【文章內(nèi)容簡介】 三、發(fā)揮計生協(xié)生力軍作用，促進“雙降”目標實現(xiàn)。（一）創(chuàng)新開展“一創(chuàng)三建一幫帶”活動（5月前啟動）創(chuàng)新計生協(xié)基層社會管理服務模式，啟動“一創(chuàng)二建一幫帶”試點（“一創(chuàng)”即創(chuàng)新基層計生協(xié)參與社會管理服務；“三建”即建一個人口文化活動服務中心、建一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、建一個“生育關(guān)懷基金”；“一幫帶”即 “萬名會員一幫一、帶頭少生促雙降”。創(chuàng)新基層計生協(xié)參與社會管理服務。在村、社區(qū)支部的領(lǐng)導下，在村、社區(qū)計生協(xié)組建多個功能的活動小組。今年在xx建1個人口文化服務小組，1個村容清潔衛(wèi)生服務小組。xx建1個紅白喜事服務小組，xx建科技學習活動服務小組和誠信計生活動小組。建一個人口文化活動服務中心；利用xx現(xiàn)有的公房和空地，建人口文化活動服務中心，配備相應的服務設(shè)施和書籍，為計生協(xié)會員、村民提供宣傳、文化、培訓娛樂、議事、等綜合服務；建一產(chǎn)業(yè)基地：以村“兩戶”、一般計生戶和計生協(xié)會員為對象，選擇一與本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符的特色產(chǎn)業(yè)項目，引導扶持計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；建一個“生育關(guān)懷基金”：經(jīng)費來源原則上為自籌，資金主要用于農(nóng)村依法結(jié)婚、政策內(nèi)生育子女慰問兩戶家庭喪葬補助及特殊救助，如遇災、意外傷害、子女入學等方面的資助。堅持公開、透明、加強監(jiān)督管理。逐步建立完善并整合種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、運輸、餐飲等行業(yè)分會，利用行業(yè)分會的技術(shù)、資金和銷售等優(yōu)勢，對會員、群眾進行技術(shù)培訓指導，提供資金支持，幫助對接市場，形成行業(yè)分會引領(lǐng)、先富帶后富、共同奔小康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；今年，xx要建一個人口文化服務中心，建一“生育關(guān)懷基金”；xx村建一個產(chǎn)業(yè)基地。深入開展“會員幫帶”活動。按照摸情況、結(jié)對子、搞服務、做工作、報信息“五步工作法”要求，進一步加大會員幫帶工作力度，助推“雙降”實現(xiàn)。一是摸情況。調(diào)查統(tǒng)計新婚對象（非法同居）、兩孩及以上未落實絕育手術(shù)對象、18至20周歲未婚女青年及18至22周歲男青年、現(xiàn)孕對象等。（每月一次）二是結(jié)對子。以骨干會員為主與對象結(jié)成一幫一或一幫多或多幫一對子，同時簽訂幫帶協(xié)議；（每月一次）三是搞服務。主要是幫助對象解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難；（至少每月一次）四是做工作。做對象的思想工作，使對象自覺實行計劃生育；如放棄二孩生育、及時落實絕育手術(shù)和按時參加婦檢等；五是報信息。將工作情況逐級上報。（每月至少一次）（二）、扎實開展“晚婚晚育、從我做起”宣傳服務活動。按照“十個一”工作要求，倡導晚婚晚育、依法婚育，防止早婚早育、非婚生育，為實現(xiàn)“雙降”目標拓展空間。（1）做一次調(diào)查統(tǒng)計（5月前）基層計生協(xié)要對所轄片區(qū)人口進行摸底調(diào)查，核實未婚育齡青年情況，尤其是流出、流入務工未婚青年的情況，準確掌握15至20周歲育齡婦女的基本情況，做好造冊建檔工作。（2）簽一份協(xié)議（6月前）由村級計生協(xié)組織，協(xié)助村人口計生信息員或育齡婦女小組長與未婚青年或其父母簽訂依法婚育或晚婚晚育誠信協(xié)議，對實行晚婚晚育家庭協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以政策或資金上的優(yōu)先優(yōu)惠政策傾斜，并在其婚育期間幫助其辦理相關(guān)證件。對誠信協(xié)議執(zhí)行情況，基層計生協(xié)要建立相關(guān)制度。（3）結(jié)一個幫扶對子（7月前）由村級計生協(xié)理事、會員與未婚青年按照自愿原則，結(jié)成“一幫一”、“一帶一”服務對子，扎實做好人口計生法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳，及時了解服務對象的困難并反饋他們的訴求，對他們遇到的困難力所能及給予幫助。