【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品而簽訂標(biāo)的額較大的合同，往往上當(dāng)受騙。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)2005年我縣合同欺詐最大個(gè)案標(biāo)的額是2002年的2倍多。四是欺詐主體多元化。由過去以單個(gè)人欺詐為主變?yōu)楹匣锘蚶霉?、企業(yè)等為幌子，騙取對(duì)方信任。近年來公司、企業(yè)利用合同欺詐占了整個(gè)合同欺詐案件的比重不斷加大。五是國(guó)企改制成為合同欺詐行為的高發(fā)區(qū)?？h域改制國(guó)企大多經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，個(gè)別企業(yè)內(nèi)部管理人員利用改組、改造機(jī)會(huì)中飽私囊，放任或與欺詐方相勾結(jié)，利用合同共同騙取國(guó)有資產(chǎn)。因而這一領(lǐng)域的合同欺詐還往往與貪污、賄賂和私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪行為結(jié)合在一起。二、合同欺詐行為查處的現(xiàn)狀與對(duì)策（一）合同欺詐行為查處的現(xiàn)狀1999年新《合同法》出臺(tái)后，更多體現(xiàn)了合同自由和國(guó)家適度干預(yù)的原則?！逗贤ā?27條明確規(guī)定：工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門在各自職能范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。因而自1999年起，包括湖口縣局在內(nèi)的許多工商機(jī)關(guān)都撤并了合同專門管理機(jī)構(gòu)，有些劃入綜合業(yè)務(wù)部門監(jiān)管，合同監(jiān)管人員大多分流到其他部門。因此在2000至2006年的幾年間基層工商部門除了進(jìn)行合同鑒證、評(píng)選重守企業(yè)、宣傳《合同法》和進(jìn)行合同指導(dǎo)外，查處合同欺詐案件的數(shù)量不多。（二）對(duì)策一是要提高認(rèn)識(shí)，克服合同監(jiān)管無所作為的思想。1999年《合同法》頒布后去掉了工商部門合同仲裁的職責(zé)，2004年工商總局又廢止了《合同鑒證辦法》。但這并不意味著工商部門合同監(jiān)管權(quán)的削弱?！逗贤ā返?27條明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé)，具有很大的執(zhí)法監(jiān)管空間，關(guān)鍵是我們要深刻領(lǐng)會(huì)、靈活運(yùn)用，要樹立有為才有位意識(shí)。二是加強(qiáng)合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。新《合同法》出臺(tái)后，很多縣（區(qū)）局都撤并了合同科（股），這與新形勢(shì)下合同監(jiān)管的職責(zé)及潛力是不相適應(yīng)的。我們應(yīng)充分重視這一塊的陣地建設(shè)。三是要加大合同監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合同監(jiān)管能力。合同欺詐行為的查處是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及法律、財(cái)會(huì)等多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，特別是在新形勢(shì)下，合同欺詐花樣翻新，呈現(xiàn)出智能化特點(diǎn)，因此要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)的合同監(jiān)管人員。四是要加強(qiáng)《合同法》宣傳和對(duì)企業(yè)合同管理人員的培訓(xùn)。提高公民和企業(yè)管理人員的合同法律知識(shí)，增強(qiáng)反欺詐能力，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同管理，遇到欺詐時(shí)及時(shí)向工商部門和其他有關(guān)部門反映，使欺詐行為得到及時(shí)查處。五是制訂完善合同欺詐行為查處的法規(guī)、規(guī)章使合同欺詐查處有法可依?，F(xiàn)行《合同法》雖然明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé)，但比較原則缺乏操作性，目前又無專門的合同欺詐查處的配套法規(guī)，總局雖然制定了這一方面的行政規(guī)章但畢竟效力有限。因此建議總局提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定該方面的行政法規(guī)。（湖口縣局/鄒勵(lì)律）六、數(shù)碼相片二○○七年七月第二篇：政務(wù)信息資料(講義)政務(wù)信息資料我市喜迎全國(guó)雙擁模范城金牌2月28日晚10時(shí)許，東航B3019客機(jī)在藍(lán)田機(jī)場(chǎng)徐徐降落，于前日參加完全國(guó)雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)的市委書記劉國(guó)強(qiáng)走出機(jī)倉(cāng)，帶回了一份沉甸甸的榮譽(yù)：“全國(guó)雙擁模范城”獎(jiǎng)牌。這是我市連續(xù)六次獲此殊榮。市委副書記、市長(zhǎng)劉強(qiáng)，市委副書記楊松柏，市委常委、副市長(zhǎng)曹建國(guó)，市委常委、瀘州軍分區(qū)政委張習(xí)，瀘州軍分區(qū)司令員王宗明，在市政府秘書長(zhǎng)張文軍、市委副秘書長(zhǎng)姚?？导笆忻裾诸I(lǐng)導(dǎo)的陪同下到機(jī)場(chǎng)迎接。市委常委、市總工會(huì)主席陳冠松，副市長(zhǎng)曹勇同機(jī)返瀘。市委書記劉國(guó)強(qiáng)接受了記者的集中采訪，他說：我市自1994年第一次獲得“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)后，至此已連續(xù)六屆蟬聯(lián)，是我省唯一獲此殊榮的地級(jí)市，這是全市人民的光榮，是駐瀘部隊(duì)的光榮；是市委、市政府關(guān)心支持雙擁工作，更是全市黨政軍民共同努力的結(jié)果；每一次獎(jiǎng)牌的獲得，既是肯定，又是要求，我市將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，深化軍民共建，推進(jìn)軍民融合，共促軍地發(fā)展，大力營(yíng)造“軍愛民、民擁軍”的社會(huì)氛圍，再掀我市雙擁工作新高潮。