【文章內(nèi)容簡介】 體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會，中央紀(jì)委二次全會，全國兩會，中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神。（二）核心價值觀引領(lǐng)行動落實新部署。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設(shè)的新部署，著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，進一步強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障。實施時代新人培育工程，在黨員干部、工人農(nóng)民、知識分子、青少年學(xué)生、軍人等各個群體中培養(yǎng)新時代的先鋒、模范，形成人人踐行核心價值觀，爭當(dāng)時代新人的生動局面。引領(lǐng)廣大干部群眾堅定信心、提升素質(zhì)、知行合一，自覺投身文明益陽建設(shè)實踐。強化教育引導(dǎo)。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)市民堅定理想信念。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“青春建功中國夢”“巾幗心向黨”“中國夢勞動美”“中國夢強軍夢我的夢”“中國夢大國三農(nóng)”“新時代創(chuàng)新先鋒”“老 少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。強化對國民教育引領(lǐng)，推動核心價值觀融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿啟蒙教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。強化實踐養(yǎng)成。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)核心價值觀的重要源泉。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育，深化孝老愛親、勤勞節(jié)儉、誠實守信教育，引導(dǎo)市民不斷提升道德水準(zhǔn)。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。利用愛國主義教育基地，以重大紀(jì)念活動為契機開展實踐活動，增強市民的愛國情懷和國家意識。深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，實施戲曲振興工程，持續(xù)推進戲曲進鄉(xiāng)村、進校園，開展市文化公園建設(shè)試點，煥發(fā)中華文化時代風(fēng)采。（三）文明素養(yǎng)提升行動加強道德典型選樹。加大益陽好人線索挖掘力度，開展道德模范、身邊好人等推薦評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，推動更多好人典型入選全國、全省道德模范和好人榜。健全道德模范學(xué)習(xí)宣傳機制，講好模范故事，整理編印《益陽好人》，在中心城區(qū)各大小公園設(shè)立道德模范長廊和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，運用圖文巡展、新聞報道、巡講巡演、公益廣告、微發(fā)布等形式，塑造有血有肉、接地氣、有溫度的鮮活形象。樹立價值導(dǎo)向，建立好人好報機制，出臺《益陽市幫扶生活困難道德模范實施辦法》，通過走訪慰問、關(guān)心幫扶、發(fā)動社會捐助、協(xié)調(diào)慈善救助等活動，關(guān)愛道德模范，引導(dǎo)人們關(guān)心、崇尚學(xué)習(xí)道德模范。完善見義勇為人員認(rèn)定機制，補償救濟機制，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。踐行模范精神，廣泛開展各種主題實踐活動，把崇尚先進人物、學(xué)習(xí)先進人物與加強道德修養(yǎng)、開展道德實踐有機結(jié)合起來，使社會各界對道德模范評選表彰結(jié)果的認(rèn)同率≥80%，市 民對道德模范的知曉率達到95%以上。推進志愿服務(wù)制度化。貫徹落實國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》、《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的實施意見》、《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》，健全志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理、激勵等各項制度，促進志愿服務(wù)隊伍不斷壯大。結(jié)合城區(qū)環(huán)境優(yōu)化、交通秩序維護、文明旅游服務(wù)、扶貧攻堅等，著力推進志愿服務(wù)供需對接，形成各具特色的志愿服務(wù)項目品牌。選樹學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”典型，大力提升志愿服務(wù)水平。實現(xiàn)市民對志愿服務(wù)活動認(rèn)同和支持率≥90%，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例≥13%，參加志愿服務(wù)活動的人數(shù)占全區(qū)注冊志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥70%。推進文明禮儀教育。以“文明益陽禮儀修身”為主題，加強公民基本道德規(guī)范教育，提升公民道德修養(yǎng)，推動文明禮儀教育進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)。通過知識宣講、培訓(xùn)講座、情景模擬、文藝節(jié)目等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務(wù)禮儀等教育活動，普及文明禮儀知識，推動文明禮儀走向?qū)嵺`。聚焦公共空間和公共行為，突出外來務(wù)工人員、未成年人兩大重點人群，采用多種形式，持續(xù)開展“除陋習(xí)、有素養(yǎng)、行文明”專項整治活動。發(fā)動市民群眾廣泛參與文明居住、文明交通、文明上網(wǎng)、文明旅游、文明餐桌等教育實踐活動。加大公共場所禁煙力度，推進室內(nèi)全面無煙環(huán)境建設(shè)。開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護等公益活動，鼓勵市民見義勇為。推進文明旅游活動。認(rèn)真貫徹落實《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求，積極開展文明旅游 進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，宣傳旅游知識和法規(guī)，將文明旅游知識送到市民家門口、送到課堂、送到基層。風(fēng)景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導(dǎo)游客文明游覽。景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、餐飲服務(wù)場所要加強對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，培育以人為本、誠實守信的商業(yè)文化和旅游環(huán)境。貫徹落實國家旅游局的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明行為“黑名單”，加強對游客不文明現(xiàn)象的管理約束。推動文明交通提質(zhì)。加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實行中心域區(qū)限行政策，有效解決交通擁堵問題。