【文章內容簡介】 住房重建應根據各村自然地理條件和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與生態(tài)文明、新農村建設、農村危房改造、小城鎮(zhèn)建設、旅游產業(yè)開發(fā)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、農居防洪、防震安全工程建設和人居環(huán)境治理相結合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環(huán)境，改變落后的生活方式，科學規(guī)劃，合理選址。（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規(guī)劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決通過后，報縣災后重建領導小組審批。（二）農村零星住房重建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地重建的要結合小城鎮(zhèn)建設要求，立足長遠，科學規(guī)劃，經縣建設部門審核后報縣災后重建領導小組審批。公路沿線重建要長遠規(guī)劃，充分考慮交通事業(yè)發(fā)展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠離公路； 選址新建的根據“公路兩側建筑控制區(qū)省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米”的要求，制定重建規(guī)劃和方案，按照管理權限分別經縣公路、交通部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。河道兩側重建要按照河道管理的有關要求，制定規(guī)劃和方案，經縣水務部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。旅游景區(qū)災后重建要與旅游景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，制定重建規(guī)劃和方案，報縣旅游局審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。其他零星重建戶規(guī)劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村、社總體規(guī)劃由駐村干部審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實施。（三）重建選址農村災后重建要嚴格堅持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農戶原宅基地必須退出，恢復耕地。原址整村重建和異地整村新建的農村住房應進行必要的工程地質勘察，勘察報告應有地震安全性評估結論。嚴禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質災害的危險地段進行建設。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎設施條件相對較好的區(qū)域集中修建，避免單莊獨戶建房。（四）住房設計整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地零星重建的要統(tǒng)一設計，統(tǒng)一標準，設計低成本、易就地取材、既堅固實用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結構住宅設計圖供農戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據當地住房整體水平、群眾經濟承受能力，充分尊重當地民俗，體現(xiàn)地方特色和民族特點，也可設計磚木結構的多種戶型，供農村居民選擇。災后重建工作要做到沒有科學規(guī)劃審批的不建，沒有達到防地震、防地質災害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結構的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。五、重建維修評估認定評估的范圍僅限于災區(qū)農村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因災損壞的；有新住舊，舊房因災損壞的；老人單獨住房因災損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災損壞的獨立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。對于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記為準，不得分家多算戶數。重建維修以村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議相結合的形式進行。村委會負責召開村民代表會議，討論重建或新建規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責評定重建維修對象，提出補助標準，監(jiān)督重建維修施工質量等工作。重建維修評估小組由村民代表會議推薦產生，一般應由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術工匠、縣建設、國土、水務、地震部門技術人員和駐村干部組成，人數在1115人之間為宜。評估小組成員民主推薦產生一至二名召集人。六、重建維修評估的程序受災家庭申請；村重建維修評估小組在入戶調查核實的基礎上，綜合考慮受災群眾住房損失程度和災前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進行評議表決，經2/3成員同意后，提交村民代表會議討論；經村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣民政局；縣民政局審批，并向社會公示。七、補助資金的管理監(jiān)督農村住房重建維修補助資金統(tǒng)一納入“重建維修資金專戶”，實行專戶管理、封閉運行。按照《甘肅省救災資金和物資管理辦法》，堅持?？顚Ｓ?，重點使用的原則，加強資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災群眾住房重建、維修上。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數量、發(fā)放使用情況，公布補助人員名單、補助資金數額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監(jiān)督，確保補助資金發(fā)放及時、公開、公平、公正。加強重建維修補助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向審計、監(jiān)察部門報告，主動接受審計監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反救災物資使用有關規(guī)定的要從嚴從重從快處理。對構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。八、重建維修的管理和驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對重建維修工作的質量、進度和建設全過程的監(jiān)督檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保工程保質保量按期完成。村重建維修評估小組代表村民對統(tǒng)一重建維修的工程質量、用材質地標準和建設進度，進行民主監(jiān)督。重建維修工作實行質量責任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)定嚴肅查處。全縣的農村居民重建工作在兩年內完成。維修加固工作必須在2013年底前完成。重建維修完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成工作組進行初驗，并及時向縣災后重建領導小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領導牽頭，發(fā)改委、民政、財政、國土、建設、監(jiān)察、審計等有關部門組成工作組進行竣工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農戶的基本情況、補助標準等相關資料，按