城管行政執(zhí)法文書、案卷管理制度(編輯修改稿)
2024-11-09 02:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有反映清楚。n二是對所收集到的證據(jù)本身的特性沒有反映清楚。n（3）處罰失當。n（4）表述不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：n一是語言使用不規(guī)范。有的文書在描述時詞不達意，甚至引起歧義，有些文書中使用方言。n二是出現(xiàn)錯別字。n三是不簽名、代簽名或少簽名。n四是漏填或少填項目。n五是字跡潦草。n六是日期填寫混亂。如立案日期在調(diào)查取證之后，處罰決定書時間與處罰事先告知書時間同一天，送達文書回證時間在文書制作時間之前等。n（5）隨意簡化或者不按規(guī)定使用文書。n（1）證據(jù)先行登記保存文書。錯誤主要表現(xiàn)在: n一是超過法定期限實施證據(jù)登記保存?！缎姓幜P法》明確規(guī)定，實施證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。也就是說，如果行政機關(guān)在七日內(nèi)不能做出處理決定的，就應(yīng)該將登記保存的證據(jù)發(fā)還給所有人。n二是任意擴大證據(jù)登記保存范圍。實行證據(jù)先行登記保存，必須是在特殊、緊急情況下，如證據(jù)有可能滅失、時過境遷后將難以取得等，行政執(zhí)法機關(guān)才能實施。如果對沒有必要進行證據(jù)登記保存，或通過詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場筆錄等其他證據(jù)就能夠確定行政相對人違法事實的，就不能采取這項措施。n三是需要保存的證據(jù)不登記或登記不規(guī)范。n四是實施先行登記保存的物品與被處罰行為沒有關(guān)聯(lián)性。先行登記保存的物品作為證明案件真實情況的證據(jù)，必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個基本特征，它必須與違法行為有直接必然聯(lián)系的。n五是未經(jīng)行政機關(guān)負責人的批準實施登記保存。n（2）重大案件集體討論文書。錯誤主要表現(xiàn)在： n一是討論無記錄。n二是記錄無實質(zhì)內(nèi)容。n（3）案件調(diào)查終結(jié)報告。錯誤主要表現(xiàn)在: n一是無制作案件調(diào)查終結(jié)報告。n二是內(nèi)容過于簡單，未對案情進行敘述、未列舉證據(jù)，填寫隨意。n三是不寫處罰建議。（4）行政處罰事先告知文書錯誤主要表現(xiàn)?一是違法事實敘述不清楚，相關(guān)證據(jù)不列舉。?二是擬處罰的種類和幅度告知不具體。應(yīng)告知當事人擬處罰的具體種類和幅度，因為:①處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將無法確定聽證程序是否適用。②處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將對當事人會產(chǎn)生截然不同的反應(yīng)。③處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將很容易孽生執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象。?三是處罰事先告知書當事人陳述申辯權(quán)利時間與處罰決定時間有沖突。n（5）處罰決定審批文書。錯誤主要表現(xiàn)在： n一是未制作報批審查文書。n二是未經(jīng)法制審查。n（6）行政處罰決定文書。錯誤主要表現(xiàn)： n一是文號編寫不規(guī)范。n二是證據(jù)列舉不詳細。n三是政處種類填寫錯誤。n四是救濟途徑、期限交待不全或錯誤。n（7）送達文書。錯誤主要表現(xiàn)在： n一是送達時間不合規(guī)定。n二是送達回執(zhí)簽收不合規(guī)定。n（1）制作筆錄式執(zhí)法文書應(yīng)注意的問題。n①制作《調(diào)查筆錄》應(yīng)注意的問題。n《調(diào)查筆錄》一般由首部、正文、尾部三部分組成。n首部，應(yīng)包括：文書標題、頁數(shù)、案由、調(diào)查地點、被調(diào)查人姓名、性別、職務(wù)、被調(diào)查人工作單位、聯(lián)系方式、地址、調(diào)查人、記錄人、調(diào)查時間等內(nèi)容。n正文，是調(diào)查活動的實質(zhì)性內(nèi)容。應(yīng)注意，一是調(diào)查詢問時，要出示行政執(zhí)法證，并記錄執(zhí)法證號。二是對當事人的詢問每次要制作文書；更不能同時對多個當事人進行詢問。三是對有關(guān)違法行為的時間、地點、人員、手段、過程、結(jié)果、目的以及所涉及的違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進銷價格等重要情節(jié)要問清楚。n尾部，主要是調(diào)查活動參加人員對本文書的認可表示。包括被調(diào)查人員意見和有關(guān)人員簽字等內(nèi)容。n②制作《檢查筆錄》應(yīng)注意的問題。要注意四個方面的問題，即時間、地點、當事人、檢查的過程。n一是時間記錄要準確。起止時間的填寫要詳實，具體、準確，要具體到年、月、日、時、分。n二是地點記錄要準確。n三是當事人記錄要準確。n四是檢查過程記錄要明確。n（2）制作填寫式執(zhí)法文書應(yīng)注意的問題。n一是案由要具體明了。n二是“當事人”欄目要填寫當事人全稱。n三是“違法行為”部分要填寫明確。違法行為部分包括時間、地點、違法行為這三個要素，缺一不可。n四是“法律依據(jù)”欄要填寫所適用法律的全稱，不能隨意縮寫。n三、行政執(zhí)法案卷 n（一
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