【文章內容簡介】 體制市場化改革（又稱市場取向改革）正式起步。全會實現(xiàn)了一次歷史性的偉大轉折，清算了長期以來“左”的錯誤，把黨和國家的工作重心轉向現(xiàn)代化經濟建設，提出了經濟體制改革的任務。鄧小平同志的遠見卓識要想變成全黨的共識，成為全民的行動，尚需時間，必然會經歷一個過程。這個過程大約從1979年至1992年共13年時間。其中又劃分為三個階段：第一階段（1978~1984年）：計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔。鄧小平在1982年9月召開的黨的“十二大”指出：“今后一個長時期，至少是到本世紀末的近二十年內，要抓緊進行經濟體制改革和機構改革，要堅定不移地實行對外開放政策?！笔髨蟾嫣岢?，要貫徹“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的原則，要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的各自的范圍和界限；堅持國營經濟的主導地位，發(fā)展多種經濟形式；實行對外開放，按照平等互利原則擴大對外經濟技術交流。按照上述方針，這個時期的改革和開放的主要舉措有：改革首先在農村突破，取得巨大成就；擴大企業(yè)經營自主權；1979年7月試辦深圳、珠海、汕頭、廈門特區(qū)。第二階段（1984~1989年）：社會主義有計劃的商品經濟。從1984年起，經濟體制改革的重心由農村轉向城市。為適應這種轉變，1984年10月召開的中共十二屆三中全會做出了《關于經濟體制改革的決定》。決定指出，社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。這樣把社會主義經濟界定為商品經濟，而不是計劃經濟，的確是認識上的一次質的飛躍。第二階段中采取的主要措施有：農業(yè)方面，進一步完善聯(lián)產承包責任制，著力改革農產品流通體制；工業(yè)方面，進一步擴大企業(yè)自主權；工資改革是1985年的重要改革任務；對方開放方面，1984年初，鄧小平同志視察深圳特區(qū)時做出了“特區(qū)是對外開放窗口”的講話，進一步推動了開放。第三階段（1989~1991年）：計劃經濟與市場調節(jié)相結合。1989年春天的“政治**”之后，在計劃與市場關系這個問題上，出現(xiàn)了反復。1989年6月之后，報刊上陸續(xù)出現(xiàn)批判“市場取向”、“市場化”、“市場經濟”的文章。有的認為“市場經濟就是取消公有制，這就是說，要否定共產黨的領導，否定社會主義制度，搞資本主義”。第三階段雖然存在一些爭論，但改革開放的步伐并未停止。主要的改革措施有：通貨膨脹的出現(xiàn)及其治理；繼續(xù)加深農村經濟體制改革；資本市場開始起步并有所發(fā)展；新的社會保障體系開始運行；在對外開放方面，1989年春夏“政治**”之后，由于西方的“制裁”，吸引外資有所下降，外貿增長不多。（二）確立目標模式和基本框架階段1992年初鄧小平同志的南巡講話和1992年10月黨的“十四大”的決議標志著中國改革開放進入新的歷史階段。鄧小平于1992年1月18日至2月21日在巡視南方時發(fā)表了關于市場經濟問題的及其重要的談話。他說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。” 1993年11月14日中共十四屆三中全會通過了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。這個決定勾勒出中國社會主義市場經濟體制的藍圖和基本框架?？蚣艿脑O計是：“必須堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉換國有企業(yè)經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場密切結合，促進資源的優(yōu)化配置；轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）以完善為主題的改革開放新階段2002年11月召開的黨的“十六大”和2003年10月召開的十六屆三中全會《灌園完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，標志著中國經濟體制改革與開放進入了以完善為主題的新階段。二、中國經濟體制改革所取得的成就（一）社會主義市場經濟體制初步建立我國于上個世紀90年代初期確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。經過努力，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度已經確立，社會主義市場經濟體制初步建立并在完善過程中，資源配置由原來的行政分配逐步過渡到市場發(fā)揮基礎性作用。