【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 康，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能不說(shuō)兩者存在著沖突，在立法實(shí)施過(guò)程中，很難在環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，往往后一個(gè)目的會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致法律實(shí)施效果較差。為了克服這種情況，應(yīng)以十八大報(bào)告提出的“生態(tài)文明建設(shè)”觀為指導(dǎo)，修改相關(guān)法律的立法目的，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程中，在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)，摒棄傳統(tǒng)環(huán)境立法所強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的法律地位，突出環(huán)境保護(hù)的重要性，如果環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益之間發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)利益為重，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。第二，明確監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《大氣污染防治法》，我國(guó)對(duì)包括可入肺顆粒物在內(nèi)的大氣污染物排放管制采取了環(huán)境保護(hù)部門主管，其他相關(guān)部門分管的模式：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染物排放實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理等部門則根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。其中，我國(guó)圍繞著環(huán)保主管部門和公安機(jī)關(guān)所制定的相關(guān)配套性立法較多（如《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》），兩者的大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)較為明確。與之相比，關(guān)于交通、鐵道、漁業(yè)等其他部門的相關(guān)配套性立法卻嚴(yán)重缺失，這些機(jī)構(gòu)的大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)還較為抽象。由于環(huán)境保護(hù)部門和其他具有環(huán)境保護(hù)職能的部門都屬于縣級(jí)或以上人民政府的職能部門，行政級(jí)別往往相同，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，立法對(duì)相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)規(guī)定不清，往往會(huì)引發(fā)有利則爭(zhēng)、無(wú)利則相互推諉的現(xiàn)象，管理體制弊病較多。建議應(yīng)盡快完善相關(guān)立法，確立環(huán)境保護(hù)主管部門在大氣污染防治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并明晰交通、鐵道、漁業(yè)等部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使得相關(guān)部門在處理像霧霾天氣這樣的大氣污染事件時(shí)能夠各司其職，快速應(yīng)對(duì)。第三，完善相關(guān)措施。為了及時(shí)有效治理霧霾天氣，相關(guān)法律措施需要盡快加以完善。一方面，創(chuàng)設(shè)新措施?？煽紤]將區(qū)域聯(lián)合控制法定化，突破環(huán)境治理的地域限制，在PM值較高的華北、華東、華中等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、能源構(gòu)成、氣候規(guī)律等特點(diǎn)為據(jù)，合理分配減排任務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施有針對(duì)性的治理措施。此外，還可以考慮將排放權(quán)交易機(jī)制引入到可入肺顆粒物的防治領(lǐng)域，用這一基于數(shù)量控制的市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)治理技術(shù)、減少化石燃料使用，逐步削減可入肺顆粒物的排放量。另一方面，改進(jìn)相關(guān)措施。