【文章內(nèi)容簡介】 體制市場化改革（又稱市場取向改革）正式起步。全會實現(xiàn)了一次歷史性的偉大轉(zhuǎn)折，清算了長期以來“左”的錯誤，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，提出了經(jīng)濟體制改革的任務(wù)。鄧小平同志的遠見卓識要想變成全黨的共識，成為全民的行動，尚需時間，必然會經(jīng)歷一個過程。這個過程大約從1979年至1992年共13年時間。其中又劃分為三個階段：第一階段（1978~1984年）：計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。鄧小平在1982年9月召開的黨的“十二大”指出：“今后一個長時期，至少是到本世紀(jì)末的近二十年內(nèi)，要抓緊進行經(jīng)濟體制改革和機構(gòu)改革，要堅定不移地實行對外開放政策?！笔髨蟾嫣岢?，要貫徹“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則，要正確劃分指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的各自的范圍和界限；堅持國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，發(fā)展多種經(jīng)濟形式；實行對外開放，按照平等互利原則擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流。按照上述方針，這個時期的改革和開放的主要舉措有：改革首先在農(nóng)村突破，取得巨大成就；擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；1979年7月試辦深圳、珠海、汕頭、廈門特區(qū)。第二階段（1984~1989年）：社會主義有計劃的商品經(jīng)濟。從1984年起，經(jīng)濟體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，1984年10月召開的中共十二屆三中全會做出了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。決定指出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。這樣把社會主義經(jīng)濟界定為商品經(jīng)濟，而不是計劃經(jīng)濟，的確是認識上的一次質(zhì)的飛躍。第二階段中采取的主要措施有：農(nóng)業(yè)方面，進一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，著力改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制；工業(yè)方面，進一步擴大企業(yè)自主權(quán)；工資改革是1985年的重要改革任務(wù)；對方開放方面，1984年初，鄧小平同志視察深圳特區(qū)時做出了“特區(qū)是對外開放窗口”的講話，進一步推動了開放。第三階段（1989~1991年）：計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。1989年春天的“政治**”之后，在計劃與市場關(guān)系這個問題上，出現(xiàn)了反復(fù)。1989年6月之后，報刊上陸續(xù)出現(xiàn)批判“市場取向”、“市場化”、“市場經(jīng)濟”的文章。有的認為“市場經(jīng)濟就是取消公有制，這就是說，要否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，搞資本主義”。第三階段雖然存在一些爭論，但改革開放的步伐并未停止。主要的改革措施有：通貨膨脹的出現(xiàn)及其治理；繼續(xù)加深農(nóng)村經(jīng)濟體制改革；資本市場開始起步并有所發(fā)展；新的社會保障體系開始運行；在對外開放方面，1989年春夏“政治**”之后，由于西方的“制裁”，吸引外資有所下降，外貿(mào)增長不多。（二）確立目標(biāo)模式和基本框架階段1992年初鄧小平同志的南巡講話和1992年10月黨的“十四大”的決議標(biāo)志著中國改革開放進入新的歷史階段。鄧小平于1992年1月18日至2月21日在巡視南方時發(fā)表了關(guān)于市場經(jīng)濟問題的及其重要的談話。他說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！?1993年11月14日中共十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這個決定勾勒出中國社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖和基本框架。框架的設(shè)計是：“必須堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場密切結(jié)合，促進資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）以完善為主題的改革開放新階段2002年11月召開的黨的“十六大”和2003年10月召開的十六屆三中全會《灌園完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，標(biāo)志著中國經(jīng)濟體制改革與開放進入了以完善為主題的新階段。二、中國經(jīng)濟體制改革所取得的成就（一）社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立我國于上個世紀(jì)90年代初期確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過努力，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并在完善過程中，資源配置由原來的行政分配逐步過渡到市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。1．農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入“包產(chǎn)到戶”、實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到以全面攻堅為特點的農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革步步深入。特別是近幾年來，農(nóng)村改革取得顯著成績。實施了最嚴(yán)格的耕地保護制度，農(nóng)民的利益和國家的糧食安全得到了最大限度的保護。2．國有企業(yè)改革不斷取得突破改革逐步確立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，國有經(jīng)濟發(fā)揮了主導(dǎo)作用。3．所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整近幾年，在放寬市場準(zhǔn)入、加大財稅金融支持、完善社會服務(wù)、改進政府監(jiān)管等方面采取了一系列措施，非公有制資本進入民航、鐵路、文化、出版和金融等重要領(lǐng)域的政策限制實現(xiàn)重要突破，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐加快。4．收入分配和社會保障制度日臻完善在改革開放前和改革開放初期，我們只承認勞動創(chuàng)造價值，只允許勞動參與價值的分配。在經(jīng)過不斷的思想解放后，特別是“三個代表”重要思想提出后，十六大報告明確提出了各種非勞動要素也可以參與價值的分配，強調(diào)要建立多種分配方式并存的分配體制，建立了把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的機制。同時，整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過大的問題。5．宏觀調(diào)控體系逐步健全在改革開放前的計劃經(jīng)濟時期，我國的經(jīng)濟主要依靠國家計劃進行調(diào)控，財政政策和貨幣政策只能起到輔助性作用，特別是貨幣政策更是非常欠缺。經(jīng)過30幾年的不斷改革，原來的國家指令性計劃已被現(xiàn)在的指導(dǎo)性計劃和規(guī)劃所取代，原來的國家計委已改為國家發(fā)改委，財政政策和貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用越來越強。同時，我們還積累了越來越豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。6．市場價格機制開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。（二）綜合國力躍居世界前列1．國民經(jīng)濟快速增長。最近30幾年來，在改革開放的推動之下，中國的GDP以每年接近于10%的速度增長，在世界歷史上是沒有先例的。2．綜合經(jīng)濟實力明顯增強。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2005年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值跨過2萬億美元臺階，躍居世界第四位，%%。人均GDP則由1978年的257元提高到2006年的15930元。3．重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。解放初期，我國沒有一種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到世界第一，工業(yè)更弱。經(jīng)過幾十年的不懈努力，主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，甘蔗、大豆分別居第三、四位。主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布、糖產(chǎn)量位居第一位，發(fā)電量居第二位，原油產(chǎn)量居第六位，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移。（三）人民生活水平不斷提高改革開放30年的時間里，人民的生活水平顯著提高，主要體現(xiàn)在： 1．城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2．居民消費結(jié)構(gòu)明顯改善。3．居住條件和生活環(huán)境逐步改善。4．扶貧工作成效明顯。三、中國經(jīng)濟體制改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)（一）必須選擇漸進式改革的方式所謂漸進式改革是指在根本經(jīng)濟制度不發(fā)生較大變化的情況下，對經(jīng)濟發(fā)展過程中限制或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開始，然后擴展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場經(jīng)濟的非國有制經(jīng)濟，然后重點推進國有經(jīng)濟的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場；價格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國際市場價格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價格等都出現(xiàn)計劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經(jīng)濟特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內(nèi)地推開，實現(xiàn)全方位開放等等。（二）要防止居民收入分配差距的拉大我國在進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的同時，也在收入分配領(lǐng)域進行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主、其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配相結(jié)合”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