【文章內容簡介】 了平臺。五是人民群眾旺盛的健身需求，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了氛圍。六是我市近幾年推進的市、鎮(zhèn)、村、集中居住點體育基礎設施建設為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了條件。七是“十一五”期間，如皋體育取得的輝煌成就和成功的經驗，為“十二五”期間體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展奠定了堅實的基礎。八是在市委、市政府“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強”的感召下，體育系統(tǒng)全體同志團結一致、不講條件、負重實干、勇于爭先的精神，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了動力。三、“十二五”發(fā)展階級定位從如皋體育在地方經濟社會發(fā)展大勢中所處的地位及江蘇體育所處的歷史階段考慮，“十二五”期間，是如皋體育從更高水平小康社會向現(xiàn)代化邁進的階段，“十二五”期末，如皋市將實現(xiàn)體育現(xiàn)代化。四、“十二五”發(fā)展目標群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實力明顯增強，體育設施建設檔次明顯提升，體育產業(yè)規(guī)模明顯擴大，體育社團組織體系明顯健全。到2015年，全市基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化。主要指標：——群眾體育。城鄉(xiāng)體育健身設施覆蓋率達到100%，體育系統(tǒng)體育場地開放率達100%，學校體育場地節(jié)假日向公眾開放率達80%以上，每萬人擁有晨（晚）練健身點１０個以上，國民體質測定網絡覆蓋率達到100%，每年進行國民體質測試，合格率達92%；社會體育指導員３０００人以上，城鄉(xiāng)社會體育指導員覆蓋率達100%?！偧俭w育。保持國家高水平體育后備人才基地品牌，創(chuàng)建四星級業(yè)余體校，建設1所以上國家體育傳統(tǒng)項目學校、2所以上省級體育傳統(tǒng)項目學校、10所以上南通市級體育傳統(tǒng)項目學校、20所以上縣級三星級體育傳統(tǒng)項目學校；全市常年堅持業(yè)余訓練的總人數(shù)達500人以上，每年重點跟蹤培養(yǎng)20名以上優(yōu)秀體育苗子，每年向省優(yōu)秀運動隊輸送2名以上高水平后備人才；參賽人數(shù)、參賽成績、對國家貢獻位居全省縣級市前列；力爭5人以上參加第十二屆全運會，奪取5枚以上獎牌。——體育產業(yè)。%左右；%以上；２０１１年實現(xiàn)體彩銷售１億元，后年遞增２０％以上。——體育競賽。每年承辦全省以上賽事6次以上，發(fā)展1項次以上在國內有較大影響的傳統(tǒng)品牌賽事，市、鎮(zhèn)兩級綜合性運動會覆蓋率達100％；三級以上裁判員數(shù)量達到1500人以上，其中國家一級以上裁判員達50人、國家二級裁判員達300人，滿足承辦省市比賽對裁判員的需求?！w育設施。，市級擁有承辦大型賽事的體育場、體育館、游泳館和全民健身中心，鎮(zhèn)、村體育健身工程實現(xiàn)更高水平的全覆蓋?！w育社團。全市建立專業(yè)體育社團30個以上，民非體育俱樂部３０個以上，全市體育社團注冊會員達3萬人以上?！w育信息。重點建設業(yè)余訓練、體育競賽、場館設施、全民健身等數(shù)據庫；電子政務和行政權力網上公開透明運行有力推進，實現(xiàn)辦公自動化。五、“十二五”發(fā)展指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹實施《體育法》、《全民健身條例》等體育法律、法規(guī)，積極實施群眾體育優(yōu)先發(fā)展、競技體育科學發(fā)展、體育設施突破發(fā)展、體育產業(yè)加快發(fā)展、體育社團創(chuàng)新發(fā)展五大戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進取，全面開啟體育現(xiàn)代化建設的新征程，為增強人民體質、構建和諧社會作出新的更大貢獻。六、“十二五”發(fā)展主要舉措及保障措施㈠主要舉措大力開展全民健身活動完善全民健身服務體系。從如皋實際出發(fā)建立和完善全民健身服務網絡，著力發(fā)揮全市體育專業(yè)體育協(xié)會及民非健身俱樂部，文化、教育、農辦、婦聯(lián)、團委、總工會、機關工委，鎮(zhèn)黨委、政府及其相關辦公室、中心，社會體育指導員，社會各界熱心體育事業(yè)的知名人士的作用，在全社會形成全民健身齊抓共管的態(tài)勢，調動一切可以調動的積性，借助一切可以借助的力量，推動全民健身事業(yè)廣泛開展。