可考慮將總量控制的調(diào)控對(duì)象擴(kuò)大到可入肺顆粒物、調(diào)控范圍從“兩控區(qū)”及尚未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域擴(kuò)展到全國(guó)區(qū)域、調(diào)控依據(jù)從目標(biāo)總量盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘靠偭浚惶岣叽髿馕廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，從源頭控制可入肺顆粒物排放；提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化可入肺顆粒物排放的外部成本；加強(qiáng)對(duì)可入肺顆粒物超標(biāo)排放的處罰力度，增加違法排放的成本；完善PM值監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；拓寬大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)的渠道及范圍，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等。來(lái)源：人民法院網(wǎng)（作者：毛濤 工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 WTO與法律研究中心）第三篇：應(yīng)對(duì)霧霾天氣應(yīng)對(duì)霧霾天氣馬上就要過(guò)春節(jié)了，建議大家不要買煙花，這些錢可以拿來(lái)做公益事業(yè)，今天的空氣狀況是什么樣大家都很清楚。春節(jié)要是再燃放很多煙花，那就比重度污染還要厲害了。上世紀(jì)五十年代的倫敦發(fā)生過(guò)一場(chǎng)嚴(yán)重的霧霾天氣，導(dǎo)致一萬(wàn)二千人中毒死亡，大家都不希望中國(guó)也變成這樣。從身邊小事做起，杜絕丁達(dá)爾效應(yīng)！請(qǐng)熱愛(ài)健康的各位轉(zhuǎn)發(fā)給身邊的人，為了中國(guó)的空氣，為了我們的孩子們，為了自己，從我做起！第四篇：科學(xué)應(yīng)對(duì)霧霾天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)霧霾天氣霾，是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ邮勾髿饣鞚?，造成視程障礙，當(dāng)水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí)，這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)稱為霾或灰霾。霧是是近地面空氣達(dá)到飽和時(shí)水汽在氣溶膠粒子上凝結(jié)或凝華為水滴或冰晶，而使能見(jiàn)距離降低到1000米以內(nèi)的天氣現(xiàn)象，城市中的霧同樣吸附有硫酸、多環(huán)芳烴、汽車尾氣以及灰塵等有害物質(zhì)。霧霾天氣中氣溶膠有害物質(zhì)的來(lái)源，一方面是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣的排放、煙花爆竹的燃放、垃圾等的焚燒以及公路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵；另一方面是自然界的風(fēng)沙塵土、森林火災(zāi)、海水噴濺等。一、霧霾天氣對(duì)健康有什么影響？霧霾天氣的氣溶膠吸附有硫酸、硝酸、多環(huán)芳烴、鉛、銅多種重金屬的顆粒，對(duì)人體可以產(chǎn)生急性和慢性的健康損害。急性健康影響主要是對(duì)呼吸系統(tǒng)和心血管疾病的影響，如誘發(fā)慢性支氣管、慢性咽炎、鼻炎等慢性疾病的急性發(fā)作，出現(xiàn)咳嗽、咳痰，特別是肺病、哮喘、慢性阻塞性肺炎等疾病的患者，可能導(dǎo)致病情加重。慢性健康影響主要是由于霧霾天氣的氣溶膠常常吸附有多環(huán)芳烴、鉛、砷等多種有毒物質(zhì)。這些有害物質(zhì)部分可以越過(guò)胎盤屏障，影響胎兒，特別是妊娠早期，可導(dǎo)致胎兒發(fā)育遲緩和低體重兒；有些還是致癌、促癌物質(zhì)，能提高人群肺癌的發(fā)病率和死亡率。二、如何應(yīng)對(duì)霧霾天氣？在霧霾天氣時(shí)空氣質(zhì)量差，我們應(yīng)該盡量減少外出，暫緩戶外鍛煉和開(kāi)窗通風(fēng)，尤其是老人、孩子和本來(lái)就有呼吸道疾病的人群，更應(yīng)注意防范，我們建議：，特別是晨練，如有鍛煉的習(xí)慣可以改為室內(nèi)鍛煉。，如需外出需佩戴口罩。普通口罩對(duì)霧霾天氣的顆粒物的過(guò)濾效率有限，醫(yī)用N95口罩效果好，但老年人和有心血管疾病的人不宜長(zhǎng)時(shí)間佩戴，以免呼吸困難導(dǎo)致頭暈。，如家里有感冒的病人，可以單獨(dú)隔離一個(gè)房間，在中午霧霾濃度相對(duì)低的時(shí)候開(kāi)窗15分鐘左右。如果是靠近馬路的住戶在白天車流量較大時(shí)盡量少開(kāi)窗。此外開(kāi)車時(shí)也盡量少開(kāi)窗，空調(diào)應(yīng)用內(nèi)循環(huán)。，外出回家后要及時(shí)洗臉、漱口、清理鼻腔，去掉身上所附帶的污染殘留物。，公共場(chǎng)所需在霧霾濃度低的時(shí)候加強(qiáng)通風(fēng)。，少吃辛辣的刺激食物，適當(dāng)多食點(diǎn)豆腐和牛奶。