【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)環(huán)節(jié)存在的突出問題，凈化餐飲服務(wù)市場，保障餐飲消費食品安全。強化日常監(jiān)督。實行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級動態(tài)管理，鼓勵大中型餐飲服務(wù)單位實行HACCP、“五?！?、“六T”等科學(xué)管理手段，推動餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平的提高。認真做好A級單位的長效動態(tài)管理和推薦申報工作。重點控制原料、儲存、制作、餐具消毒、廢物處理等關(guān)鍵節(jié)點，防止食品污染，落實防控食物中毒的關(guān)鍵措施，提高量化等級的A、B級比例，A級、B級單位數(shù)在去年基礎(chǔ)上有大幅度上升,爭取年內(nèi)A級達到單位數(shù)10%以上。學(xué)校食堂B級以上單位數(shù)達80%以上。開展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建活動。以實施食品安全監(jiān)督結(jié)果公示、食品安全信譽度信息公開為切入點，以強化餐飲單位自律規(guī)范管理、深化食品安全監(jiān)督量化分級監(jiān)管為重點措施，以實行科學(xué)標化量化操作規(guī)范與強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管為結(jié)合點，以培育自律管理先進典型與嚴肅查處違法行為相結(jié)合，執(zhí)法單位監(jiān)督指導(dǎo)與企業(yè)承諾自律、社會參與監(jiān)督相結(jié)合等為重要方式，以全力打造守法循規(guī)講道德、自律管理較嚴謹、原料購進可追溯、加工過程較規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)能控制、內(nèi)外環(huán)境較清潔、群眾就餐滿意的示范單位為目標，開展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建活動，鼓勵和指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好、參創(chuàng)積極性高的街道及餐飲服務(wù)單位，及時做好申報、參創(chuàng)工作。全區(qū)創(chuàng)建成12條餐飲服務(wù)食品安全示范街、1015家示范單位。繼續(xù)開展食品安全專項檢查和整治活動。一是開展學(xué)校食堂、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)食品安全專項整治。加大學(xué)校、幼兒園食堂及周邊餐飲單位食品安全監(jiān)管力度，進一步增強學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全意識，落實食品安全管理責任，規(guī)范加工制作行為，并指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全制度和食品安全事故處置方案，采取有針對性的預(yù)防措施，使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。二是開展餐飲單位索證管理專項整治。以餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、食用油、肉制品、酒類、調(diào)味料和食品添加劑等為重點品種，監(jiān)督餐飲單位落實索證索票和進貨查驗制度、健全臺賬記錄，強化食品原料的追蹤溯源，嚴防“地溝油”、不合格食品及食品原料流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。三是開展餐具消毒專項監(jiān)督檢查。以嚴格執(zhí)行餐飲單位餐（飲）具消毒制度、規(guī)范餐飲單位餐（飲）具消毒場所、消毒方法和設(shè)施、保證餐（飲）具消毒效果為重點，開展使用集中消毒餐（飲）具及大、中型餐飲單位小餐具消毒專項整治，督促使用集中消毒餐（飲）具的餐飲單位嚴格落實購入和使用消毒餐（飲）具索證索票制度，建立購進臺賬，對使用不合格餐（飲）具的追查來源，嚴肅查處。大、中型餐飲單位餐（飲）具的清洗、消毒、保潔達到《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐（飲）具消毒監(jiān)管長效機制。四是開展旅游景點及其周邊旅游定點餐飲店和農(nóng)家樂旅游餐飲店食品安全專項監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場。五是開展建筑工地食堂食品安全專項整治，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)不斷完善建筑工地食堂內(nèi)部管理制度，加強食品安全管理，提升從業(yè)人員食品安全意識。加大監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警。完成省、市下達的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)。結(jié)合本區(qū)實際，制定全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全抽檢計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜、現(xiàn)制果汁等高風(fēng)險食品和餐（飲）具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測和抽檢。及時了解餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評估食品安全形勢，預(yù)測可能存在的食品安全風(fēng)險，提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施，發(fā)布食品安全預(yù)警信息。對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。完善監(jiān)督制度，堅持長效管理。堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，加快完善我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，進一步完善和推行餐飲業(yè)食品安全公示制度、承諾制度，食品原料、添加劑、乳制品、食用油、肉制品等食品原輔材料進貨查驗登記制度，食品添加劑“五專三雙”特色管理制度，廢棄油脂和餐廚垃圾定點處理制度。強化餐飲服務(wù)食品安全責任落實，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。（二）醫(yī)療服務(wù)和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省市工作要求，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實保障醫(yī)療安全和人民群眾身體健康。加強宣傳培訓(xùn)，提高全民法制意識，提升監(jiān)督管理能力。適時組織開展主題宣傳活動，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，引導(dǎo)居民安全就醫(yī)，滿足人民群眾醫(yī)療保健的需求。舉辦醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，促使醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員進一步加強自律，自覺規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，使人民群眾放心滿意。加強繼續(xù)教育，提高隊伍整體素質(zhì)。開展基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作推進年活動。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)推進工作，在本地區(qū)范圍內(nèi)建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮哨點巡查、核查和報告的協(xié)管監(jiān)測職能，將非法行醫(yī)行政處罰和移送情況及時上報《省無證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，建立非法行醫(yī)查處上網(wǎng)比對制度，對符合移送條件的，及時按規(guī)定移送。加強對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度。建立并完善轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督檔案；對醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為實行記分管理，并與醫(yī)療機構(gòu)校驗等相關(guān)工作相結(jié)合；建立并實行醫(yī)療機構(gòu)“法定代表人或主要負責人約談制”。依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，對涉嫌刑事犯罪的案件及時移送。積極探索、完善醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法。進一步推行醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示。在我區(qū)已開展的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示的基礎(chǔ)上，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法(試行)》等法律法規(guī)的要求，進一步推行醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示。開展醫(yī)療廣告專項監(jiān)督檢查。加大對醫(yī)療廣告的監(jiān)管力度，加強對各種媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)測，打擊未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告、違反“八不準”規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為，依法嚴肅查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，切實整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)的菌（毒）種管理情況進行日常監(jiān)督檢查。開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治歸口收治、規(guī)范化管理督查工作，對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)依法查處。