建立全民健身活動平臺。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級全面建立屆度全民運動會制度。市級全運會每四年一次。鎮(zhèn)（區(qū)）全運會從各鎮(zhèn)（區(qū)）實際出發(fā)，最多不超過四年舉辦一次。全面實施如皋市全民健身活動“一、三、五”工程：市、鎮(zhèn)兩級每年都要在六月份舉辦一次全民健身月活動；每年都要由村（居）組隊，利用村級健身工程舉辦300場次以上的體育競賽；全市各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各學校、各定報企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會，在積極組織開展內部體育健身活動的基礎上，每年都要組隊參加或承辦全市性的體育競賽一次以上。每月舉辦一次以上全市性單項體育競賽。全國全民健身日、南通市體育日、重大節(jié)假日，市、鎮(zhèn)兩級均組織開展系列體育法律、政策宣傳，健身知識與技能培訓和具有時期、地方、行業(yè)特色的體育競賽活動。打造全民健身特色品牌。鞏固“江蘇省田徑之鄉(xiāng)”成果，放大“江蘇省高水平體育后備人才（田徑）訓練基地”效應，精心運作國家高水平人才基地，跟蹤骨干運動員的成長，壯大老年長跑隊伍，提高全民健步行普及度，將田徑打造成如皋體育品牌。從鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、企業(yè)、協(xié)會、村（居）以及不同年齡段的人群實際出發(fā)，努力打造形式多樣的全民健身品牌。積極發(fā)展普及度較高的籃球、乒乓球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年健身活動的亮點；大力推進太極拳、打蓮湘、放風箏、健身舞、門球等項目，使之成為中老年人健身活動的亮點；努力挖掘鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）地方傳統(tǒng)特色，打造一鎮(zhèn)一品、一村一色的健身品牌；提高體育專業(yè)協(xié)會和健身俱樂部的組織水平，形成亮點與特色，擴大其影響，鞏固與提升其在全省、全國的位次。以活動育特色，以特色促普及，以普及促提高。加強對外健身活動交流。實施“走出去”與“請進來”戰(zhàn)略，提高長壽如皋、體育如皋知名度，推動全民健身活動上水平。鼓勵市級機關、專業(yè)協(xié)會及鎮(zhèn)（區(qū)）組織承辦籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等國際、國內高水平體育團體來如比賽與展示，組隊參加相應的國際、國內專項群眾體育競賽。努力放大市籃球、乒乓球等協(xié)會承辦國際、國內大賽和市老年人體協(xié)、市武術協(xié)會等體協(xié)組隊參加國際、國內，長跑、健身舞等比賽的效應，促進本市承辦與參賽工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型體育設施，承辦國際、國內高水平的體育競賽，打造如皋品牌賽事，達到滿觀眾需求、推動全民健身、促進體育產業(yè)發(fā)展的目的。提高科學健身服務水平。不斷完善國民體質監(jiān)測網絡，積極開展對各類人群的體質測試，科學指導群眾健身。努力發(fā)揮社會體育指導員隊伍的作用，將其培養(yǎng)成黨的路線、方針、政策的宣傳隊，維護社會和諧與穩(wěn)定的協(xié)調隊，指導人們正確開展健身活動的服務隊。通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體正常開展健身知識培訓；設立如皋健身知識大講堂，定期邀請國內知名健身專家和本地影響力較大的健身骨干免費為如皋人民舉辦健身知識講座，大力倡導健康文明、積極向上的生活方式。扎實推進體育進農村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進軍營活動。倡導“全民健身一二一工程”。倡導全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學會兩種以上體育健身方法，每人每年進行一次體質測定。倡導家庭做到：每個家庭擁有一件以上體育健身器材，每個季度全家進行二次以上戶外體育活動，每個家庭有一份（冊）以上體育健身報刊圖書。倡導社區(qū)做到：每個居住點提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區(qū)范圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導員隊伍。