【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)起步較晚，處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動(dòng)資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差。合作組織經(jīng)費(fèi)往往靠行政資助，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的局面。據(jù)調(diào)查，九家專業(yè)合作社真正能靠自身實(shí)力運(yùn)轉(zhuǎn)的最多一至二家。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱?？上攵?，這類合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。（四）品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。從調(diào)查情況看，合作社商標(biāo)建設(shè)情況更不樂(lè)觀。9個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社中只有1個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，就是雷家坪柑橘專業(yè)合作社“雷家坪”商標(biāo)在正常使用。這對(duì)于合作社的建設(shè)和發(fā)展都將起到極大的制約作用。市場(chǎng)需求的是有品牌的 1合作社產(chǎn)品，一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，只有統(tǒng)一品牌，才能夠把名頭做響，把合作社做大。三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)為主要原因至少有以下三個(gè)方面（一）思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實(shí)際情況來(lái)看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒(méi)有切身體會(huì)，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。（二）人員素質(zhì)不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，甚至有極少數(shù)合作社組織者以獲得國(guó)家項(xiàng)目支持為目的等等，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。從發(fā)展的角度來(lái)看，缺乏優(yōu)秀的高素質(zhì)人才將會(huì)成為制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的“瓶頸”。（三）運(yùn)作資金短缺，扶持力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東瀼口鎮(zhèn)9個(gè)專業(yè)合作社反應(yīng)最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是資金短缺問(wèn)題。從政策扶持的角度來(lái)看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸、稅收、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。四、對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)建議（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，來(lái)規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。（二）典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟(jì)合作組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，最有效的辦法就是用事實(shí)說(shuō)話，靠典型示范帶動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，培養(yǎng)一批有說(shuō)服力、有號(hào)召力的典型，通過(guò)典型示范和引導(dǎo)，帶動(dòng)面上工作的平衡開(kāi)展。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個(gè)重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，定期開(kāi)展培訓(xùn)班，加大對(duì)入社農(nóng)戶的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)建立起一支素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)又熟悉市場(chǎng)的人才隊(duì)伍。（四）加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)好的政策扶持。在資金方面，建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，貼息貸款時(shí)間延長(zhǎng)至35年。在稅收方面，對(duì)合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)減征相關(guān)稅費(fèi)。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對(duì)其使用期限和費(fèi)用可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)和減免。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的部門(mén)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊(cè)登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。三是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。澄城縣王莊鎮(zhèn)如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用王莊鎮(zhèn)是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋(píng)果、生豬等為主。近年來(lái)，我們按照縣委、縣政府關(guān)于做大做強(qiáng)蘋(píng)果、生豬產(chǎn)業(yè)決定精神，依托鎮(zhèn)域自然資源優(yōu)勢(shì)，加快蘋(píng)果、生豬兩大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使蘋(píng)果生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖成為促農(nóng)致富的朝陽(yáng)。為打造地方區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，我鎮(zhèn)先后成立了14個(gè)蘋(píng)果專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，各農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來(lái)本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，為農(nóng)民定期提供果樹(shù)修剪、施肥等各方面的務(wù)果技術(shù)，雖然在不同層面上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民務(wù)果、優(yōu)果的積極性，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。但其專業(yè)合作社應(yīng)有的作用還未充分發(fā)揮。借助這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際情況，我談一談自己的見(jiàn)解，與大家共同學(xué)習(xí)，不對(duì)之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。農(nóng)民專業(yè)合作社是按照“入社自愿、退社自由、互助合作和實(shí)行民辦、民管、