【文章內容簡介】 體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會，中央紀委二次全會，全國兩會，中央經濟工作會議和農村工作會議精神。（二）核心價值觀引領行動落實新部署。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設的新部署，著眼培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，進一步強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障。實施時代新人培育工程，在黨員干部、工人農民、知識分子、青少年學生、軍人等各個群體中培養(yǎng)新時代的先鋒、模范，形成人人踐行核心價值觀，爭當時代新人的生動局面。引領廣大干部群眾堅定信心、提升素質、知行合一，自覺投身文明益陽建設實踐。強化教育引導。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導市民堅定理想信念。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“青春建功中國夢”“巾幗心向黨”“中國夢勞動美”“中國夢強軍夢我的夢”“中國夢大國三農”“新時代創(chuàng)新先鋒”“老 少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。強化對國民教育引領，推動核心價值觀融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿啟蒙教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。強化實踐養(yǎng)成。中華優(yōu)秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)核心價值觀的重要源泉。開展中華優(yōu)秀傳統文化宣傳教育，深化孝老愛親、勤勞節(jié)儉、誠實守信教育，引導市民不斷提升道德水準。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。利用愛國主義教育基地，以重大紀念活動為契機開展實踐活動，增強市民的愛國情懷和國家意識。深入推進中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，實施戲曲振興工程，持續(xù)推進戲曲進鄉(xiāng)村、進校園，開展市文化公園建設試點，煥發(fā)中華文化時代風采。（三）文明素養(yǎng)提升行動加強道德典型選樹。加大益陽好人線索挖掘力度，開展道德模范、身邊好人等推薦評選和學習宣傳活動，推動更多好人典型入選全國、全省道德模范和好人榜。健全道德模范學習宣傳機制，講好模范故事，整理編印《益陽好人》，在中心城區(qū)各大小公園設立道德模范長廊和學雷鋒志愿服務站，運用圖文巡展、新聞報道、巡講巡演、公益廣告、微發(fā)布等形式，塑造有血有肉、接地氣、有溫度的鮮活形象。樹立價值導向，建立好人好報機制，出臺《益陽市幫扶生活困難道德模范實施辦法》，通過走訪慰問、關心幫扶、發(fā)動社會捐助、協調慈善救助等活動，關愛道德模范，引導人們關心、崇尚學習道德模范。完善見義勇為人員認定機制，補償救濟機制，落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。踐行模范精神，廣泛開展各種主題實踐活動，把崇尚先進人物、學習先進人物與加強道德修養(yǎng)、開展道德實踐有機結合起來，使社會各界對道德模范評選表彰結果的認同率≥80%，市 民對道德模范的知曉率達到95%以上。推進志愿服務制度化。貫徹落實國務院頒布的《志愿服務條例》、《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的實施意見》、《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，健全志愿者招募、注冊、培訓、管理、激勵等各項制度，促進志愿服務隊伍不斷壯大。結合城區(qū)環(huán)境優(yōu)化、交通秩序維護、文明旅游服務、扶貧攻堅等，著力推進志愿服務供需對接，形成各具特色的志愿服務項目品牌。選樹學雷鋒志愿服務“四個100”典型，大力提升志愿服務水平。實現市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%，注冊志愿者人數占城市建成區(qū)常住人口比例≥13%，參加志愿服務活動的人數占全區(qū)注冊志愿者總人數的比例≥70%。推進文明禮儀教育。以“文明益陽禮儀修身”為主題，加強公民基本道德規(guī)范教育，提升公民道德修養(yǎng)，推動文明禮儀教育進機關、進校園、進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)。通過知識宣講、培訓講座、情景模擬、文藝節(jié)目等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務禮儀等教育活動，普及文明禮儀知識，推動文明禮儀走向實踐。聚焦公共空間和公共行為，突出外來務工人員、未成年人兩大重點人群，采用多種形式，持續(xù)開展“除陋習、有素養(yǎng)、行文明”專項整治活動。發(fā)動市民群眾廣泛參與文明居住、文明交通、文明上網、文明旅游、文明餐桌等教育實踐活動。加大公共場所禁煙力度，推進室內全面無煙環(huán)境建設。開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護等公益活動，鼓勵市民見義勇為。推進文明旅游活動。認真貫徹落實《中國公民國內旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求，積極開展文明旅游 進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，宣傳旅游知識和法規(guī)，將文明旅游知識送到市民家門口、送到課堂、送到基層。風景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。景區(qū)商業(yè)網點、餐飲服務場所要加強對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，培育以人為本、誠實守信的商業(yè)文化和旅游環(huán)境。貫徹落實國家旅游局的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明行為“黑名單”，加強對游客不文明現象的管理約束。推動文明交通提質。