加強停車泊位施劃管理，有效緩解停車難、停車亂現(xiàn)象。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導(dǎo)駕駛員養(yǎng)成“斑馬線前禮讓行人”、行人養(yǎng)成“過馬路只走斑馬線”的習(xí)慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協(xié)管員”“義務(wù)文明引導(dǎo)員”等隊伍，協(xié)助維護交通秩序，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。1推進社會移風(fēng)易俗。抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用為重點，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)推進社會移風(fēng)易俗，培育社會文明風(fēng)尚，反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。（四）公共服務(wù)提升行動1推進誠信建設(shè)制度化。根據(jù)湖南省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，加強益陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃編制，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信制度化建設(shè)。開展“誠信企業(yè)”、“誠信市場”、“誠信示范街”、“信用社區(qū)”等創(chuàng)建評選活動。堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護消費者權(quán)益，推進商務(wù)誠信建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等信用供求機制，將企業(yè)與重點人群信用信息公開共享機制建設(shè)納入全市信用信息公開和共享機制中。健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，增加守信紅利、提高失信代價。制定文化市場警示名單管理辦法，定期發(fā)布文化市場黑名單。積極開展誠信文化主題教育和實踐活動，強化全社會誠信觀念和規(guī)則意識。1推進文明窗口建設(shè)。通過開展文明單位、文明公園、文明工地、平安市場等創(chuàng)建活動，促進窗口單位文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)。以提高單位綜合競爭力、社會影響力、實現(xiàn)員工自我價值為目標(biāo)，以加強單位文化建設(shè)、禮儀建設(shè)、誠信建設(shè)、社會責(zé)任建設(shè)為重點，內(nèi)練素質(zhì)、外塑形象，提高各窗口單位的精神文明建設(shè)工作水平，展示益陽文明窗口良好形象。1創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系。以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系，逐步建立社區(qū)成員全覆蓋、服務(wù)主體多元、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。全面完成社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)文化活動中心的建設(shè)，進一步健全和提升“三中心”各項功能，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的滿意率超過80%。加強社區(qū)生活服務(wù)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)商業(yè)、公共文化、老年人看護、殘疾人服務(wù)、少兒托管、物業(yè)維修、家政服務(wù)等社會服務(wù)資源，努力打造“社區(qū)10分鐘生活服務(wù)圈”，使居民享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的社區(qū)服務(wù)。以黨建統(tǒng)攬，扎實推進城市管理進社區(qū)、進小區(qū)，建立和完善路巷長制的“門前三包”網(wǎng)格化管理，實行數(shù)字城管分級考核；強化街道社區(qū)屬地管理責(zé)任，下決心解 決物管小區(qū)規(guī)范管理和無物業(yè)服務(wù)老舊小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)的整潔衛(wèi)生問題。（五）社會共治共享行動1深化法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實十九大關(guān)于法治中國建設(shè)的新部署，積極實施法制宣傳教育“七五規(guī)劃”，大力弘揚法治精神。健全并落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，集中開展以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心的法治宣傳教育，重點突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，把憲法學(xué)習(xí)納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，列為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課堂，積極開展“國家憲法日”“青少年法治教育宣傳月”等專題教育活動，深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”等主題活動，全面提升全民法治宣傳教育普及率。大力加強未成年人法制教育，推動中小學(xué)校法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”，建立多種形式的青少年法治教育基地，開展“法治援助進校園”等活動，加強青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作，保護婦女權(quán)益。1健全社會治理體系。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)解、居民自治良性互動。健全完善社會治安防控體系，以信息化為牽引，積極推進打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。健全完善社會心理服務(wù)體系，開展社會關(guān)愛活動，發(fā)展社會心理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強社會心理專業(yè)人才隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，積極開展心理調(diào)解疏導(dǎo)工作，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制，防范和降低社會風(fēng)險。健全和完善公共安全體系，增強風(fēng)險意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強 減災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。定期檢測飲用水質(zhì)量，確保飲用水安全。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團隊參與社區(qū)治理的工作體系。落實數(shù)字城管平臺運行市場化，啟動智慧城管二期建設(shè)，擴展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧市政、智慧路燈和違法建設(shè)治理衛(wèi)星遙感技術(shù)。