四川汶川地震救災(zāi)中的國(guó)家力量(編輯修改稿)
2024-11-09 02:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人太孤單，所以群居。群而有序，所以立國(guó)。國(guó)家是公民所建，也是公民的依托。民信乃立國(guó)之本，信心乃治國(guó)之前提。民眾對(duì)政府的信任是政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。一個(gè)經(jīng)過(guò)千錘百煉，矢志不移的“民本”政府，也會(huì)在災(zāi)難的洗禮中浴火而生。讓我們記住這一天，記住這一人類發(fā)展史上的壯舉吧：面對(duì)劫難，中國(guó)政府顯示了它的自信、強(qiáng)大，張揚(yáng)了耀眼的人性光輝。我們欣喜地看到：由災(zāi)難匯聚在一起的萬(wàn)眾民心，正凝結(jié)成無(wú)窮力量。這一力量正和國(guó)家力量一起，推動(dòng)著中華民族走過(guò)災(zāi)難，走過(guò)殘?jiān)徊讲阶呦蚍睒s，走向富強(qiáng)！我國(guó)政府應(yīng)急管理機(jī)制走向成熟——專訪中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、政府危機(jī)管理專家吳江記者：對(duì)于此次汶川大地震中政府的應(yīng)急表現(xiàn)，您怎么評(píng)價(jià)？吳江：此次地震，災(zāi)害之嚴(yán)重震驚世界，但政府的應(yīng)急表現(xiàn)堪稱享譽(yù)全球。對(duì)大災(zāi)回應(yīng)的是政府的大智、大勇和大愛(ài)。此次抗震救災(zāi)中最大的亮點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的有力、有序、有效指揮。在抗震救災(zāi)的第一時(shí)間，黨中央國(guó)務(wù)院就做出了第一個(gè)重大決策：把以人為本作為救災(zāi)的核心，把救人放在首位。胡錦濤總書記在震后的第一個(gè)重要指示，就要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；溫家寶總理第一時(shí)間趕赴抗震第一線指導(dǎo)救災(zāi)工作；中央各部委和地方各級(jí)黨委政府立即啟動(dòng)預(yù)案、調(diào)配資源??短短的十天彰顯出我國(guó)政府成熟的應(yīng)急救災(zāi)能力。記者：國(guó)外政要以及海外媒體對(duì)此次政府的表現(xiàn)評(píng)價(jià)非常高，您認(rèn)為，其中哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？吳江：第一，國(guó)家應(yīng)急管理體制發(fā)揮了高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。2003年非典以來(lái)建立的國(guó)家應(yīng)急管理體制在這次抗震救災(zāi)中經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，充分展示了國(guó)家應(yīng)急系統(tǒng)的綜合救災(zāi)效應(yīng)。第二，法律保障發(fā)揮了很大的作用。整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中都可以看到法律的依據(jù)、法律的救助、法律的約束。法治的力量是我國(guó)應(yīng)急管理中前所未有的，法治使整個(gè)救災(zāi)過(guò)程更加有序，使廣大群眾救災(zāi)更加理性。第三，緊緊依靠三支隊(duì)伍的作用。解放軍、武警子弟兵隊(duì)伍，專業(yè)救災(zāi)和醫(yī)療隊(duì)伍，廣大人民群眾和志愿者隊(duì)伍，這三支隊(duì)伍構(gòu)成了全社會(huì)的應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。這是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，也是政府相信群眾、依靠群眾的優(yōu)勢(shì)。第四，信息公開(kāi)發(fā)揮了積極作用。這次抗震救災(zāi)溝通及時(shí)，救災(zāi)透明，輿論到位。政府信息公開(kāi)條例剛剛頒布不久，各級(jí)政府部門就經(jīng)受了行政透明度的考驗(yàn)，收到了顯著的社會(huì)效果：謠言不攻自破了，億萬(wàn)群眾動(dòng)員起來(lái)了，救災(zāi)的力量凝聚起來(lái)了，政府的公信力迅速提升了。記者：從2003年的非典，到今年年初的冰雪之災(zāi)，再到現(xiàn)在的汶川大地震，政府的應(yīng)急能力接連面臨考驗(yàn)。我國(guó)政府應(yīng)急處理機(jī)制的建立經(jīng)歷了一個(gè)什么過(guò)程？目前是一種什么狀況？吳江：恩格斯曾指出，一個(gè)聰明的民族會(huì)從災(zāi)難中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西。從非典以來(lái)，我們的政府是向?yàn)?zāi)難學(xué)習(xí)，向教訓(xùn)學(xué)習(xí)。政府應(yīng)急管理經(jīng)歷了一個(gè)從不熟悉到熟悉，從摸索經(jīng)驗(yàn)到完善體制機(jī)制，從單項(xiàng)減災(zāi)救災(zāi)到綜合減災(zāi)救災(zāi)的過(guò)程。目前，我們已經(jīng)基本具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，開(kāi)始把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理納入到各級(jí)政府的常態(tài)管理之中。把居安思危、常備不懈落實(shí)在日常的工作中，這就是“平戰(zhàn)”結(jié)合的兩棲政府：平時(shí)履行好職能，應(yīng)急時(shí)召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。記者：目前，我國(guó)政府應(yīng)急管理還有哪些方面有待提高？吳江：一是各級(jí)政府和部門在第一時(shí)間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還需要加強(qiáng)。有效的應(yīng)急管理必須以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的日常行政管理為基礎(chǔ)，我們必須高度重視打造一個(gè)無(wú)縫隙的行政管理體制。二是防災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理仍然是難題。預(yù)防是最好的救災(zāi)減災(zāi)，也是最有效的應(yīng)急管理，但恰恰是最容易被忽視的。我們要認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)預(yù)防工作中的各種漏洞。將關(guān)口前移，以預(yù)防為主。這方面更重要的是預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)和措施要讓基層群眾知道，要普及到中小學(xué)校，從娃娃抓起。三是利用科技力量救災(zāi)方面還要加強(qiáng)。在這次抗震救災(zāi)中，中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，充分發(fā)揮了專家隊(duì)伍的作用，并且請(qǐng)進(jìn)了國(guó)際專業(yè)救援隊(duì)伍。今后，這方面還有待加強(qiáng)，包括搶救過(guò)程的科學(xué)性。記者：可以通過(guò)哪些途徑來(lái)改善這些狀況？吳江：一是解決各種災(zāi)害的人才保障問(wèn)題。從預(yù)防到應(yīng)急到恢復(fù)建設(shè)，整個(gè)過(guò)程需要各種各樣的救災(zāi)人才、技術(shù)人才、救治人才、指揮人才。下一步我們需要考慮，如何培養(yǎng)造就一批能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍，物資保障隊(duì)伍。今后政府管理中應(yīng)該更加注重培養(yǎng)常態(tài)管理和應(yīng)急管理兩種能力，這是今天人才隊(duì)伍建設(shè)需要研究的新課題。二是要把國(guó)家應(yīng)急管理方面的規(guī)定、預(yù)案，有關(guān)法律知識(shí)以及應(yīng)急的方法技術(shù)沉到基層去。各級(jí)政府的預(yù)案不是給自己做的，而是為群眾做的。要看村里有沒(méi)有預(yù)案，學(xué)校有沒(méi)有預(yù)案，
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