蛋白質(zhì)有很好的提高免疫力的作用，豆腐富含蛋白質(zhì)但不油膩，但老人腎功能下降，不能吃太多豆腐。、患有心理障礙的人在這種天氣里會(huì)感覺(jué)心情異常沉重，精神緊張，情緒低落，這類人群在霧天要注意情緒調(diào)節(jié)。可以聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，做些自己感到愉快的事情。三、倡導(dǎo)健康生活方式鑒于霧霾天氣中危害最大的粉塵顆粒，、垃圾等的燃燒，我們應(yīng)該倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，使用自行車出行，既能鍛煉身體，又能減少汽車尾氣的產(chǎn)生。第五篇：我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)霧霾天氣我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)霧霾天氣？西安交大醫(yī)學(xué)院梅實(shí)編寫（修改稿）（一）什么是霧霾天氣隨著空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。近期我國(guó)不少地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱“霧霾天氣”。其實(shí)霧與霾從某種角度來(lái)說(shuō)是有很大差別的。譬如：出現(xiàn)霧時(shí)天氣潮濕；出現(xiàn)霾時(shí)空氣則相對(duì)干燥，空氣相對(duì)濕度通常在60%以下。其形成原因是由于大量極細(xì)微的塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地浮游在空中，使有效水平能見(jiàn)度小于10KM的空氣混蝕的現(xiàn)象。符號(hào)為“∞”。霾的日變化一般不明顯。當(dāng)氣團(tuán)沒(méi)有大的變化，空氣團(tuán)較穩(wěn)定時(shí)，維持出現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)可持續(xù)10天以上。（二）看得見(jiàn)的霧霾 小顆粒大傷害，又稱可吸入顆粒物，直徑約為頭發(fā)的28分之一。，能夠直接進(jìn)入人體造成危害。、有害物質(zhì)的載體，不僅可能攜帶有機(jī)污染物和重金屬，還可能攜帶病毒、細(xì)菌，對(duì)人體健康的影響很大。流行病學(xué)調(diào)查顯示，空氣污染與呼吸道疾病的發(fā)病率密切相關(guān)。（三）霧霾天氣對(duì)人體的危害最大 這已成為多數(shù)人的共識(shí)。北京醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任柯會(huì)星表示，呼吸系統(tǒng)與外界環(huán)境接觸最頻繁，且接觸面積較大，數(shù)百種大氣顆粒物能直接進(jìn)入并黏附在人體上下呼吸道和肺葉中，并且大部分會(huì)被人體吸入。霾中的亞微米粒子會(huì)分別沉積于上下、呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對(duì)于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。如果長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。霧霾天氣更“傷心”。陰霾天中的顆粒污染物不僅會(huì)引發(fā)心肌梗死，還會(huì)造成心肌缺血或損傷。，病人病死率會(huì)提高10%27%。北大人民醫(yī)院心血管內(nèi)科徐成斌教授認(rèn)為，心臟病患者在霧霾天會(huì)加重病情，如心衰病人呼吸困難或短促時(shí)，心衰會(huì)更嚴(yán)重。因此，霧霾天氣時(shí)，心血管疾病患者外出最好戴上棉質(zhì)口罩，外出歸來(lái)要立即清洗面部及裸露的肌膚。傷血管。專家表示，霧霾天空氣中污染物，氣壓低，容易誘發(fā)心血管疾病的急性發(fā)作。比如霧大的時(shí)候，水汽含量非常高，如果人們?cè)趹敉饣顒?dòng)和運(yùn)動(dòng)的話，汗液不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。而且，濃霧天氣壓比較低，人會(huì)產(chǎn)生一種煩躁的感覺(jué)，血壓自然會(huì)有所增高。另外，霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內(nèi)突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可使血壓升高，導(dǎo)致中風(fēng)、心肌梗死的發(fā)生。因此，遇到霧霾天氣，年老休弱和心血管疾病的人應(yīng)該減少在室外的時(shí)間，在飲食方面要少吃刺激性食物。傷腦。霧霾不僅傷害器官，更在無(wú)形之中影響著神經(jīng)系統(tǒng)。鐘南山介紹，美國(guó)第65屆老年醫(yī)學(xué)會(huì)年會(huì)有個(gè)結(jié)論，人的腦功能就會(huì)衰老3年。由于霧天氣日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成不足，對(duì)鈣的吸收大