倡導學校做到：保證學生每天參加一小時體育活動，每個學生掌握兩項健身技能，每年對學生進行一次身體檢查。全面提高業(yè)余訓練水平完善業(yè)余訓練體系。以開展中小學生課外體育活動和課余訓練為基礎，建立健全縣級業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項目學校、校辦運動隊訓練網絡。提高業(yè)余訓練社會化、市場化程度，拓寬后體育備人才培養(yǎng)渠道?？茖W布局訓練項目。在業(yè)訓項目確定上要合理布局、突出重點、保持優(yōu)勢。市級要將短跑、短跨、投擲、舉重、籃球作為重點項目，要將國家基地和市（南通）隊縣辦的投擲、短跨項目作為重中之重。每個鎮(zhèn)、每個學校選擇一個項目作為重點訓練項目。加強業(yè)訓基礎工作。按照《教學訓練大綱》和優(yōu)秀運動員成才規(guī)律，進一步完善選才制度和辦法。按項目和年齡分門類建立縣級體育后備人才庫，對發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀體育后備人才進行科學訓練、跟蹤培養(yǎng)，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統(tǒng)訓練、積極提高”的要求，對青少年進行系統(tǒng)訓練。加強教練員隊伍建設，擴大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質和執(zhí)教水平，為培養(yǎng)高水平體育后備人才提供師資保證。走好體教結合之路。按照國家體育總局、教育部《關于下發(fā)的通知》精神，認真落實體育部門組織體育訓練、教育部門開展文化教育的職責。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢，為業(yè)余訓練提供必要的條件。重點辦好市級少體校，實行集中學習、集中訓練、集中食宿。加大對培養(yǎng)體育后備人才的政策導向力度，完善學生進入少體校學習的優(yōu)惠政策，對少體校轉出、升學學生給予特殊的優(yōu)惠政策，對業(yè)余訓練成績顯著、為培養(yǎng)體育后備人才作出突出貢獻的教練員、體育教師和相關學校給予相應的表彰獎勵。不斷提升場館設施檔次合理布局公共體育設施。把體育場館設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家關于城鄉(xiāng)公共體育設施用地和建設規(guī)范的規(guī)定，根據國民經濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定公共體育設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，并盡可能考慮場館的多功能使用。市級在201１年前要建成含體育場、體育館、游泳館、羽毛館在內的市奧林匹克公園，并交使用，將之打造成長三角地區(qū)一流的集體育、會展、旅游功能于一體的縣級重大活動場所；精心運作好全民健身中心，將之打造成江蘇縣級一流的綜全性全民健身中心。鎮(zhèn)級要與時俱進全面提升文體中心和體育健身廣場檔次，保持全省動態(tài)先進。村級要與公共服務中心結合，建設更高標準的村級體育健身工程，同時配套建設農村集中居住點健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴建居民住宅區(qū)應按規(guī)定配套建設體育設施，體育設施應與住宅區(qū)主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。有效利用公共體育設施。市、鎮(zhèn)、村三級分別根據體育健身工程管理職責，制定與完善公共體育健身工程管理經營制度，建立專兼職管護經營隊伍，落實管護經營責任，確保全市公共體育健身工程“個個功能齊全、時時環(huán)境整潔、天天對外開放”。積極推進學校、機關、企事業(yè)單位的體育場館適時、適度向社會開放，努力促進公共體育資源全社會共享。依法保護公共體育設施。嚴格執(zhí)行《體育法》和《公共文化體育設施條例》，任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共體育設施或改變其功能、用途的，在作出決定前，應當組織專家論證，并征得體育行政主管部門的同意，報上級政府批準。經批準拆除公共體育設施或改變其功能、用途的，應當依法擇地重建。重新建設的公共體育設施應符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。嚴格執(zhí)行《體育健身器材捐贈協(xié)議》，受贈單位不得隨意處置體育部門捐贈的器材和設施，對擅自減少健身功能或擅自處置上級捐贈體育器材的，由有關部門責令改正并依法、依紀追究相關人員責