瀘州軍分區(qū)政委張習(xí)在接受記者采訪時(shí)表示：瀘州是紅色之城，雙擁工作成效顯著，駐瀘部隊(duì)將以成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”“六連冠”為新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)我軍“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，走軍民融合式發(fā)展道路，繼續(xù)投入到瀘州加快發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，為瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。瀘州市開展“暖冬行動(dòng)”保民生⑴開展排查。開展以受災(zāi)群眾、五保戶、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象和貧困山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村特困家庭為重點(diǎn)的困難群眾冬春生活、物資需求普查，建立健全冬春生活救助臺(tái)帳，對(duì)因?yàn)?zāi)造成缺糧、缺錢的“雙缺戶”于2011年11月30前實(shí)施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累計(jì)發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼和臨時(shí)生活救助資金2300萬余元，保障了受災(zāi)困難群眾的基本生活標(biāo)準(zhǔn)不受影響。⑶全面啟動(dòng)冬春救助。全市已安排1196萬元生活救助資金，幫助困難群眾解決當(dāng)前生活困難問題。各區(qū)縣根據(jù)今年受災(zāi)群眾生活需求情況，也安排了120萬元用于采購(gòu)御寒物資。⑷加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備和保障能力。全市建立了以市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心、縣級(jí)救災(zāi)物資庫(kù)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)的“救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系”，今年冬季將儲(chǔ)備3850頂帳篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。2012年瀘州民政圍繞改善大民生尋求新突破 今年，瀘州市民政局將以市委、市政府的工作大局為中心，在保障和改善民生方面發(fā)揮好兜底作用，提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是改善困難群體的基本生活面貌。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。全市城鄉(xiāng)低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平分別不低于182元、75元。建立完善低保網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式”即時(shí)結(jié)算管理辦法，7個(gè)區(qū)縣“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)155元。繼續(xù)開展農(nóng)村敬老院建設(shè)，新、改（擴(kuò)）建農(nóng)村敬老院5所，落實(shí)《瀘州市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，完善敬老院事業(yè)單位法人登記工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的服務(wù)管理，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。積極探索對(duì)低保邊緣群體和低收入群體的臨時(shí)救助工作，規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加快構(gòu)建“第二條保障線”，使更多生活困難人群得到救助。二是及時(shí)有效地開展救災(zāi)救濟(jì)工作。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，探索建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，充分發(fā)揮救災(zāi)保險(xiǎn)在災(zāi)害補(bǔ)償中的作用。加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)，探索制定基層社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)程，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，開展防災(zāi)減災(zāi)大演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高 市民防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的整體水平。三是健全養(yǎng)老為主的社會(huì)福利體系。堅(jiān)持把以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。在福利機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式上有新突破。在社區(qū)居家養(yǎng)老中加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，使居家養(yǎng)老成為老年福利服務(wù)發(fā)展的有效載體。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策。