【文章內(nèi)容簡介】 要加強對其履職情況的檢查和考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀苗頭時應(yīng)及時給予批評和提醒，使他們切實做到自重、自省、自警，正確行使手中的權(quán)力，不辜負組織上信任和培養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。私分國有資產(chǎn) 釀成悲劇莫及 ——佟兆林私分國有資產(chǎn)案剖析 管道分公司紀委、監(jiān)察處2007年6月26日，中國石油管道公司長春輸油分公司垂楊輸油站站長、黨支部書記佟兆林因涉嫌私分國有資產(chǎn)和貪污公款被刑事拘留，同年7月6日被逮捕，同年10月20日，吉林省前郭縣人民法院以私分國有資產(chǎn)罪判處佟兆林有期徒刑三年，緩刑四年。一、案情回放佟兆林，男，漢族，1957年2月12日出生，大學文化，1975年參加工作，1990年加入中國共產(chǎn)黨，2000年2月起擔任長春輸油分公司新廟輸油站站長，捕前任垂楊輸油站站長兼黨支部書記。法院審理查明，2000年2月2007年5月，佟兆林在任長春輸油分公司新廟輸油站站長期間，利用新廟輸油站工程項目建設(shè)之機，采取虛增工程量等方式套取上級撥付的工程款累計200萬元，并指使單位財務(wù)人員將該款存于帳外。之后，在未向長春輸油分公司匯報和請示的情況下，佟兆林召集該站領(lǐng)導班子成員集體研究，決定以給全體職工發(fā)放午餐費、春節(jié)和元宵節(jié)補助等名義。2007年2月，佟兆林預(yù)感自己的工作可能要有變動，便假借將帳外資金轉(zhuǎn)交上級單位為名，向保管帳外資金的余智敏索要了20萬元現(xiàn)金，隨后將此款存為兩張10萬元的定期存單交給妻子王英。2007年6月，佟兆林在調(diào)離新廟輸油站交接工作時，故意隱瞞了手中還有20萬元定期存單的事實。在檢察機關(guān)查處其私分國有資產(chǎn)時，佟兆林主動交代了此事，并將兩張存單上交了檢察機關(guān)，從而中止了貪污行為。案發(fā)后，此款被檢察機關(guān)收繳。法院審理認定：佟兆林作為國有企業(yè)的負責人，違反國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)的財務(wù)制度，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，應(yīng)依法論處；佟兆林作為國有企業(yè)領(lǐng)導干部，利用職務(wù)上的便利，侵吞國有資產(chǎn)，其行為已構(gòu)成貪污罪，但考慮到佟兆林在檢察機關(guān)并未掌握其貪污犯罪事實的前提下，主動放棄犯罪并如實向檢察機關(guān)交代，屬犯罪中止和自首行為，依法免于刑事處罰。綜合上述情況，吉林省前郭縣人民法院最終判決：佟兆林犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣5萬元。佟兆林案件宣判后，經(jīng)長春輸油分公司黨政領(lǐng)導班子研究，給予佟兆林開除黨籍、留用察看一年的處分。二、發(fā)案原因分析佟兆林經(jīng)濟案件的發(fā)生，既有其自身素質(zhì)不過硬的原因，也有社會不良習氣的影響，又有監(jiān)督管理不力等問題，總結(jié)起來主要有以下幾個方面：（一）理想信念動搖，人生觀、價值觀偏離軌道。佟兆林身為黨員領(lǐng)導干部，平時不注重政治學習，不加強自身道德修養(yǎng)，思想蛻化，導致人生觀、價值觀偏離軌道，關(guān)鍵時刻把握不住自己，抵擋不住金錢的誘惑，把黨紀國法和企業(yè)規(guī)章制度拋于腦后，為了小集體的利益和個人的貪欲違法犯罪，這是發(fā)生本案的主要原因。（二）工程管理存在漏洞，為違規(guī)違紀問題的發(fā)生提供了可乘之機。該案的發(fā)生，說明長春輸油分公司在投資計劃審核、工程施工管理、工程決算和驗收過程中還存在把關(guān)不嚴、工作不細、監(jiān)督管理不到位等問題，給新廟輸油站虛報工程量、套取工程建設(shè)資金提供了便利。如果上級在工程管理方面不存在各種漏洞，該案就失去了發(fā)生的客觀條件，也就不會有后來的私分國有資產(chǎn)等問題。（三）?小金庫?是本案發(fā)生的主要禍根。?小金庫?是滋生腐敗的土壤，是引發(fā)各類經(jīng)濟問題的導火索。佟兆林私分國有資產(chǎn)案就是因私設(shè)?