加大道路交通基礎設施建設力度，優(yōu)化路網結構，實行中心域區(qū)限行政策，有效解決交通擁堵問題。加強停車泊位施劃管理，有效緩解停車難、停車亂現象。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導駕駛員養(yǎng)成“斑馬線前禮讓行人”、行人養(yǎng)成“過馬路只走斑馬線”的習慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協管員”“義務文明引導員”等隊伍，協助維護交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。1推進社會移風易俗。抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用為重點，堅持自治、法治、德治相結合，持續(xù)推進社會移風易俗，培育社會文明風尚，反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，倡導簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。（四）公共服務提升行動1推進誠信建設制度化。根據湖南省社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃，加強益陽市社會信用體系建設規(guī)劃編制，推動政務誠信、商務誠信、社會誠信制度化建設。開展“誠信企業(yè)”、“誠信市場”、“誠信示范街”、“信用社區(qū)”等創(chuàng)建評選活動。堅決打擊假冒偽劣產品，維護消費者權益，推進商務誠信建設。建立企業(yè)質量、信貸、稅務等信用供求機制，將企業(yè)與重點人群信用信息公開共享機制建設納入全市信用信息公開和共享機制中。健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，完善網絡執(zhí)行查控體系，增加守信紅利、提高失信代價。制定文化市場警示名單管理辦法，定期發(fā)布文化市場黑名單。積極開展誠信文化主題教育和實踐活動，強化全社會誠信觀念和規(guī)則意識。1推進文明窗口建設。通過開展文明單位、文明公園、文明工地、平安市場等創(chuàng)建活動，促進窗口單位文明服務、規(guī)范服務、微笑服務。以提高單位綜合競爭力、社會影響力、實現員工自我價值為目標，以加強單位文化建設、禮儀建設、誠信建設、社會責任建設為重點，內練素質、外塑形象，提高各窗口單位的精神文明建設工作水平，展示益陽文明窗口良好形象。1創(chuàng)新社區(qū)服務體系。以智慧社區(qū)建設為抓手，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務體系，逐步建立社區(qū)成員全覆蓋、服務主體多元、服務質量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。全面完成社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)公共衛(wèi)生服務中心和社區(qū)文化活動中心的建設，進一步健全和提升“三中心”各項功能，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的滿意率超過80%。加強社區(qū)生活服務中心等一批公共服務設施建設，整合社區(qū)商業(yè)、公共文化、老年人看護、殘疾人服務、少兒托管、物業(yè)維修、家政服務等社會服務資源，努力打造“社區(qū)10分鐘生活服務圈”，使居民享受到更加優(yōu)質、便捷、高效的社區(qū)服務。以黨建統攬，扎實推進城市管理進社區(qū)、進小區(qū)，建立和完善路巷長制的“門前三包”網格化管理，實行數字城管分級考核；強化街道社區(qū)屬地管理責任，下決心解 決物管小區(qū)規(guī)范管理和無物業(yè)服務老舊小區(qū)、破產企業(yè)的整潔衛(wèi)生問題。（五）社會共治共享行動1深化法治宣傳教育。認真貫徹落實十九大關于法治中國建設的新部署，積極實施法制宣傳教育“七五規(guī)劃”，大力弘揚法治精神。健全并落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法治講座、法治培訓、法律知識考試考核等制度，集中開展以學習宣傳憲法為核心的法治宣傳教育，重點突出憲法學習宣傳，把憲法學習納入各級黨委中心組學習計劃，列為各級黨校、行政學院、干部學院必修課，在中小學設立法治知識課堂，積極開展“國家憲法日”“青少年法治教育宣傳月”等專題教育活動，深入開展“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”等主題活動，全面提升全民法治宣傳教育普及率。大力加強未成年人法制教育，推動中小學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”，建立多種形式的青少年法治教育基地，開展“法治援助進校園”等活動，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育。完善婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作，保護婦女權益。1健全社會治理體系。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，實現政府治理與社會調解、居民自治良性互動。健全完善社會治安防控體系，以信息化為牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。健全完善社會心理服務體系，開展社會關愛活動，發(fā)展社會心理專業(yè)服務機構，加強社會心理專業(yè)人才隊伍和志愿者隊伍建設，積極開展心理調解疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防范和降低社會風險。健全和完善公共安全體系，增強風險意識，落實安全生產責任和管理制度，加強 減災防災能力建設。定期檢測飲用水質量，確保飲用水安全。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社會組織承接、引導專業(yè)社會工作團隊參與社區(qū)治理的工作體系。落實數字城管平臺運行市場化，啟動智慧城管二期建設，擴展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧市政、智慧路燈和違法建設治理衛(wèi)星遙感技術。