1．農村經濟體制改革不斷深入“包產到戶”、實現(xiàn)家庭聯(lián)產承包責任制，再到以全面攻堅為特點的農村綜合改革，農村經濟體制改革步步深入。特別是近幾年來，農村改革取得顯著成績。實施了最嚴格的耕地保護制度，農民的利益和國家的糧食安全得到了最大限度的保護。2．國有企業(yè)改革不斷取得突破改革逐步確立了符合社會主義市場經濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，國有經濟發(fā)揮了主導作用。3．所有制結構不斷調整近幾年，在放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、改進政府監(jiān)管等方面采取了一系列措施，非公有制資本進入民航、鐵路、文化、出版和金融等重要領域的政策限制實現(xiàn)重要突破，非公有制經濟發(fā)展的服務體系和信用擔保體系建設步伐加快。4．收入分配和社會保障制度日臻完善在改革開放前和改革開放初期，我們只承認勞動創(chuàng)造價值，只允許勞動參與價值的分配。在經過不斷的思想解放后，特別是“三個代表”重要思想提出后，十六大報告明確提出了各種非勞動要素也可以參與價值的分配，強調要建立多種分配方式并存的分配體制，建立了把按勞分配與按生產要素分配結合起來的機制。同時，整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過大的問題。5．宏觀調控體系逐步健全在改革開放前的計劃經濟時期，我國的經濟主要依靠國家計劃進行調控，財政政策和貨幣政策只能起到輔助性作用，特別是貨幣政策更是非常欠缺。經過30幾年的不斷改革，原來的國家指令性計劃已被現(xiàn)在的指導性計劃和規(guī)劃所取代，原來的國家計委已改為國家發(fā)改委，財政政策和貨幣政策對宏觀經濟的調控作用越來越強。同時，我們還積累了越來越豐富的宏觀調控經驗。6．市場價格機制開始發(fā)揮基礎性作用。（二）綜合國力躍居世界前列1．國民經濟快速增長。最近30幾年來，在改革開放的推動之下，中國的GDP以每年接近于10%的速度增長，在世界歷史上是沒有先例的。2．綜合經濟實力明顯增強。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2005年中國國內生產總值跨過2萬億美元臺階，躍居世界第四位，%%。人均GDP則由1978年的257元提高到2006年的15930元。3．重要工農業(yè)產品的產量躍居世界前列。解放初期，我國沒有一種農產品產量達到世界第一，工業(yè)更弱。經過幾十年的不懈努力，主要農產品中，谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產品產量已位居世界第一，甘蔗、大豆分別居第三、四位。主要工業(yè)產品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布、糖產量位居第一位，發(fā)電量居第二位，原油產量居第六位，其他主要產品產量的位次也明顯前移。（三）人民生活水平不斷提高改革開放30年的時間里，人民的生活水平顯著提高，主要體現(xiàn)在： 1．城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2．居民消費結構明顯改善。3．居住條件和生活環(huán)境逐步改善。4．扶貧工作成效明顯。三、中國經濟體制改革開放以來的經驗教訓（一）必須選擇漸進式改革的方式所謂漸進式改革是指在根本經濟制度不發(fā)生較大變化的情況下，對經濟發(fā)展過程中限制或阻礙經濟發(fā)展的經濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現(xiàn)在許多方面：從農村改革開始，然后擴展到城市；先著力發(fā)展比較適應市場經濟的非國有制經濟，然后重點推進國有經濟的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產要素市場；價格改革先調后放，調放結合，并逐步同國際市場價格相聯(lián)系；生產、流通、價格等都出現(xiàn)計劃內外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經濟特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現(xiàn)全方位開放等等。（二）要防止居民收入分配差距的拉大我國在進行農村經濟體制改革和國有企業(yè)改革的同時，也在收入分配領域進行著相應的改革，提出了“按勞分配為主、其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配相結合”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