小金庫?而引發(fā)的。?小金庫?之所以一直屢禁不止，主要原因是一部分人的思想認識有問題，多年來形成的一種錯誤觀念，認為此類資金是企業(yè)的?應(yīng)急資金?和?幫托資金?，可以有效地幫助企業(yè)解決一些難題，這種錯誤的觀念導致了眾多悲劇的發(fā)生。三、該案留給我們的教訓和啟示佟兆林是一個受黨培養(yǎng)教育多年的基層領(lǐng)導干部，皆因小集體利益和個人的貪欲，走上了違法犯罪的道路，留給人們的是深深的反思和難以忘卻的教訓。（一）加強對黨員領(lǐng)導干部的教育力度，筑牢思想道德防線，在各種腐蝕和誘惑面前經(jīng)得起考驗。一是要加強政治思想教育，深入普及法律知識，使黨員干部做到學法、知法、懂法、守法，在大是大非面前牢牢把握住自己。二是要引導全體員工特別是各級領(lǐng)導干部，正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關(guān)系，充分認識?小金庫?的危害性，做到明辨是非，自覺抵制各種違紀違法行為。三是經(jīng)常開展多種形式的警示教育，做到警鐘長鳴，使黨員干部引以為戒，在靈魂深處引起共鳴，在各種腐蝕和誘惑面前經(jīng)得起考驗。（二）加大監(jiān)督檢查力度，對可能發(fā)生的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。一是要進一步強化對資金來源及運用情況的監(jiān)督檢查，單位內(nèi)部的紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)部門要密切配合，加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，努力將監(jiān)督關(guān)口前移，加大對本級公司及下屬單位資金來源和使用情況的檢查力度，力爭將可能發(fā)生的問題消滅在事前。二是在檢查中要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，從嚴把關(guān)、不留口子，堅決制止和糾正存在的問題，保證各項資金來源合法、用途正確，堅決取締各種類型的?小金庫?。（三）進一步健全和完善監(jiān)督制約機制，從根本上防止?小金庫?的產(chǎn)生。一是要進一步完善工程項目管理、資金管理等方面的規(guī)章制度，尤其要把治理?小金庫?當作重點，嚴堵形成帳外資金的各種渠道，嚴防?小金庫?的形成。二是要進一步強化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，要通過深入開展內(nèi)控反舞弊工作，加強單位內(nèi)部相關(guān)部門的相互制衡，讓企業(yè)的資金運行始終處于受控狀態(tài)，有效遏制資金運行方面的違規(guī)違紀行為，使?小金庫?失去生存空間，無立足之地。三是對違規(guī)設(shè)立?小金庫?的，除認真追究當事人的相關(guān)責任以外，還要嚴肅追究其上級分管領(lǐng)導的黨紀政紀責任。只有這樣，才能筑好預(yù)防抵御?小金庫?形成的堅固防線。貪圖小利 自毀前程——丁偉受賄案剖析 長慶油田分公司紀委、監(jiān)察處2008年5月16日，長慶油田分公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部湖濱花園物業(yè)服務(wù)處原副處長、銀川燕鴿湖基地建設(shè)項目原副經(jīng)理丁偉因涉嫌受賄被檢察機關(guān)刑事拘留。2008年7月20日，蘭州市七里河區(qū)人民法院以受賄罪判處丁偉有期徒刑二年，緩刑二年。2008年7月2日，長慶油田公司黨政聯(lián)席會議研究決定免去丁偉副處長、項目副經(jīng)理職務(wù)。2008年10月22日，長慶油田公司黨政聯(lián)席會議研究決定，給予丁偉開除黨籍、行政留用察看兩年處分。丁偉因貪圖小利，自毀前程，發(fā)人深省。一、案情經(jīng)過丁偉，男，漢族，1968年3月出生，安徽省蕭縣人，大學文化，1990年7月參加工作，2001年7月加入中國共產(chǎn)黨，2007年3月任銀川燕鴿湖基地建設(shè)項目副經(jīng)理，2007年7月兼任湖濱花園物業(yè)服務(wù)處副處長。法院審理查明，丁偉的主要犯罪事實如下：2007年8月，甘肅省第六建筑工程公司第十分公司通過招標承攬了銀川燕鴿湖基地燕慶園8住宅樓建設(shè)工程。同月，該公司為增加工程造價，給丁偉行賄人民幣2萬元。