1健全社會保障體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務，促進城區(qū)勞動力充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和零就業(yè)家庭占家庭總數的比例低于控制目標。推進社會救濟體系建設，健全城市居民最低生活保障、城市醫(yī)療救助和城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。發(fā)揮公共財政“保基本、兜底線、促公平”的作用，積極落實市級統籌的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷康復政策，筑牢民生保障安全網。要針對人民群眾關心的問題精準施策，扎實推進教育綜合改革，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題。辦好每一所家門口的學校。推進“健康益陽”建設，建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應和醫(yī)療服務“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合。支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，推進殘疾人社會保障和服務體系建設，著力建設“愛心城市”和“溫暖城市”。深入推進精準扶貧，確保2020年全市所有貧困人口全部實現穩(wěn)定脫貧。(六)社會環(huán)境優(yōu)化行動1加強市容環(huán)境治理。落實市委市政府加強城市管理工作的要求，全面完善城區(qū)文明硬件環(huán)境。從嚴落實綜合管控措施，鐵腕治理小區(qū)違建、項目用地搶搭搶建、臨街亂搭亂建和其他違建行為。對背 街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部路（街）邊、水邊和房前屋后衛(wèi)生死角“臟亂差”落實長效治理措施，消除黑臭水體，不斷滿足益陽市民追求美好生活的需要。加強城市管理精細化工作的要求，全面完善城市硬件設施建設，確保主干道無被占用、損壞現象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%。中心城區(qū)人行道、非機動車道平整通暢，無損壞和被違規(guī)占用現象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。重點整治市容環(huán)境衛(wèi)生，加大對主次干道、背街小巷、單位庭院、商場超市、集貿市場等地方清潔力度，加強定點值守和路面巡查，從嚴整治亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、露天油煙燒烤、“老弱病殘少特”人員占道經營等現象，加強環(huán)境污染治理、破爛路面維修、公共設施維護保潔、下水道的疏浚、公共廁所清掃、各單位庭院（家屬區(qū)）衛(wèi)生整治保潔，積極收容救助流浪乞討人員等，拆除超期經營的政務信息亭、郵政報刊亭、福利彩票亭，認真落實好“門前三包”制度。要深入推進市容和河道治理，開展無違居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建，守牢城市環(huán)境整潔衛(wèi)生的文明形態(tài)底線。對城區(qū)（鎮(zhèn)）道路及兩側路面、墻面和屋面開展“三修（修補、修繕、修飾）一拆（違）”；實行堵疏結合，序化越門占道經營行為。1加強集貿市場整治。根據“管理服務直通、消費維權直通、安全監(jiān)測直通、物價監(jiān)測直通、環(huán)境整治直通”的“五直通”要求，加強集貿市場監(jiān)管和整治。加強集貿市場建設規(guī)劃工作，杜絕馬路市場，做到全部引場入室。重點解決市場環(huán)境臟亂差、經營不按衛(wèi)生標準執(zhí)行、攤販證照不全、經營物品隨意堆放、消防不達標、馬路市場、管理制度不全、公益廣告宣傳缺失等問題。開展市場周邊亂停車和跨門經營等問題專項整治，從根本上解決市場亂停車和跨門經營等問題。開展市場內部環(huán)境整治，確保市場環(huán)境整潔、消防設施完好有效、廁所衛(wèi)生整潔。開展市區(qū)兩級“星級標準化菜場”評比、平安市場創(chuàng)建、群眾滿意度排序等活動，全面提升集貿市場綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生整治水平。加強各農貿市場停車場和零擔區(qū)配套建設，設置時令瓜果蔬菜疏導點。保障食品藥品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，堅決取締無證照生產經營行為，建立食物中毒應急處理和重大食品安全事故應急預案。加強對各類食品生產銷售企業(yè)的管理，在全市各大市場、商場、超市建立市場食品準入管理制度，對小作坊、小攤點等進行重點監(jiān)管，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。及時處理使用添加劑、出售過期、變質、偽劣食品等違法行為，嚴防重大食品安全事故發(fā)生。嚴格實施藥品經營許可制度，規(guī)范藥店經營行為，杜絕無證經營藥品的現象。公布舉報電話，及時查處問題藥品。探索在全市推行“陽光廚房”，在城區(qū)內大型酒店飯店廚房安裝監(jiān)控設備，供市民直接監(jiān)控廚房衛(wèi)生等情況。建立星級飯店退出機制，退出一批設施設備老化、管理方式滯后、節(jié)能減排不力、安全存在隱患、經營效益下滑的老舊企業(yè)。探索建立綜合監(jiān)管指揮平臺、旅游警察、旅游工商執(zhí)法隊伍和旅游巡回法庭的“1+3”綜合監(jiān)管模式，定期開展星級飯店專項檢查。2構筑良好生態(tài)環(huán)境。全面推進“百千萬”綠化工程，加快城市綠地建設，確保人均公園綠地≥8平方米。加強綠化宣傳和組織動員，廣泛發(fā)動市民積極參與種綠、護綠活動。建成區(qū)綠地率≥30%。實施河道生態(tài)修復和水系溝通，加強污水收集處理，城市建成區(qū)未出現黑臭水體。強化大氣污染治理，改善空氣質量，全年優(yōu)良天數比例≥80%。全面建成垃圾分類收集處理系統，生活垃圾無害化處理率95%。積極宣傳低碳綠色環(huán)保理念，推動低碳技術應用，加強資源 集約節(jié)約利用。嚴厲整治經營性餐飲油煙污染和焚燒秸稈、垃圾和其它有害有毒物質；禁止不文明施工和建筑垃圾灑落遺漏不覆蓋，有效抑制揚塵污染；推動城市黃土不漏天行動；嚴格執(zhí)行《益陽市山體水體保護條例》，保護綠水青山。（七）文化傳承繁榮行動2加強優(yōu)秀傳統文