【文章內容簡介】 發(fā)現了問題，提前排查了訴訟隱患。把握社會矛盾動態(tài)，為政府決策及矛盾預防工作提供參考。二是防范了工作風險。強化受理調解人員的風險意識，對不屬于環(huán)保行政調解范圍的申請，積極告知當事人救濟渠道，充分尊重當事人的意愿，注重工作效率和工作方法，不僅提高風險防范意識，而且防范了因調解不當引起當事人纏訴、纏訪，增加行政成本。三是延伸了職能。堅持行政調解與行政指導、行政許可、行政處罰相結合，全方位保護雙方的合法權益。二、積極探索，深入開展行政調解工作在依法行政中進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，把行政調解和行政指導貫通到依法行政中，在彰顯執(zhí)法剛性的同時，充分運用調解的辦法處理行政爭議和行政管理的糾紛，采取靈活多樣的方式，增強解決問題的柔性，化解矛盾、解決糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。（一）領導重視，精心組織年初，我局召開了專題會，研究部署了行政調解工作。一是成立由局長任組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的局行政調解工領導小組。明確了責任，強調了行政調解工作的重要性。二是制定了20xx年行政調解工作方案，按照方案要求，細化了目標任務。三是專兼結合，建設調解隊伍。在全局范圍內選配工作經驗豐富，業(yè)務水平較高，責任心強的同志擔任行政調解主任，專門負責行政調解工作，組織、推動行政調解各項工作的落實。（二）健全制度，抓好落實健全完善了行政調解工作制度。建立了矛盾糾紛調解室，簽訂了安全監(jiān)管責任狀，落實行政執(zhí)法責任追究制。加強了隊伍管理。組織核準審定執(zhí)法人員資格，加強干部職工法律知識學習培訓，并參加考試，合格率達100%，提高了從業(yè)人員素質。三、下一步應當做好的工作（一）提高思想認識，不斷強化行政調解的服務意識進一步提高干部特別是調解員的思想認識，在理念上樹立國情、民情和職能意識，將行政調解與創(chuàng)新社會管理方式、有效化解矛盾糾紛及構建和諧社會相結合，將行政調解與行政指導、行政處罰相結合，在工作中要防止僅僅是走程序的形式主義的調解，防止以折中主義處理的無原則的調解，防止強迫一方當事人接受調解結果的不民主的調解，以高度負責的工作態(tài)度、精湛的業(yè)務知識和高超的調解藝術真正為人民服務。（二）提高人員素質，不斷提升行政調解的服務水平環(huán)保系統(tǒng)的調解職能以信訪投訴為主，但是在調解其它方面卻顯得知識匱乏。要加強調解員在環(huán)境保護法律知識、民事法律知識、合同知識等方面的培訓，拓寬調解員的知識領域，以適應當前的經濟發(fā)展形勢，以專業(yè)的法律知識進行調解。（三）創(chuàng)新工作模式，建立健全行政調解工作機制進一步整合行政調解職能及資源，建立專門的行政調解機構，確定專職調解人員，除重大糾紛外，其他類型的爭議糾紛都由專職調解人員調解，以便統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一調解流程、確保調解結果。（四）推動司法確認，賦予行政調解協(xié)議法律效力在積極鼓勵當事人在調解協(xié)議中約定協(xié)議的強制執(zhí)行力的同時，加強行政調解受理條件、程序、文書與司法調解的對接，積極推動人民法院對行政調解協(xié)議進行確認，進一步提高行政調解協(xié)議的法律效力，對不能按照協(xié)議履行的一方，另一方當事人可以直接申請法院強制執(zhí)行。行政調解工作自查報告6為全面貫徹黨的十八大精神，落實中、省關于加強和創(chuàng)新社會管理的部署，發(fā)揮行政調解促和諧、保穩(wěn)定的積極作用，現就20xx年全市行政調解工作提出以下意見。一、進一步推進依法行政、建設法治政府，從源頭上減少爭議糾紛發(fā)生堅持依法行政，建設法治政府，是從源頭上預防和減少爭議糾紛發(fā)生的重要方法和措施。各區(qū)市縣人民政府及其職能部門要認真落實《XX省市縣政府依法行政評估指標》（川府發(fā)〔20xx〕14號）的要求。一是要依法行使行政職權。行使行政權力不缺位、不越位、不錯位。運用法治思維和法治方式調整處理政府與企業(yè)、市場、社會的關系，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護。二是要堅持科學、民主、依法決策，保證行政決策行為規(guī)范。建立健全決策過錯問責機制，凡涉及群眾切身利益的決策都要聽取群眾意見，凡損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。三是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，依法、規(guī)范、公正、合理行使自由裁量權。通過改進執(zhí)法方式，深化行政執(zhí)法責任制，杜絕執(zhí)法不當導致新的糾紛。四是要全面推進政府信息公開，保障人民知情權，減少因政府信息不暢造成的行政爭議發(fā)生。政府信息要以公開為原則，不公開為例外。進一步推進辦事公開，全面公開社保、醫(yī)保、低保、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育、行政事業(yè)性收費、涉農補貼以及其他與人民群眾利益密切相關的政府信息。五是要嚴格行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員管理要實現信息化，行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、職責權限在政府門戶網站公開并及時更新。行政執(zhí)法人員每年參加通用法律知識和專業(yè)法律知識培訓時，將行政調解列為重要培訓內容。