【文章內(nèi)容簡介】 逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規(guī)模日益增長，一批外商獨資、中外合資企業(yè)在周口落地安家。這種大改革推動大建設(shè)、大開放促進大發(fā)展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結(jié)果，要真正實現(xiàn)全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全省倒數(shù)第一、 %、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政比較困難的農(nóng)業(yè)大市，到2020年人均國民生產(chǎn)總值要達到3000美元的目標，在18年的時間內(nèi)需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務，我們的各級領(lǐng)導班子和黨員干部必須以更高的標準更為嚴格地要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，以共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗。所有這些，必須有優(yōu)良的作風和鐵的紀律來作保證。同時，我們還應清醒地認識到，隨著我市各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃興起，大批建設(shè)項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經(jīng)營和開發(fā)，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設(shè)和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權(quán)錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。在大改革、大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現(xiàn)，就必須大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須加強作風和紀律建設(shè)，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認識高度統(tǒng)一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機，嚴格按照市委部署。一步一個腳印發(fā)把這次活動搞好，把我們的機關(guān)作風和紀律建設(shè)工作推向一個更高的層次。二、正確分析機關(guān)現(xiàn)實，找準整改活動的重點和難點近些年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過機關(guān)全體干部職工的共同努力，我們政府機關(guān)自身建設(shè)水平有了很大的提高。尤其是撤地設(shè)市以來，隨著全市社會經(jīng)濟事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機關(guān)的學風建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)更是一步一個腳印，一年一個臺階。首先是班子建設(shè)得到進一步加強，重大事務決策的科學化、民主化程度明顯提高；其次是學習氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學雙向交流，舉辦經(jīng)濟前沿問題高級培訓班，使機關(guān)干部的理論素質(zhì)得到了明顯提高；其三是制度建設(shè)明顯加強。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機關(guān)各項管理辦法、運作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據(jù)可依，機關(guān)運行的科學化、規(guī)范化程度明顯提高；其四是機關(guān)的干部職工的大局意識和組織紀律性明顯加強，表現(xiàn)在去年的機構(gòu)改革中，絕大多數(shù)同志都能擺正個人利益與組織利益的關(guān)系，按照機關(guān)的統(tǒng)一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現(xiàn)與改革大局不一致的雜音；其五是機關(guān)的服務意識明顯增強，服務水平和效率明顯提高；其六是黨風廉政建設(shè)取得了一定的成果，幾年來，機關(guān)干部職工中沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象。所有這些，是機關(guān)上下共同努力的結(jié)果，是我們機關(guān)的共同財富和驕傲。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我們的自身建設(shè)還有很多不足之處，與市委、市政府及時代發(fā)展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風和紀律建設(shè)方面的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學風建設(shè)還有待加強。終身學習”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機關(guān)黨員干部的學習積極性還有待提高，學習的理念、方法、內(nèi)容創(chuàng)新不足，知識結(jié)構(gòu)充實調(diào)整步子緩慢，市場經(jīng)濟、世界貿(mào)易、WTO、電子信息等新知識、新技術(shù)補充乏力，還遠跟不上信息時代知識更新速度的要求。二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統(tǒng)的、程式化的工作方式，缺乏應有的開拓進取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經(jīng)濟的老辦法，不思改革，不愿進取，這是與時代發(fā)展的潮流極不合拍的。三是有的人缺乏事業(yè)心，對工作不負責任，工作效率不高，對職責范圍內(nèi)的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關(guān)心，把黨和人民托負的責任當作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代要求的。四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴重。對個人利益和小集團利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團結(jié)，大則影響機關(guān)正常工作秩序。五是有的干部特權(quán)思想嚴重，服務意識淡薄，官老爺習氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務經(jīng)濟發(fā)展。六是個別干部不思工作，不干事業(yè)，為了一已之利千方百計地拉關(guān)系、找門子，甚至搞小集團，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領(lǐng)導，擺不正自己的位置。