【文章內(nèi)容簡介】 央一號文件所想到的推動農(nóng)業(yè)科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施，這是一個毋庸置疑的論斷。也正因為這一點，讓我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣方面存在的問題尤為刺眼。今年的中央一號文件提出要“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，可謂是抓準(zhǔn)了關(guān)鍵，走對了路子。在我看來，要貫徹好一號文件的精神，一定要走好農(nóng)技推廣的“開頭一公里”和“最后一公里”。所謂“開頭一公里”，就是要加強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新，而要做好這一點，必須大力的培養(yǎng)人才，提高勞動者的素質(zhì)。聯(lián)合國教科文組織1995年發(fā)表的《世界科技報告》中出：“發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距，從根本上說是知識的差距，人才和勞動者素質(zhì)的差距”。我國的農(nóng)業(yè)之所以長期處于落后的局面，就是因為我國農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才缺乏，能夠為農(nóng)民歡迎、可以迅速幫助農(nóng)業(yè)增收的科技太少。尤其是現(xiàn)階段大量高學(xué)歷的農(nóng)村子弟不愿回到農(nóng)村，有一定知識文化的青壯勞動力又都涌入城市打工，農(nóng)技站也缺少高素質(zhì)的人才，想要做好農(nóng)技創(chuàng)新工作難度很大。因此必須多方努力，重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，加快推進農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，在源頭上保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展。所謂“最后一公里”，就是讓農(nóng)民接受新科技，讓科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而要達到這個目標(biāo)，就必須加快推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進村入戶。要做好這方面的工作，首先要建立健全農(nóng)技推廣體系。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提升公益性農(nóng)技推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)技社會化服務(wù)，通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)和扶持科研機構(gòu)、教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化服組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)。其次要構(gòu)建起科技成果與農(nóng)民科技需求有效對接的橋梁。如組織基層農(nóng)機推廣人員，定期或不定期到田間地頭為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)知識等。最后，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加強農(nóng)民對新技術(shù)的接受能力，從而逐漸提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。總而言之，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度將一如既往，對農(nóng)業(yè)科技的投入的力度也將繼續(xù)加大。我們應(yīng)該牢牢的把握這個機遇，在中央一號文件的指導(dǎo)下，積極的投入到工作中去，更好的推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新工作和推廣工作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更上一個臺階。2012山東公務(wù)員考試申論（省市）參考答案及解析 20120326 來源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)【字體：大 中 小】，在競爭中才會___，在實踐中才能檢驗一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。【解析】閱讀題干，審清題目通過閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，為我們尋找要點鎖定了范圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要重頭至尾仔細閱讀材料，重點尋找問題，同時對于答案無關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中“準(zhǔn)確”提醒考生，一是要點要毫無偏差，只包括問題。二是要完全來源于材料?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁?、不羅嗦，在150字的范圍內(nèi)對要點進行高度概括。閱讀材料，提煉要點由于題目沒有明確指定尋找要點的材料范圍，那么我們從頭開始尋找，最終發(fā)現(xiàn)對我們作答有幫助的是材料5。給定資料3的第三段談到了移民補助款半數(shù)需要市縣一級財政自籌，給地方財政帶來巨大壓力，由此我們得到第一個問題，即移民補貼籌措難。給定資料4的第一段提到“我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個問題。接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面。給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問題。第四段提到“搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些?吃皇糧?的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補助沒有完全到位”“遠低于國家補償標(biāo)準(zhǔn)”“補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣”。這里可以歸結(jié)為兩個方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補助問題。這里面的補助問題可以與給定資料3中提到的補助問題歸并為一類，要點重復(fù)表達的地方進行合并。加工要點，組織答案通過以上要點的整理，我們可以從移民補貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點關(guān)鍵詞?！緟⒖即鸢浮恳皇且泼裱a助款籌措難；補助少個人出資重；低于國家補償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助、非法占用村民宅基地。二是缺乏專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系不適應(yīng)等問題。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護問題。五是搬遷用地問題。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字?！窘馕觥块喿x題干，審清題意題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談?wù)J識，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字數(shù)不超過300字。閱讀材料，提煉要點首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏帲?lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對這句話進行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全解體。其次，依據(jù)全部材料對這句話進行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對此句話后半句的具體闡釋的幾個方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個方面。最后，提出解決措施作為結(jié)論。加工要點，組織答案對上述提煉出的要點進行整理，用通順的語句表達出來即可?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實施，多渠道解決移民就業(yè)、實現(xiàn)移民增收，推進移民安置工作的有序進行。三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：；?！窘馕觥勘绢}兩問，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，然后再針對問題提出改進工作的具體建議?！敖o定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以將每一方面問題的核心內(nèi)容提取出來。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實施，其中的問題就在于計劃于實施脫節(jié)，項目批下來卻沒有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現(xiàn)出村民對土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資部分太重，這就造成了貧困人口無法搬遷的問題，以及在安置過程中出現(xiàn)了虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來說明補償款的問題，即補償款嚴重“隨水”，同時還被以各種方式克扣。對策方面，主要來源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料7中的一些成功經(jīng)驗和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國尚缺少一部專門的法律，對于移民的管理機構(gòu)、管理機制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等進行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問題的有效對策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。同時談到原州區(qū)通過集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。這些都可以作為改進工作的具體建議?！緟⒖即鸢浮课铱h在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，