，對入庫培育的1600多家企業(yè)開展運行監(jiān)測分析，超額完成省定660家“小升規(guī)”企業(yè)任務（實際完成719家）；推薦國家工信部認定了7家國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺，數(shù)量列全國計劃單列市第一；推進8718平臺提升服務企業(yè)能力和中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡項目建設；新增1461畝的專項用地指標，新建擴建15個小微企業(yè)集聚區(qū)。（六）抓節(jié)能降耗，提升資源利用效率。一是推進能源“雙控”。嚴格對縣（市）區(qū)和重點用能單位的目標責任管理，下達分解節(jié)能目標，定期通報節(jié)能目標完成情況，加強目標完成的預警監(jiān)測。二是創(chuàng)新節(jié)能工作機制。開展對重點用能單位采用能耗總量、單位產(chǎn)品能耗、單位可比產(chǎn)值能耗等多種指標，實行“一企一指標”；研究制定新建項目節(jié)能竣工驗收管理辦法、新建項目能效監(jiān)察的若干意見，強化新建固定資產(chǎn)投資項目的能評后評估工作；積極探索節(jié)能目標未完成約談制、項目限批制、行政問責制等工作機制創(chuàng)新。三是推進重點企業(yè)節(jié)能改造。修訂完善《XX市節(jié)能專項資金管理辦法》，下達2013重點節(jié)能改造項目計劃960項、形成年節(jié)能能力78萬噸標準煤；創(chuàng)建認定了市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)2家、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)30家、節(jié)能降耗標桿企業(yè)24家。（七）抓組織建設，提升機關服務效能。一是開展群眾路線教育實踐活動。根據(jù)中央、省、市委統(tǒng)一部署，黨工委按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實，查擺整改問題10條，健全完善制度6項。二是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。以中心組學習為引領，緊密聯(lián)系工作實際，采取個人自學和集中學習相結合、邀請專家輔導和心得體會交流相結合的形式，共組織12次集中學習，舉辦4次報告會，進一步樹立正確的群眾觀和政績觀。三是加強工業(yè)管理隊伍建設。組織舉辦縣（市）區(qū)經(jīng)信局局級領導、委機關處級干部參加清華大學素質(zhì)提升高級研修班和全市經(jīng)信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)統(tǒng)計人員參加的業(yè)務能力培訓班；全面調(diào)查全市基層工業(yè)管理隊伍情況，謀劃加強基層隊伍建設思路和舉措；嚴格按干部管理條例，選拔和使用好干部，嚴格執(zhí)行換屆紀律，確保干部任用工作風清氣正?？傊?013年，全市經(jīng)信工作在市委、市政府的正確領導下，取得了良好的成績，但是應該看到我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些突出問題：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任重道遠，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；工業(yè)投資持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)，全市新開工5000萬以上工業(yè)項目數(shù)同比出現(xiàn)下降；產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃亟待優(yōu)化，缺乏工業(yè)布局規(guī)劃和推進集聚集約發(fā)展機制。這些方面需要在今后工作中加以重視并切實改進。今年，全球經(jīng)濟謹慎向好，國內(nèi)經(jīng)濟將以全面深化改革為總思路，經(jīng)濟增長活力與動力進一步釋放，全市經(jīng)濟也將繼續(xù)處在平穩(wěn)增長軌道，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本動力不斷增強，預計全年工業(yè)運行仍將保持“平開平走，平穩(wěn)增長”的態(tài)勢，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速將略超過去年，軟件產(chǎn)業(yè)仍將實現(xiàn)快速發(fā)展。三、2014年工業(yè)經(jīng)濟工作總體思路及重點工作建議（一）總體思路全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、市委十二屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，將改革創(chuàng)新貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以建設工業(yè)強市為目標，以提質(zhì)增效為中心，以“兩化深度融合”、“綠色低碳制造”為途徑，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，全面實施“四換三名三創(chuàng)”工程，著力增強有效投入和創(chuàng)新能力，著力加強節(jié)能降耗和淘汰落后，著力優(yōu)化工作機制和發(fā)展環(huán)境，努力打