（4）上一堂計生知識課（8月前）通過開展培訓、上輔導課等形式，組織廣大會員、未婚青年學習人口計生相關(guān)法律法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康、科技致富等知識，讓他們既懂得依法維護自己的合法權(quán)益，又嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和應盡義務，鼓勵引導他們兼顧國家和民族利益，學好致富本領(lǐng)，依法結(jié)婚生育，自覺實行晚婚晚育，防止早婚早育，杜絕非婚生育。（5）搞一次談心活動（9月前）基層計生協(xié)理事和會員要主動與未婚青年交流談心，了解他們的所思所想以及生活上的困難，在未婚青年中大力倡導婚育新風尚，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和婚育觀，動員未婚青年自覺實行晚婚晚育。（6）送一套宣傳資料（9月前）縣、辦事處計生協(xié)深入基層，為基層計生協(xié)會員和未婚青年提供一套人口計生有關(guān)法律法規(guī)、生殖健康和科技知識等方面的宣傳資料或宣傳畫，在城鄉(xiāng)人口聚集地廣泛張貼和免費發(fā)放。（7）辦一場計生文藝匯演（10月前）結(jié)合“雙建雙匯”活動，各級計生協(xié)要積極引導創(chuàng)作一批倡導晚婚晚育、具有地方民族特色的文藝作品，每年至少演出一場文藝節(jié)目，通過文藝宣傳隊在群眾當中進行廣泛宣傳，并推薦優(yōu)秀節(jié)目參加全區(qū)或全省文藝匯演。（8）搞一次知識競賽（10月前）結(jié)合生殖健康進校園、進社區(qū)、進企業(yè)“三進”活動及會員活動日、生殖健康服務日等宣傳活動，在全區(qū)廣大會員和未婚青年中組織開展一次晚婚晚育知識競賽，倡導宣傳晚婚晚育，普及人口計生相關(guān)法律法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康等知識。（9）發(fā)一條信息（10月前）為晚婚晚育計生家庭提供一條致富信息，或結(jié)合當?shù)貙嶋H，優(yōu)先為其提供相關(guān)項目支持，幫助他們率先脫貧致富。生育關(guān)懷行動、幸福工程、萬千才富行動等項目的實施，在項目文本和效果評估上對倡導晚婚晚育要有明確要求和傾斜度。（10）開一次現(xiàn)場會（11月前）年內(nèi)召開一次現(xiàn)場會，總結(jié)交流各地好的做法和經(jīng)驗，分析研究活動開展過程中遇到的困難和對策，對典型經(jīng)驗和 6先進人物事跡進行宣傳推廣。（三）、發(fā)揮基層計生協(xié)橋梁紐帶作用，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進新農(nóng)民、新農(nóng)家的形成。推動基層計生協(xié)會逐步建立完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、會員監(jiān)督等機制，關(guān)注民生、維護民權(quán)、反映民意，及時將各類矛盾和問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。聯(lián)合婦聯(lián)開展“五好家庭”、“星級文明戶”和好婆婆、好媳婦、好女兒的“三好”評選活動，倡導文明健康的生活方式，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。（四）積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進人口計生基層群眾自治。與區(qū)計生辦聯(lián)合開展創(chuàng)建國家示范村、先進村、合格村的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，擬創(chuàng)“示范村”1個、“先進村”2個、“合格村”1個；進一步完善“兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的工作機制，推廣“雙誠信、雙承諾”等典型經(jīng)驗，提升基層計生協(xié)參與人口計生基層群眾自治的能力和水平。創(chuàng)建標準（1）人口計生基層群眾自治合格村（居）評估標準：領(lǐng)導重視，組織健全。村（居）“兩委”重視人口計生工作，嚴格執(zhí)行人口計生政策與法律法規(guī)，落實計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策。按照“三基本”建設(shè)要求，強化基本網(wǎng)絡(luò)、明確基本職責、提升基本能力；充分發(fā)揮村級服務室、人口學校、“會員之家”等作用，經(jīng)常開展