【文章內(nèi)容簡介】 年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。二、農(nóng)村道路交通管理存在問題原因（一）農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)相對落后。雖然農(nóng)村道路建設(shè)有了長足發(fā)展，但相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)還不到位?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而對道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，未將道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)列入計劃之內(nèi)，致使道路設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，影響了農(nóng)村地區(qū)的交通安全。（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責(zé)任沒有層層分解落實，農(nóng)村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰(zhàn)，很難奏效。（三）宣傳教育工作創(chuàng)新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農(nóng)村的交通安全宣傳社會化進(jìn)程緩慢。一是廣大農(nóng)村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規(guī)并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內(nèi)容枯燥，發(fā)放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農(nóng)村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農(nóng)民群眾對此并不買賬。三是農(nóng)村地區(qū)點多、面廣，而農(nóng)村地區(qū)警力嚴(yán)重不足，很多宣傳工作都是由勤務(wù)民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機(jī)制。（四）農(nóng)村交通安全管理力量薄弱、任務(wù)繁重。農(nóng)村地區(qū)點多、面廣，道路交通狀況復(fù)雜，警力配置嚴(yán)重不足。以**交警大隊為例，共有民警35人，協(xié)警91人，下設(shè)6個農(nóng)村中隊，每個中隊配有民警1人、協(xié)警3人，管轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，85個行政村，，，，人均管轄道路里程達(dá)61公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通秩序維護(hù)，農(nóng)村道路交通安全管理工作的警力嚴(yán)重不足。三、農(nóng)村道路交通管理存在問題的對策（一）充分發(fā)揮黨委、政府作用，推動農(nóng)村道路交通安全管理社會化進(jìn)程。農(nóng)村道路交通管理工作是一項系統(tǒng)工程，要形成政府牽頭總攬、組織協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同配合，各司其職，基層組織責(zé)任包保的農(nóng)村道路交通安全工作新機(jī)制。一是要將道路交通安全管理責(zé)任納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系中。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。二是積極推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作分工包片，明確責(zé)任人；強(qiáng)化農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè)，在省、縣、鄉(xiāng)道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導(dǎo)站，配齊人員、物資和辦公設(shè)施，充分發(fā)揮勸導(dǎo)站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農(nóng)民百姓的家中，切實提高農(nóng)村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協(xié)調(diào)組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護(hù)工程，強(qiáng)化道路交通事故易發(fā)、多發(fā)點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)整改；摒棄只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護(hù)設(shè)施的資金投入，不斷完善道路標(biāo)線、標(biāo)志、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責(zé)。交通安全宣傳是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠交警部門孤軍作戰(zhàn)，難以取得實效。各級黨委政府要起到協(xié)調(diào)組織、牽頭主導(dǎo)的作用，切實形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責(zé)任制，完善運(yùn)作機(jī)制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，扎實做好農(nóng)村交通安全宣傳工作，切實提高農(nóng)村群眾的法制意識。（二）強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)村駕駛?cè)?、車輛關(guān)。一是加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作的監(jiān)管，堅決杜絕駕駛?cè)丝荚囍械牟徽L(fēng)，切實提高駕駛?cè)说鸟{駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區(qū)駕駛?cè)说脑鰷p情況，并建立駕駛?cè)藗€人檔案，對新增駕駛?cè)撕陀羞^交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛?cè)艘訌?qiáng)教育與監(jiān)管，防患于未然。二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕農(nóng)村報廢車、拼裝、改裝車輛違規(guī)上路行駛。三是定期深入到各村、社區(qū)以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機(jī)動車村級化管理，對農(nóng)村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面排查，做到心中有數(shù)，并依托業(yè)務(wù)信息平臺，不斷完善農(nóng)村車輛臺賬，加強(qiáng)車輛源頭管理，并增強(qiáng)服務(wù)意識，啟動流動車管所開展上門服務(wù)，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強(qiáng)化客運(yùn)安全監(jiān)管，加大接送學(xué)生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛?cè)私逃?，堅決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、駕駛作風(fēng)惡劣的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)，堅決禁止農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客。（三）突出重點，強(qiáng)化整治。突出“三個重點”，狠抓農(nóng)村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農(nóng)村機(jī)動車各類交通違法行為常發(fā)、事故發(fā)生后果嚴(yán)重的特點，嚴(yán)查重處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運(yùn)等違法行為；