1健全社會保障體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進城區(qū)勞動力充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于控制目標(biāo)。推進社會救濟體系建設(shè)，健全城市居民最低生活保障、城市醫(yī)療救助和城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。發(fā)揮公共財政“?；?、兜底線、促公平”的作用，積極落實市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷康復(fù)政策，筑牢民生保障安全網(wǎng)。要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，扎實推進教育綜合改革，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等突出問題。辦好每一所家門口的學(xué)校。推進“健康益陽”建設(shè)，建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，著力建設(shè)“愛心城市”和“溫暖城市”。深入推進精準(zhǔn)扶貧，確保2020年全市所有貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(六)社會環(huán)境優(yōu)化行動1加強市容環(huán)境治理。落實市委市政府加強城市管理工作的要求，全面完善城區(qū)文明硬件環(huán)境。從嚴(yán)落實綜合管控措施，鐵腕治理小區(qū)違建、項目用地?fù)尨顡尳?、臨街亂搭亂建和其他違建行為。對背 街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部路（街）邊、水邊和房前屋后衛(wèi)生死角“臟亂差”落實長效治理措施，消除黑臭水體，不斷滿足益陽市民追求美好生活的需要。加強城市管理精細(xì)化工作的要求，全面完善城市硬件設(shè)施建設(shè)，確保主干道無被占用、損壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%。中心城區(qū)人行道、非機動車道平整通暢，無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。重點整治市容環(huán)境衛(wèi)生，加大對主次干道、背街小巷、單位庭院、商場超市、集貿(mào)市場等地方清潔力度，加強定點值守和路面巡查，從嚴(yán)整治亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、露天油煙燒烤、“老弱病殘少特”人員占道經(jīng)營等現(xiàn)象，加強環(huán)境污染治理、破爛路面維修、公共設(shè)施維護保潔、下水道的疏浚、公共廁所清掃、各單位庭院（家屬區(qū)）衛(wèi)生整治保潔，積極收容救助流浪乞討人員等，拆除超期經(jīng)營的政務(wù)信息亭、郵政報刊亭、福利彩票亭，認(rèn)真落實好“門前三包”制度。要深入推進市容和河道治理，開展無違居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建，守牢城市環(huán)境整潔衛(wèi)生的文明形態(tài)底線。對城區(qū)（鎮(zhèn)）道路及兩側(cè)路面、墻面和屋面開展“三修（修補、修繕、修飾）一拆（違）”；實行堵疏結(jié)合，序化越門占道經(jīng)營行為。1加強集貿(mào)市場整治。根據(jù)“管理服務(wù)直通、消費維權(quán)直通、安全監(jiān)測直通、物價監(jiān)測直通、環(huán)境整治直通”的“五直通”要求，加強集貿(mào)市場監(jiān)管和整治。加強集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃工作，杜絕馬路市場，做到全部引場入室。重點解決市場環(huán)境臟亂差、經(jīng)營不按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、攤販證照不全、經(jīng)營物品隨意堆放、消防不達標(biāo)、馬路市場、管理制度不全、公益廣告宣傳缺失等問題。開展市場周邊亂停車和跨門經(jīng)營等問題專項整治，從根本上解決市場亂停車和跨門經(jīng)營等問題。開展市場內(nèi)部環(huán)境整治，確保市場環(huán)境整潔、消防設(shè)施完好有效、廁所衛(wèi)生整潔。開展市區(qū)兩級“星級標(biāo)準(zhǔn)化菜場”評比、平安市場創(chuàng)建、群眾滿意度排序等活動，全面提升集貿(mào)市場綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生整治水平。加強各農(nóng)貿(mào)市場停車場和零擔(dān)區(qū)配套建設(shè)，設(shè)置時令瓜果蔬菜疏導(dǎo)點。保障食品藥品安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，堅決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立食物中毒應(yīng)急處理和重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強對各類食品生產(chǎn)銷售企業(yè)的管理，在全市各大市場、商場、超市建立市場食品準(zhǔn)入管理制度，對小作坊、小攤點等進行重點監(jiān)管，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。及時處理使用添加劑、出售過期、變質(zhì)、偽劣食品等違法行為，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，杜絕無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象。公布舉報電話，及時查處問題藥品。探索在全市推行“陽光廚房”，在城區(qū)內(nèi)大型酒店飯店廚房安裝監(jiān)控設(shè)備，供市民直接監(jiān)控廚房衛(wèi)生等情況。建立星級飯店退出機制，退出一批設(shè)施設(shè)備老化、管理方式滯后、節(jié)能減排不力、安全存在隱患、經(jīng)營效益下滑的老舊企業(yè)。探索建立綜合監(jiān)管指揮平臺、旅游警察、旅游工商執(zhí)法隊伍和旅游巡回法庭的“1+3”綜合監(jiān)管模式，定期開展星級飯店專項檢查。2構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境。全面推進“百千萬”綠化工程，加快城市綠地建設(shè)，確保人均公園綠地≥8平方米。加強綠化宣傳和組織動員，廣泛發(fā)動市民積極參與種綠、護綠活動。建成區(qū)綠地率≥30%。實施河道生態(tài)修復(fù)和水系溝通，加強污水收集處理，城市建成區(qū)未出現(xiàn)黑臭水體。強化大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，全年優(yōu)良天數(shù)比例≥80%。全面建成垃圾分類收集處理系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率95%。積極宣傳低碳綠色環(huán)保理念，推動低碳技術(shù)應(yīng)用，加強資源 集約節(jié)約利用。嚴(yán)厲整治經(jīng)營性餐飲油煙污染和焚燒秸稈、垃圾和其它有害有毒物質(zhì)；禁止不文明施工和建筑垃圾灑落遺漏不覆蓋，有效抑制揚塵污染；推動城市黃土不漏天行動；嚴(yán)格執(zhí)行《益陽市山體水體保護條例》，保護綠水青山。（七）文化傳承繁榮行動2加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文