2007年8月，甘肅省海外工程總公司通過招標承攬了燕鴿湖基地燕慶園11住宅樓建設(shè)工程。該公司為了謀求丁偉在工程驗收和工程款結(jié)算等方面能夠予以關(guān)照，于2007年10月給丁偉行賄人民幣2萬元。丁偉從一名普通管理人員成長為企業(yè)的副處級領(lǐng)導干部，本應(yīng)有美好的前程，卻因貪圖小利，陷進了犯罪的泥潭。丁偉的犯罪，使本人美好前程盡失，親人家庭蒙羞，同時也使公司形象受損。案發(fā)后丁偉分析犯罪原因時寫到：?由于我沒能抵制住金錢的誘惑，給家庭、單位、組織造成了傷害，也毀了自己的前程，對不起組織的信任和黨的培養(yǎng)。?丁偉案件引發(fā)的教訓深刻，令人痛惜。二、原因分析分析丁偉的違法犯罪過程，原因應(yīng)該是多方面的，但主觀因素是第一位的，歸納起來主要有以下兩個方面：一是思想認識模糊，權(quán)力觀錯位。組織上提拔使用丁偉，就是為他發(fā)揮聰明才智提供更大的空間，期望他在基地建設(shè)項目中把為職工謀福利的事情辦好。但丁偉在被提拔擔任銀川燕鴿湖基地建設(shè)項目副經(jīng)理不到半年的時間內(nèi)，就背離了組織的期望，收起了他人的?好處費?、?感謝金?。對職務(wù)和權(quán)力本質(zhì)的模糊認識，使丁偉忘卻了職務(wù)和權(quán)力的真正用途，把組織給予的職務(wù)和權(quán)力變成了獲取利益的資本，實質(zhì)是私欲膨脹，導致了權(quán)力觀錯位，從而斷送了美好前程。二是法紀意識淡薄，僥幸心理作怪。作為接受過高等教育且受油田培養(yǎng)多年的管理人員，丁偉不可能不知道利用崗位便利和職權(quán)收受施工隊錢財屬于違紀違法行為。但他之所以甘冒風險收受錢財，主要是法紀意識淡薄所致，而丁偉連續(xù)兩次收受錢財，更是心存僥幸的活教材。2007年8月，甘肅省第六建筑工程總公司第十六分公司來人將兩萬元?好處費?留給丁偉后，他還追出門口欲退還給對方，至少說明在他的潛意識里，還是知道這是違法行為。但在金錢的誘惑面前，這種淡漠的法紀意識卻未能使其朝著正確的方向作出選擇，而使他在思想斗爭和觀望中進一步增強了僥幸心理。在其后的一段時間里，丁偉既沒有向公司相關(guān)部門說明情況，上交該款，也沒有動用。在觀望了半年以后，認為平安無事了，才將此筆錢與自己的工資獎金一并存入了銀行。正是在這種僥幸心理的支配下，使丁偉邁出了違法犯罪的第一步，之后又接著邁出了第二步……。三、教訓和啟示丁偉的違法犯罪，讓我們痛心，也再次給各級領(lǐng)導干部敲響了警鐘，我們一定要從中吸取教訓，引以為戒。要進一步增強廉潔從業(yè)的自覺性。各級領(lǐng)導干部特別是所負責的業(yè)務(wù)與外部單位交往密切、且掌握一定實權(quán)的領(lǐng)導干部，在與外部企業(yè)及個人的業(yè)務(wù)往來中，面對的誘惑是相當多的，如果思想道德防線和法制觀念不牢，廉潔從業(yè)的自覺性不高，意志不堅定，就難以抵抗來自社會上形形色色的拉攏腐蝕。胡錦濤總書記指出，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。因此各級領(lǐng)導干部一定要提高法紀意識，加強自身修養(yǎng)，時刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦，頂?shù)米≌T惑，防得住腐蝕。在對外交往中遇到個人確實無法解決的涉及廉潔從業(yè)的問題，要盡早向組織匯報并說明情況，千萬不能心存僥幸，要切記任何違法行為都永遠逃脫不了應(yīng)有的制裁。要加強對各級領(lǐng)導干部的教育和管理。各級黨政組織對領(lǐng)導干部尤其是具有一定專長的年輕領(lǐng)導干部，必須加強教育和管理，這既是公司發(fā)展的需要，也是黨組織履行黨風建設(shè)責任的要求。各級組織要樹立嚴是愛、松是害的教育管理理念，對領(lǐng)導干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的全過程。同時要加強和完善監(jiān)督制度，落實監(jiān)督責任，確保全體管理人員廉潔從業(yè)。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要早提醒、早打招呼，超前防范，有效遏制違規(guī)違紀問題的發(fā)生。各級領(lǐng)導干部要倍加珍惜自己的政治前途。