扎實(shí)開展老年優(yōu)待工作，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的為老服務(wù)活動(dòng)，大力營(yíng)造尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍。將“天年頤養(yǎng)中心”作為養(yǎng)老服務(wù)示范基地建設(shè)，做好前期準(zhǔn)備工作，加快工作進(jìn)度。開展第二輪老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估定級(jí)工作，推動(dòng)老齡教育事業(yè)健康發(fā)展。四是積極發(fā)揮慈善福彩的社會(huì)功能。拓寬慈善資金募集渠道，廣泛開展慈善公益宣傳，組織開展好“慈善一日捐”等各類專題慈善募捐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層慈善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社延伸慈善觸角，形成城鄉(xiāng)一體，覆蓋全面的慈善網(wǎng)絡(luò)。健全慈善資金管理和使用情況信息披露機(jī)制，自覺接受公眾監(jiān)督。繼續(xù)創(chuàng)新福利彩票發(fā)行方式，一是要把握市場(chǎng)規(guī)律，大力培育市場(chǎng)主體要素；二是要強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與性和積極性；三是要強(qiáng)化宣傳，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。今年，市局將協(xié)調(diào)財(cái)政部門探索建立區(qū)縣福彩公益金管理使用激4 勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)福利彩票專營(yíng)店比例達(dá)到35%。瀘州市出臺(tái)惠民殯葬政策免除城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬服務(wù)費(fèi)近日，瀘州市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施惠民殯葬免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》，把農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無”人員，納入保障范圍，對(duì)遺體接運(yùn)、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本喪葬服務(wù)費(fèi)實(shí)行免除，每人免除金額達(dá)1000元。《通知》要求將城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)免除費(fèi)用列入每年縣區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)提出工作要求，保障殯葬惠民政策落到實(shí)處。我市主城區(qū)域社區(qū)陣地20年規(guī)劃布點(diǎn)工作順利完成 為了推動(dòng)我市城市社區(qū)建設(shè)工作再上臺(tái)階，市民政局根市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》精神，印發(fā)通知，要求主城三區(qū)加快制定社區(qū)20年規(guī)劃布點(diǎn)工作。截至目前，主城三區(qū)社區(qū)20年規(guī)劃布點(diǎn)工作已順利完成。位于主城區(qū)域的江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)結(jié)合我市城市發(fā)展總體規(guī)劃和“雙百”、“雙兩百”發(fā)展戰(zhàn)略部署，對(duì)2011年—2030年20年間的社區(qū)陣地進(jìn)行了規(guī)劃布點(diǎn)，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了108個(gè)城市社區(qū)。其中：江陽(yáng)區(qū)42個(gè)，龍馬潭區(qū)53個(gè)，納溪區(qū)13個(gè)。隨著各級(jí)財(cái)政投入的不斷加大和社區(qū)陣地建設(shè)的加速推進(jìn)，我市主城區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作將呈現(xiàn)出布局更加合理、陣地更加規(guī)范、管理更加高效、服務(wù)更加便捷的良好格局。瀘州市江陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“參與式扶貧”模式全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為了打破傳統(tǒng)的“救濟(jì)式扶貧、介入式扶貧”模式中群眾被動(dòng)接受的局面，近年來，瀘州市江陽(yáng)區(qū)積極探索創(chuàng)新“參與式扶貧”模式，賦予被幫扶弱勢(shì)群體以平等參與項(xiàng)目選擇、工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的權(quán)利，使貧困群眾的脫貧主體作用得到較為充分的發(fā)揮，取得了返貧率低、持續(xù)發(fā)展良好的顯著效果，從而有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。2005年以來，該區(qū)共實(shí)施扶貧項(xiàng)目56個(gè)，幫助11個(gè)貧困村脫貧致富，%，返貧率有效控制在3%以內(nèi)。2007年，江陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)扶貧村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2080元，比2000年增長(zhǎng)了338%。