上述的有些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，代表不了我們機關(guān)建設(shè)的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機關(guān)的每位黨員干部都應對此引起高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度，深該認識加強黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)的必要性和緊迫性，認真剖析查擺，找準問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實際工作中，要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養(yǎng)成好作風，樹立好的形象，用清廉之風和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)，為聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。三、明確目標，嚴格步驟，把作風紀律整頓活動扎扎實實引向深入在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實際效果：一是黨員干部的政治素質(zhì)普遍提高，宗旨意識、創(chuàng)新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強；二是廉政勤政意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率明顯提高；三是領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力進一步提高，領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強；四是健全和完善規(guī)章制度，進一步形成內(nèi)部監(jiān)督制約的長效機制。同時，還明確了四個具體步驟，即學習發(fā)動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結(jié)驗收階段。時間次序到4月底結(jié)束，還列出了學習發(fā)動階段的12個重點學習書目。這是一個可操作性很強的意見，希望各單位、各科室回去后認真學習，結(jié)合實際，扎扎實實地把意見的各項內(nèi)容貫徹整頓活動的全過程。結(jié)合我們機關(guān)實際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進行總動員和部署。為了加強對整頓活動的領(lǐng)導，我們建立了領(lǐng)導小組，由我任組長，機關(guān)的幾位副秘書長、副主任任副組長，負責活動的督促領(lǐng)導工作。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負責活動開展的具體事務。經(jīng)過認真研究，我們還制訂了具體實施方案，會后下發(fā)到各科室和各單位，望大家結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。鑒于辦公室工作的特殊性，我們準備對4個階段的活動安排進行適當?shù)恼{(diào)整，第一階段，即學習發(fā)動階段，不再安排專門的時間，把學習的主要內(nèi)容分別穿插安排到以后的幾個階段之內(nèi)進行。從明天起，把活動轉(zhuǎn)入第二階段，即自查自糾階段。（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進行。第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：自己對自身的作風紀律建設(shè)情況進行自查。對照中央、省、市作風建設(shè)、紀律建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領(lǐng)導干部廉潔從政八條規(guī)定》對自己的日常工作進行認真的自我檢查對照，查找自身在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和紀律等方面存在的問題和不足；廣泛征求各方面對處級干部作風紀律建設(shè)方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發(fā)動機關(guān)內(nèi)部干部職工，幫助處級領(lǐng)導干部查找問題和不足；同時，對所有服務對象，包括四個班子領(lǐng)導、市直機關(guān)各部門、省駐周各單位、各縣市區(qū)人民政府及市有關(guān)重點企業(yè)發(fā)放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機關(guān)各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風紀律方面存在的問題和不足。在自查自糾和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨內(nèi)民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進行通報，通過充分的批評與自我批評，進一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監(jiān)督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規(guī)定上報市作風紀律整頓辦公室。第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實負起責任。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織的作風，結(jié)合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進行。第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認真研究，制計出有針對性的具有較強可操作性的整改意見，同時，針對機關(guān)普遍存在的問題，以機關(guān)工作制度和紀律的形式加以約束，使之發(fā)揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發(fā)現(xiàn)上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發(fā)現(xiàn)打著領(lǐng)導的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責任心不強造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機會，進一步補充和完善機關(guān)的各項規(guī)章制度，力求在制度建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實實的整改行動落實到學習、工作和生活中去。同時，機關(guān)設(shè)立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進行全方位地監(jiān)督，對整改過程發(fā)現(xiàn)的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領(lǐng)導小組進行批評教育，督促整改。對于頂風違紀、情節(jié)嚴重的要給予紀律處分。（四）總結(jié)驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經(jīng)驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進行系統(tǒng)總結(jié)。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機關(guān)的順序進行。評選出56個先進典型，12個落后人員，對落后人員提出批評，限期整改。并形成機關(guān)總結(jié)報告，報市整頓辦公室。四、作風紀律整頓活動中應該注意的幾個問題（一）要把作風紀律整頓活動與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機地結(jié)合起來?！叭齻€代表”重要思想是當代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”。搞好作風紀律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個