二、進一步運用法治思維、營造法治環(huán)境，把握好行政調解的范圍和基礎進一步運用法治思維，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。市、區(qū)市縣行政執(zhí)法部門要依據法律、法規(guī)規(guī)定，科學界定本部門行政調解范圍，依法明確應當調解、可以調解和禁止調解的行政爭議糾紛的具體范圍并予以公開。對法律、法規(guī)規(guī)定的行政調解事項，要嚴格依法調解。對于行政不合理案件，行政不作為案件，行政行為存在瑕疵的案件，法律、法規(guī)不完善或相互之間存在不一致的案件，歷史遺留導致證據無法查明的案件，法律關系復雜或影響重大的案件，可以探索納入行政調解范圍。對于因抽象行為、內部行政行為引起的行政爭議，因行政許可、征收、確認或禁止性、標準性規(guī)定而產生的行政爭議，因生效文書引起的行政爭議，有關機關正在處理的行政爭議等，可以暫不納入行政調解范圍。對法律、法規(guī)規(guī)定可以調解的民事糾紛，要積極主動調解；對法律、法規(guī)沒有規(guī)定，但政策允許調解的與行政管理有直接或間接關聯的民事糾紛，要結合有關法治原則，大膽探索調解的具體范圍，把握不準的，要及時組織研究。行政調解要建立在雙方當事人自愿的基礎上依法進行，不能突破法律底線，要處理好合法與合理、國家與個人、經濟發(fā)展與依法行政之間的關系。三、進一步推進行政調解規(guī)范化建設（一）切實加強行政調解組織體系規(guī)范化建設。市、區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市、區(qū)市縣各行政執(zhí)法部門要健全完善行政調解工作領導小組，單位負責人作為行政調解工作第一責任人，要狠抓基層基礎工作，強化基層行政調解機構建設，加強人員配備，做到“有人辦事、有機構辦事、有條件辦事”。抓好市、縣、鄉(xiāng)三級直接面向群眾的一線調解窗口規(guī)范化建設，加強對爭議糾紛的化解處理。（二）切實加強行政調解制度規(guī)范化建設。各行政執(zhí)法部門尤其是行政調解任務重的部門，要進一步完善矛盾糾紛排查、糾紛層級管理、矛盾全程防控、行政調解與其他調解對接、責任追究、信息案例報送、統(tǒng)計和檔案管理等方面制度；完善行政調解工作規(guī)則；規(guī)范行政調解申請、受理、調查、聽證、調解實施、達成協(xié)議、協(xié)議履行回訪和未達成調解協(xié)議的爭議糾紛善后處理等各環(huán)節(jié)行為；明確時限要求；規(guī)范行政調解文書，確保行政調解行為規(guī)范化。（三）切實加強行政調解隊伍規(guī)范化建設。各行政執(zhí)法部門應當配備2名以上行政調解員，著力培育行業(yè)首席調解員、金牌調解員。市、區(qū)市縣政府法制機構要完善行政調解員信息庫，加大調解人員培訓力度，切實開展評選行政調解專家、行政調解能手、星級調解員、類型化糾紛首席調解員活動。通過開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，使行政調解員達到“四懂”（懂政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調解技巧）、“四會”（會預防、會調查、會調解、會制作調解文書），切實提高調解水平和技能。（四）切實加強行政調解室規(guī)范化建設。行政調解任務重的行政執(zhí)法部門，按要求設立行政調解室，懸掛行政調解標志，上墻公示行政調解范圍、原則和當事人權利義務、調解員職責和紀律，以及體現和諧、和解、和氣理念的溫馨用語等內容，營造良好氛圍。四、進一步完善行政調解工作機制（一）完善爭議糾紛處理銜接聯動機制。市、區(qū)市縣政府法制機構、行政執(zhí)法部門要按照要求，切實規(guī)范行政調解與人民調解、司法調解、行政復議、行政訴訟、信訪的對接以及檢調對接機制，重點是規(guī)范運行程序和操作辦法，實現有效、無縫對接，形成調解處理爭議糾紛的合力。（二）完善矛盾糾紛排查機制。各區(qū)市縣政府和市級行政執(zhí)法部門每季度要開展一次矛盾糾紛集中排查，社會敏感期、特殊時期要開展專項排查。要采取普遍排查和重點排查相結合,定期排查和不定期排查相結合等方式。對排查出來的爭議、糾紛，根據“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，按照矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響后果的39。嚴重程度，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。對具有普遍性的爭議、糾紛，有針對性地改進行政管理方法和執(zhí)法工作方式，有效預防和減少爭議、糾紛發(fā)生。對社會影響較大或可能引發(fā)復雜的爭議、糾紛，及時按程序報告。（三）完善矛盾糾紛層級管理機制。根據爭議、糾紛涉及的法律關系、難易程度、區(qū)域人數、對社會可能造成的影響等，參照《XX市社會矛盾化解層級管理辦法》，將爭議、糾紛確定為三個風險等級，Ⅲ級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級行政執(zhí)法部門組織調解，Ⅱ級由區(qū)市縣政府或市級行政執(zhí)法部門組織調解，Ⅰ級由市政府行政調解委員會組織調解。（四）完善績效考評機制。市政府把行政調解作為依法行政的重要工作納入區(qū)市縣政府和市級部門績效考核內容，簽訂目標責任書并進行考核。各區(qū)市縣政府要把行政調解工作納入縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）績效考核內容。市級部門要把行政調解納入內設機構、下級行政執(zhí)法部門績效考核內容，進行嚴格考核，確保行政調解工作落實到位。對因不履行行政調解工作職責、重大網絡輿情事件、重大集訪信訪案件的，要嚴格追究相關人員責任。（五）完善工作保障機制。市、區(qū)縣市要把行政調解工作經費、調解員工作補貼納入財政預算，落