【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制市場(chǎng)化改革（又稱市場(chǎng)取向改革）正式起步。全會(huì)實(shí)現(xiàn)了一次歷史性的偉大轉(zhuǎn)折，清算了長(zhǎng)期以來(lái)“左”的錯(cuò)誤，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。鄧小平同志的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)要想變成全黨的共識(shí)，成為全民的行動(dòng)，尚需時(shí)間，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大約從1979年至1992年共13年時(shí)間。其中又劃分為三個(gè)階段：第一階段（1978~1984年）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。鄧小平在1982年9月召開(kāi)的黨的“十二大”指出：“今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期，至少是到本世紀(jì)末的近二十年內(nèi)，要抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策?！笔髨?bào)告提出，要貫徹“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則，要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的各自的范圍和界限；堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式；實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，按照平等互利原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。按照上述方針，這個(gè)時(shí)期的改革和開(kāi)放的主要舉措有：改革首先在農(nóng)村突破，取得巨大成就；擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；1979年7月試辦深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)特區(qū)。第二階段（1984~1989年）：社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。從1984年起，經(jīng)濟(jì)體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，1984年10月召開(kāi)的中共十二屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這樣把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)界定為商品經(jīng)濟(jì)，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，的確是認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍。第二階段中采取的主要措施有：農(nóng)業(yè)方面，進(jìn)一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，著力改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制；工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；工資改革是1985年的重要改革任務(wù)；對(duì)方開(kāi)放方面，1984年初，鄧小平同志視察深圳特區(qū)時(shí)做出了“特區(qū)是對(duì)外開(kāi)放窗口”的講話，進(jìn)一步推動(dòng)了開(kāi)放。第三階段（1989~1991年）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。1989年春天的“政治**”之后，在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上，出現(xiàn)了反復(fù)。1989年6月之后，報(bào)刊上陸續(xù)出現(xiàn)批判“市場(chǎng)取向”、“市場(chǎng)化”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的文章。有的認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是取消公有制，這就是說(shuō)，要否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，搞資本主義”。第三階段雖然存在一些爭(zhēng)論，但改革開(kāi)放的步伐并未停止。主要的改革措施有：通貨膨脹的出現(xiàn)及其治理；繼續(xù)加深農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；資本市場(chǎng)開(kāi)始起步并有所發(fā)展；新的社會(huì)保障體系開(kāi)始運(yùn)行；在對(duì)外開(kāi)放方面，1989年春夏“政治**”之后，由于西方的“制裁”，吸引外資有所下降，外貿(mào)增長(zhǎng)不多。（二）確立目標(biāo)模式和基本框架階段1992年初鄧小平同志的南巡講話和1992年10月黨的“十四大”的決議標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史階段。鄧小平于1992年1月18日至2月21日在巡視南方時(shí)發(fā)表了關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的及其重要的談話。他說(shuō)：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。” 1993年11月14日中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定勾勒出中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖和基本框架?？蚣艿脑O(shè)計(jì)是：“必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)密切結(jié)合，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（三）以完善為主題的改革開(kāi)放新階段2002年11月召開(kāi)的黨的“十六大”和2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)《灌園完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與開(kāi)放進(jìn)入了以完善為主題的新階段。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立我國(guó)于上個(gè)世紀(jì)90年代初期確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并在完善過(guò)程中，資源配置由原來(lái)的行政分配逐步過(guò)渡到市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入“包產(chǎn)到戶”、實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到以全面攻堅(jiān)為特點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革步步深入。特別是近幾年來(lái)，農(nóng)村改革取得顯著成績(jī)。實(shí)施了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，農(nóng)民的利益和國(guó)家的糧食安全得到了最大限度的保護(hù)。2．國(guó)有企業(yè)改革不斷取得突破改革逐步確立了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。3．所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整近幾年，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、改進(jìn)政府監(jiān)管等方面采取了一系列措施，非公有制資本進(jìn)入民航、鐵路、文化、出版和金融等重要領(lǐng)域的政策限制實(shí)現(xiàn)重要突破，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐加快。4．收入分配和社會(huì)保障制度日臻完善在改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期，我們只承認(rèn)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，只允許勞動(dòng)參與價(jià)值的分配。在經(jīng)過(guò)不斷的思想解放后，特別是“三個(gè)代表”重要思想提出后，十六大報(bào)告明確提出了各種非勞動(dòng)要素也可以參與價(jià)值的分配，強(qiáng)調(diào)要建立多種分配方式并存的分配體制，建立了把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的機(jī)制。同時(shí)，整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。5．宏觀調(diào)控體系逐步健全在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要依靠國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，財(cái)政政策和貨幣政策只能起到輔助性作用，特別是貨幣政策更是非常欠缺。經(jīng)過(guò)30幾年的不斷改革，原來(lái)的國(guó)家指令性計(jì)劃已被現(xiàn)在的指導(dǎo)性計(jì)劃和規(guī)劃所取代，原來(lái)的國(guó)家計(jì)委已改為國(guó)家發(fā)改委，財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，我們還積累了越來(lái)越豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。6．市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。（二）綜合國(guó)力躍居世界前列1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。最近30幾年來(lái)，在改革開(kāi)放的推動(dòng)之下，中國(guó)的GDP以每年接近于10%的速度增長(zhǎng)，在世界歷史上是沒(méi)有先例的。2．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨過(guò)2萬(wàn)億美元臺(tái)階，躍居世界第四位，%%。人均GDP則由1978年的257元提高到2006年的15930元。3．重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。解放初期，我國(guó)沒(méi)有一種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第一，工業(yè)更弱。經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，甘蔗、大豆分別居第三、四位。主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布、糖產(chǎn)量位居第一位，發(fā)電量居第二位，原油產(chǎn)量居第六位，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移。（三）人民生活水平不斷提高改革開(kāi)放30年的時(shí)間里，人民的生活水平顯著提高，主要體現(xiàn)在： 1．城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2．居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。3．居住條件和生活環(huán)境逐步改善。4．扶貧工作成效明顯。三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（一）必須選擇漸進(jìn)式改革的方式所謂漸進(jìn)式改革是指在根本經(jīng)濟(jì)制度不發(fā)生較大變化的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中限制或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行逐漸地改革。中國(guó)的漸進(jìn)式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開(kāi)始，然后擴(kuò)展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，然后重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革；先發(fā)展商品市場(chǎng)，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)；價(jià)格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價(jià)格等都出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場(chǎng)單軌制過(guò)渡；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市改革開(kāi)放先行一步，逐步向內(nèi)地推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放等等。（二）要防止居民收入分配差距的拉大我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，也在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主、其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配相結(jié)合”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實(shí)際情況是，我國(guó)居民收入分配差距不斷拉