【文章內容簡介】 %、%。二、“十二五”時期公共機構節(jié)能面臨的形勢與挑戰(zhàn)（一）面臨的形勢“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會指出，“十二五”期間，要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。全縣公共機構節(jié)能減排不僅要努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，更要發(fā)揮表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作走向深入。（二）存在的問題全縣公共機構對能源資源的剛性需求與節(jié)能工作還存在諸多矛盾和問題。一是機制不全，開展工作缺乏動力。由于目前制度建設尚不完善，各公共機構的能源消耗定額沒有確定，加上長久以來的用能習慣思維沒有轉變和現(xiàn)行的保障體系的制約，致使一些單位的公共機構節(jié)能工作仍不夠重視，被動應付；二是底數(shù)不清，開展工作受到制約。由于公共機構沒有數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件平臺，多數(shù)單位對能源消耗的底數(shù)掌握不實，沒有建立相應的臺帳，無法確保能源消耗數(shù)據(jù)的真實性和系統(tǒng)聯(lián)系性；三是節(jié)能專項經(jīng)費沒有列入財政預算。由于我縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，財政能力有限，沒有把節(jié)能工作經(jīng)費列入財政預算，一定程度上影響了公共機構節(jié)能工作的有效推進。三、“十二五”公共機構節(jié)能工作的指導思想、基本原則與目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》為依據(jù)，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節(jié)約型機關為目標，以突出抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油為重點，加強組織領導，健全工作網(wǎng)絡，強化監(jiān)督管理，突出宣傳教育，依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮公共機構特別是黨政機關在構建節(jié)約型社會中的示范帶動作用，引導廣大機關干部職工樹立節(jié)儉意識，自覺厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）基本原則本著“科學規(guī)范、切合實際、突出重點、量化指標、目標管理、經(jīng)濟合理、有效節(jié)能”的原則，按照系統(tǒng)節(jié)能的總體思路，貫徹管理節(jié)能、技術節(jié)能并舉的方針，堅持做到“宣傳發(fā)動與狠抓落實相結合，領導帶頭與群眾參與相結合，日常節(jié)約與源頭控制相結合，突出重點與全面推進相結合，政府推動與市場機制相結合，監(jiān)督約束與經(jīng)濟激勵相結合，量力而行與盡力而為相結合，開展節(jié)能與保證運轉相結合，近期目標與遠期規(guī)劃相結合”，以較少的資金投入，最低的能源消耗，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。（三）節(jié)能目標“十二五”期間，全縣公共機構能源資源消耗以“十一五”最后一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，“十二五”期間用電、水、氣、油消耗每年降低5％以上；期間實現(xiàn)總體水平降低20％以上的目標。四、“十二五”期間公共機構節(jié)能的重點工作和重點領域（一）重點工作繼續(xù)加強宣傳工作，優(yōu)化管理監(jiān)督平臺。“十二五”期間，要充分利用我縣政務信息網(wǎng)站開辟“公共機構節(jié)能專欄”，繼續(xù)加大對《節(jié)約能源法》及《公共機構節(jié)能條例》貫徹實施的宣傳力度，努力提高機關干部職工的節(jié)能意識，讓節(jié)能精神進機關、入人心。根據(jù)全縣各公共機構能源消耗的實際和不同行業(yè)系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定全縣公共機構能源消耗定額，制定能源消耗支出標準。繼續(xù)加強公共機構節(jié)能日常管理。重點在水、電、油、辦公用品等能耗的監(jiān)控上，對辦公設備、辦公用品、空調、照明、電梯、電熱水器等加大“護、控、堵、查、減”力度，切實加強節(jié)能精細化管理。嚴格控制公務用車編制和規(guī)模，不斷完善公務用車定點維修，定點加油和一車一卡加油制度，全面實行“單車核算，規(guī)定限額，按年結算”辦法。加快推進節(jié)能項目改造，建立健全節(jié)能經(jīng)費保障機制。以重點耗能單位、設備、設施改造為突破口，使各公共機構實現(xiàn)分戶分類、分項計量，爭取早改造早節(jié)能。著重抓好公共機構能耗的監(jiān)督管理和控制工作，要按照節(jié)能規(guī)劃、能耗定額嚴格管理。不斷探索節(jié)能投資多元化路子，推廣合同能源管理模式，建立和完善政府投資與市場機制相結和的公共機構節(jié)能投資保障體系。完善考評制度，加強考核監(jiān)督。一要及時制定出臺《隆安縣公共機構節(jié)能工作考評暫行辦法》及縣公共機構節(jié)能工作目標考核評價計分表，對各單位、各部門節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公耗材等方面的措施及效果進行考核；二要完善部門聯(lián)系會議制度，由縣機關事務管理局牽頭，相關部門參加的部門聯(lián)席會議，研究部署全縣公共機構節(jié)能工作，協(xié)同解決工作中的重大問題；三要納入考核和文明單位考核。將公共機構節(jié)能工作納入各單位目標責任制考核內容，由公共機構節(jié)能工作領導小組辦公室進行日常檢查和專項檢查考核，考核結果計入年終考核，并將節(jié)能工作納入精神文明建設的重要內容，作為“文明單位”評選條件之一。（二）重點領域公共機構能耗統(tǒng)計和監(jiān)測。通過研究制定公共機構能耗統(tǒng)計體系，監(jiān)測公共機構建筑能耗狀況等途徑，構建公共機構能耗數(shù)據(jù)庫和用能管理網(wǎng)絡平臺，督促各公共機構開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，為實施公共機構節(jié)能改造和節(jié)能量化管理提供基礎數(shù)據(jù)。組織專家研究制定公共機構能耗統(tǒng)計指標體系，制定公共機構能耗報表軟件，建立能耗統(tǒng)計季度報告制度；每年開展公共機構建筑的能耗監(jiān)測和能耗統(tǒng)計、計量工作檢查，定期匯總分析能耗統(tǒng)計報表，分析能耗統(tǒng)計指標。通過逐步建立公共機構能源消耗監(jiān)管體系，做好對能耗數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、診斷和分析，基本實現(xiàn)能耗監(jiān)測、統(tǒng)計網(wǎng)絡化。公共機構節(jié)能改造。一是抓好計量儀表節(jié)能改造工作，2011年起，分批對全縣公共機構的辦公場所能耗分項計量，進行分戶、分項計量改造，安裝分項電表和分項水表，集中辦公的區(qū)域要實現(xiàn)一戶一表，確保用能數(shù)據(jù)采集準確完整。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的強制性標準，各級公共機構要逐步分批完成更換各類老舊、失靈計量儀表(包括水表、電表等)，為公共機構能耗統(tǒng)計和監(jiān)測創(chuàng)造條件；二是辦公照明設備節(jié)能改造，將全縣公共機構辦公建筑使用的低效照明產品，逐步更換成高效節(jié)能照明產品，實現(xiàn)照明節(jié)電10％以上；三是中央空調、分體空調系統(tǒng)節(jié)能改造，通過系統(tǒng)診斷及節(jié)能綜合效益分析，逐步淘汰高能耗的空調，更換節(jié)能的空調產品，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構采用合同能源管理模式，積極采用高效節(jié)能新技術、新設備，對中央空調(分體空調)系統(tǒng)實施節(jié)能改造，加強維護保養(yǎng)，提高空調運行效率；四是綜合電效節(jié)能改造，通過對公共機構辦公區(qū)用電設備和電力分配系統(tǒng)進行診斷分析，采取新技術措施，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，節(jié)省電