當前，中國石油正處于迅猛發(fā)展和擴張時期，為優(yōu)秀管理人才施展才華、實現(xiàn)自身價值提供更加寬廣的舞臺。各級領(lǐng)導干部尤其是年輕的領(lǐng)導干部，一定要從丁偉違法犯罪案件中吸取教訓，分析好?得?與?失?，算好政治賬、經(jīng)濟賬、人生賬和家庭賬，不斷加深對職務(wù)和權(quán)力本質(zhì)的理解，正確行使組織賦予的權(quán)力。要始終懷著對組織的感恩之心，熱愛祖國、忠誠企業(yè)、廉潔從業(yè)，倍加珍惜自己的政治前途，為企業(yè)的改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。晚節(jié)不保 自嘗苦果——夏紹柳受賄案剖析 塔里木油田分公司紀委、監(jiān)察處 2008年4月，塔里木油田分公司規(guī)劃計劃處原副處長夏紹柳被烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民檢察院依法收審的消息，在塔里木油田庫爾勒生活基地不脛而走，員工群眾議論紛紛。2008年8月21日，烏魯木齊市中級人民法院下達刑事判決書：夏紹柳因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年。2008年10月10日，經(jīng)塔里木油田分公司黨政聯(lián)席會研究決定，夏紹柳被開除黨籍和廠籍。一、主要犯罪事實夏紹柳，男，漢族，大專文化，1951年10月27日生于廣西壯族自治區(qū)柳州市，1972年8月參加工作，捕前系塔里木油田分公司規(guī)劃計劃處副處長。2004年9月，新疆建工集團第三建筑工程公司路橋分公司（以下簡稱新疆三建路橋分公司）承攬了塔里木油田分公司勘探開發(fā)綜合樓工程，夏紹柳時任塔里木油田分公司規(guī)劃計劃處副處長兼勘探開發(fā)綜合樓及基地改擴建項目經(jīng)理部工程組組長、招標委員會成員，同時系甲方代表。為了謀求夏紹柳在工程招標及施工中給予關(guān)照，新疆三建路橋分公司經(jīng)理趙某在2005年1月2006年3月，先后送給夏紹柳人民幣現(xiàn)金95萬元，夏紹柳非法予以收受，將其私藏在家中至案發(fā)。案發(fā)后，95萬元贓款被檢察機關(guān)全額收繳。二、夏紹柳蛻變的軌跡翻開夏紹柳的案卷，我們可以清晰地看出，一名參加工作39年、有著30年黨齡的油田中層領(lǐng)導干部，是如何一步步走上犯罪道路的。1969年，年僅18歲的夏紹柳響應(yīng)黨的號召，到新疆塔城地區(qū)紅衛(wèi)公社插隊，由于吃苦耐勞、踏實肯干，1972年8月被推薦到新疆石油管理局采油一廠參加工作，并很快轉(zhuǎn)為?以工代干?。在繁重的工作中，夏紹柳苦心鉆研，成績顯著，從此一步步從副隊長、隊長升任站長，之后又調(diào)至塔里木石油勘探開發(fā)指揮部，最終擔任油田分公司規(guī)劃計劃處副處長。用夏紹柳自己的話說，他是從最基層一點點干出來的，哪一步都沒落下，幾乎油田公司每個部門的業(yè)務(wù)他都駕輕就熟。最初，夏紹柳非常珍惜得之不易的這一切，不僅工作很敬業(yè)，更是對建筑行業(yè)流行的請客送禮、拉拉扯扯等不正之風深惡痛絕，非常反感。然而，隨著距退休年齡越來越近，?59歲現(xiàn)象?在他身上也逐漸開始顯現(xiàn)，加之社會上一些人講吃講喝、互相攀比等不正之風的盛行，像一個巨大的旋渦令夏紹柳難以招架。1995年，在塔里木油田庫爾勒生活基地小區(qū)建設(shè)中，時任塔里木石油勘探開發(fā)指揮部基建工程公司副經(jīng)理的夏紹柳認識了新疆三建路橋分公司經(jīng)理趙某，兩人的關(guān)系隨著工程的進展逐漸密切，每當夏紹柳路過烏魯木齊時都是趙某負責接待。趙某的干練和善解人意，給夏紹柳留下了深刻的印象。2004年5月，塔里木油田分公司準備建設(shè)勘探開發(fā)綜合樓，夏紹柳被公司任命為綜合樓及基地改擴建項目經(jīng)理部工程組組長、招標委員會成員，同時系甲方代表。夏紹柳立即將工程招標的信息透露給新疆三建路橋分公司經(jīng)理趙某。很快，包括新疆三建路橋分公司在內(nèi)的三家建筑單位參與了投標。由于趙某有此前的感情投資做基礎(chǔ)，加之夏紹柳透露的信息使新疆三建路橋分公司的投標額也最接近標的，夏紹柳給新疆三建路橋分公司打了最高分，使得該公司得以成功中標。當年9月，塔里木油田勘探開發(fā)綜合樓工程正式開工建設(shè)。2005年春節(jié)前，夏紹柳全家到海南旅游，趙某親自為其送行，在去機場的路上，趙某悄悄塞給夏紹柳一個沉甸甸