一、“大獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制變“無人參與”為“主動(dòng)參與” 為了有效解決被幫扶貧困群眾參與性不高的問題，江陽(yáng)區(qū)積極建立扶貧互助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人、脫貧致富的典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)經(jīng)過扶貧后成效明顯的貧困戶實(shí)行追加貧富獎(jiǎng)勵(lì)，自2005年以來，該區(qū)財(cái)政共6 劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金近80萬元，從而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的主動(dòng)性和積極性，使貧困群眾“等、靠、要”思想得到有效扭轉(zhuǎn)，加快發(fā)展、自我發(fā)展的自覺性得到釋放。目前，在全區(qū)15個(gè)重點(diǎn)扶貧村中，共有896戶貧困戶參與了各種扶貧項(xiàng)目，人均從中增加純收入1476元。二、“大培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)變“無力參與”為“有力參與” 一是實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、成人教育，培養(yǎng)各種農(nóng)村人才。從2006年起，江陽(yáng)區(qū)分別在瀘州市工業(yè)技校、瀘州財(cái)經(jīng)校和江陽(yáng)職高建立了扶貧培訓(xùn)基地。二是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)。2007年全區(qū)共舉辦各類技能培訓(xùn)23期，共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1086人，培養(yǎng)脫貧致富典型10戶。三是以遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，在各村開設(shè)了“農(nóng)家課堂”，建立了“農(nóng)家書屋”，組織特困戶到種養(yǎng)能手、致富能手家中手把手學(xué)技術(shù)。通過多角度、全方位的培訓(xùn)，提高了貧困群眾的勞動(dòng)技能和文化水平，增加了他們脫貧致富的本領(lǐng)，從而加快了其脫貧致富的步伐三、“大規(guī)劃”體系變“盲目參與”為“有序參與” 一是在扶貧重點(diǎn)村成立規(guī)劃小組，由部分村民委員會(huì)干部和有一定文化程度，作風(fēng)正派的村民、貧困戶代表參加規(guī)劃小組，編制本村的扶貧規(guī)劃；二是在規(guī)劃小組的組織和召集下，對(duì)各村基本情況進(jìn)行“參與式農(nóng)村調(diào)查”,掌握當(dāng)?shù)?的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口和資源等方面的情況，為規(guī)劃的制訂提供依據(jù)；三是通過召開村民代表或村民大會(huì)，組織村民尤其困難群眾自身，對(duì)貧困戶進(jìn)行區(qū)別分類，明確本村的貧困戶尤其是自己是屬于無勞動(dòng)能力類、未解決溫飽類、低收入類、一般類等類中的哪一類，從而有區(qū)別、有重點(diǎn)地進(jìn)行扶貧規(guī)劃；四是召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，通過廣泛征求村民尤其是困難群眾意見，結(jié)合實(shí)際提出有較完善的服務(wù)體系、市場(chǎng)前景好、適合自身發(fā)展并能最大限度地覆蓋貧困戶和低收入戶的產(chǎn)業(yè)，從而形成村級(jí)規(guī)劃的發(fā)展思路。四、“大投入”模式變“單一參與”為“多方參與” 近年來，江陽(yáng)區(qū)逐步建立起以扶貧開發(fā)金投入為導(dǎo)向，以貧困農(nóng)戶投入勞力和自籌資金為主體，以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制，把投資商、投資銀行、農(nóng)民等將社會(huì)各個(gè)方面都調(diào)動(dòng)引入到扶貧開發(fā)中來，從而建立起了一種互動(dòng)、互贏的扶貧開發(fā)新機(jī)制，大力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民潛在的投入欲望和生產(chǎn)力。2005年以來，全區(qū)共投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑、社會(huì)捐資、信貸資金及部門幫扶資金2400余萬元，其中群眾投資投勞500余萬元，通過修建鄉(xiāng)村公路、橋梁、小水電站、小水庫(kù)、飲水工程、小學(xué)、衛(wèi)生(院)等項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。瀘州納溪區(qū)“零地招商”破解建設(shè)用地瓶頸近年來，瀘州納溪區(qū)大力破除“招商引資，土地先行”的慣性思維，積極盤活土地存量和閑臵廠房，在現(xiàn)在企業(yè)圍墻內(nèi)做足引資文章，從而開拓出了一條“零地招商”的新路子，并取得了顯著成效。2007年，納溪區(qū)通過“零地招商”建設(shè)項(xiàng)目近100個(gè)，%。一、“騰籠換鳥”，向盤活存量要土地積極盤活閑臵企業(yè)的存量土地，充分利用閑臵企業(yè)的廠房、辦公樓等資源，大力引進(jìn)“有為”項(xiàng)目取代“無為”企業(yè)，以通過這種“騰籠換鳥”的招商引資方式，達(dá)到閑臵企業(yè)資源的效益最大化。2007年，全區(qū)成功引進(jìn)17家企業(yè)，盤活區(qū)內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)能不足企業(yè)的閑臵土地約420畝。其中，該區(qū)通過這種盤活存量用地方式引進(jìn)的晉峰源物流公司，不僅節(jié)省了100萬元以上的投入，還提前了半年投產(chǎn)，從而加速了企業(yè)投產(chǎn)見效益的進(jìn)程。二、“廠中建廠”，向擴(kuò)能技改要土地針對(duì)用地趨緊的形勢(shì)，納溪區(qū)在企業(yè)申請(qǐng)新上項(xiàng)目用地時(shí)，大力倡導(dǎo)“疊加式”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，集約利用原有土地資源，通過“零增地技改”方式來提升產(chǎn)能。2007年，區(qū)內(nèi)5戶企業(yè)在申請(qǐng)新上項(xiàng)目時(shí)，減少征地280畝。瀘州鳳羽茶業(yè) 有限公司在不新增1分工業(yè)用地的情