【文章內容簡介】 支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。幼兒教育管理體制幼兒教育管理體制——是幼兒教育管理機構和幼兒教育管理規(guī)范的結合體和統(tǒng)一體。我國有關幼兒教育管理體制的政策與法律、法規(guī)依據（按時間順序）：1）1985年5月27日發(fā)布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出：“實行基礎教育由地方負責、分級管理的原則”；“基礎教育管理權屬于地方。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實施，以及對學校的領導、管理和檢查，責任和權力都交給地方。省、市（地）、縣、鄉(xiāng)分級管理的職責如何劃分，由省、自治區(qū)、直轄市決定?！?）國務院辦公廳在轉發(fā)國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的請示》（1987年10月）中指出：幼兒教育事業(yè)“實行‘地方負責，分級管理’和有關部門分工負責的原則?！?）國務院辦公廳在轉發(fā)國家教委等八部委《關于加強幼兒教育工作的意見》（1988年8月）中也強調指出：“堅持實行‘地方負責，分級管理’和各有關部門分工負責的原則。”4）《幼兒園管理條例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“幼兒園的管理實行地方負責，分級管理和各有關部門分工負責的原則?！?）《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級辦學、分級管理的體制?！?；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導下，實行統(tǒng)籌和管理。”6）國務院在《 關于的實施意見 》（1994年）中進一步指出：“深化中等及中等以下教育體制改革，完善分級辦學、分級管理體制。”；“基礎教育實行在國家宏觀指導下主要由地方負責、分級管理體制?！?）我國《教育法》（1995年3月）第14條規(guī)定：“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責 的原則，領導和管理教育工作?！?；“中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理?！?）《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（1999年6月）中強調：“繼續(xù)完善基礎教育主要由地方負責、分級管理的體制?！?）國務院辦公廳在轉發(fā)教育部等十部門（單位）《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》（2003年3月）中指出：“堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制?！薄敖⒑屯晟普I導統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門協(xié)調配合，社區(qū)內各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制?！?0）根據我國《教育法》（1995年3月）第15條規(guī)定：“國務院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的教育工作。”11）根據《幼兒園管理條例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。”12）根據國務院辦公廳（1987年10月）轉發(fā)國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的請示》中的規(guī)定，教育部門主管幼兒教育的職責主要有：①貫徹中央、國務院有關幼兒教育工作的方針、政策、指示，擬訂行政法規(guī)和重要的規(guī)章制度；②研究擬訂幼兒教育事業(yè)發(fā)展方針，綜合編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；③負責對各類幼兒園的業(yè)務領導，建立視導和評估制度；④組織培養(yǎng)和訓練各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤辦好示范性幼兒園；⑥指導幼兒教育科學研究工作。13）根據國務院辦公廳（2003年3月）在轉發(fā)教育部等十部門（單位）《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》中規(guī)定：“教育部門是幼兒教育的主管部門”。教育部門主管幼兒教育的職責主要有：①要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；②承擔對幼兒園的業(yè)務領導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；③建立幼兒教育督導和評估制度；④培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤具體指導和推動家庭幼兒教育；⑥與衛(wèi)生部門合作，共同開展0—6歲兒童家長的科學育兒指導。14）根據我國《教育法》（1995年3月）第15條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作?！?5）根據國務院辦公廳（1987年10月）轉發(fā)國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的請示》中的規(guī)定，各部門的分工是：衛(wèi)生部門負責擬訂有關幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務工作進行指導；計劃部門負責將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和建設等列入各級計劃；財政部門負責會同有關部門研究制訂有關幼兒教育事業(yè)經費開支的制度和規(guī)定；勞動人事部門負責會同有關部門研究制訂幼兒園工作人員的有關編制、工資勞動保護、福利待遇等方面的制度和規(guī)定；城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應的幼兒園設施，并督促有關部門和單位進行建設；輕工、紡織、商業(yè)部門按各自的分工，負責幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛(wèi)生生活用具和教具、玩具的研制、生產和供應。16）根據國務院辦公廳（2003年3月）在轉發(fā)教育部等十部門（單位）《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》中的規(guī)定，各部門的分工是：衛(wèi)生部門負責擬訂有關幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務工作，負責對0—6歲兒童家長進行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導；國務院教育部門會同財政部門和價格主管部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園(班)收費管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部門根據生均培養(yǎng)成本、當地經濟發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費標準的意見，經同級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準后執(zhí)行；建設部門要會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設的過程中，要建設與居住人口相適應的幼兒園。新區(qū)建設和舊區(qū)改造的幼兒園由當地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強對小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會公開招標的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個人不得改變用途，也不得收取國家規(guī)定以外的費用；民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內容，與教育部門共同探索依托讓區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關政策；勞動保障部門在研究探索農村養(yǎng)老保險制度時，要統(tǒng)籌研究農村幼兒教師的養(yǎng)老保險問題；城市幼兒教師要按照國家有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險，要保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權益；編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學效益；充分發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯組織的作用，推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。3 幼兒教育機構內部管理體制我國有關幼兒園內部管理體制的政策與法律、法規(guī)依據主要有（按時間順序）:1）《中共中央關于教育體制改革的決定》（1985年5月）中指出：“學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的、人數不多的、有威信的校務委員會，作為審議機構。”；“要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督?！保弧皩W校中的黨組織要??大力支持校長履行職權，保證和監(jiān)督黨的各項方針政策的落實和國家教育計劃的實現??”2）《幼兒園管理條例》（1989年8月）第23條規(guī)定：“幼兒園園長負責幼兒園的工作。”3）《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制。校長要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學校?！?）1996年3月9日國家教育委員會令第25號發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定：“ 幼兒園實行園長負責制，園長在舉辦者和教育行政部門領導下，依據本規(guī)程負責領導全園工作”?！坝變簣@建立園務委員會”；“幼兒園應建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監(jiān)督”；“黨在幼兒園的基層組織要發(fā)揮政治核心作用。園長要充分發(fā)揮共青團、工會等其他組織在幼兒園工作中的作用”。5）2002年12月28日通過的《民辦教育促進法》中規(guī)定：“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構。”；“民辦學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作”，行使管理職權。廣東規(guī)定幼兒園不得教拼音寫字廣東省要求，幼兒園的教學要以游戲為基本活動形式，讓兒童主動、快樂地學習，避免抽象、單調、機械的學習方式，避免以機械背誦為主的教學活動。同時，對教育的具體內容也明確：不得搬用小學課程和教材，不得選取奧數、珠心算、書寫拼音和漢字等內容進行教學并布置家庭作業(yè)。不得對學前兒童進行任何形式的測驗和考