開展疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作調(diào)研。根據(jù)省衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀調(diào)研方案的通知》，完成相關(guān)調(diào)研任務(wù)。開展醫(yī)院感染管理檢查，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)使用消毒產(chǎn)品情況，依法對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)消毒器具開展消毒效果抽樣檢查，并及時通報抽樣檢查結(jié)果。（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)20xx年衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃的通知》及省衛(wèi)生廳相關(guān)文件精神，結(jié)合貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的各項目標，進一步做好職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作。對本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查。重點檢查轄區(qū)內(nèi)上述機構(gòu)是否在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作，管理制度是否健全，工作程序和內(nèi)容是否按照法規(guī)標準要求進行，出具的報告是否規(guī)范，是否依法履行職業(yè)病報告等義務(wù)，有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運行等。按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對本轄區(qū)職業(yè)病防治情況統(tǒng)計分析、重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查工作進行監(jiān)督檢查。（四）放射衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)合本地放射衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，按照上級部署及國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)中放射衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容，制定周密的實施方案，認真對轄區(qū)內(nèi)開展放射診療工作的醫(yī)療機構(gòu)組織實施監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作，覆蓋率要達到100%，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴肅處理。檢查轄區(qū)內(nèi)各級各類放射診療機構(gòu)放射防護工作情況，重點檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持有情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、放射工作人員個人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護情況等。檢查轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)（放射防護）機構(gòu)開展工作情況，重點檢查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否按照資質(zhì)范圍開展工作，出具的報告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求，人員、儀器、設(shè)備是否滿足工作要求等。根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳相關(guān)文件精神，為動態(tài)掌握全市放射診療防護基本情況，繼續(xù)開展全市放射診療防護情況調(diào)查工作。調(diào)查了解各級各類醫(yī)療機構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況以及診療患者數(shù)量情況。（五）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作切實履行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理職責，加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對二次供水單位摸清本底，進行許可，每戶每年監(jiān)督與檢測4次以上；對涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生監(jiān)督2次以上。加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和違法行為查處力度，重點開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)測，分析水性疾病發(fā)生和變化情況，及時報告和調(diào)查處理飲用水污染健康危害事件，加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。農(nóng)村集中式供水、分散式供水水質(zhì)監(jiān)測，按照20xx年省農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案開展。利用多種形式廣泛開展飲用水衛(wèi)生知識宣傳，在每年5月份的第三周集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動，充分利用“12320”熱線和各地衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報電話開展衛(wèi)生知識咨詢，增強社會宣傳教育的廣度和深度，引導(dǎo)群眾科學(xué)認識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題，營造良好的社會環(huán)境氛圍，加大社會監(jiān)督力度。（六）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作要高度重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，結(jié)合學(xué)校衛(wèi)生存在的突出問題，制定我區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督具體實施方案，提供必要的經(jīng)費及人員支持，培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)開展監(jiān)督檢查工作。要主動深入學(xué)校，認真履行職責，以學(xué)校食品安全、傳染病防治工作為重點，開展學(xué)校飲用水、傳染病防控、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，進一步強化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理，協(xié)助學(xué)校建立完善衛(wèi)生管理制度。傳染病防控工作：加強學(xué)校傳染病防控工作監(jiān)督檢查，積極主動、科學(xué)有效地督促指導(dǎo)學(xué)校按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內(nèi)的發(fā)生，確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2．教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生情況：以教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件為重點開展監(jiān)督檢查，加強影響學(xué)生健康的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢測與數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作。：以學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理制度落實、供水設(shè)施和自備供水水源衛(wèi)生及防護為重點，加大中小學(xué)校自備水源與農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，逐步摸清區(qū)內(nèi)學(xué)校飲用水供水方式及水源情況，防范各類水性疾病的發(fā)生。（七）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)合實際情況，制訂重點公共場所檢查的具體實施方案，落實各項衛(wèi)生保障措施。要依據(jù)《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、衛(wèi)生標準的規(guī)定，認真組織實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，特別要針對20檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查并督促落實整改意見。監(jiān)督抽檢工作要積極聯(lián)系疾控部門，聯(lián)合行動，采取集中抽檢的方式，減少時間和人力的投入，做到100%覆蓋。重點檢查內(nèi)容：游泳場（館）池水水質(zhì)衛(wèi)生狀況；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況；住宿場所公共用品用具消毒效果、商場（含超市）空氣質(zhì)量和住宿場所、游泳場所、沐(足)浴場所、美容美發(fā)場所衛(wèi)生管理情況。對全區(qū)范圍內(nèi)全部的住宿場所、游泳場所、沐(足)浴浴場所及美容美發(fā)場所進行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，開展量化評級工作。游泳場所、住宿行業(yè)量化分級率達100%，沐浴、美容美發(fā)行業(yè)量化分級率達80%。（八）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步認真貫徹落實《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價規(guī)定》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，強化消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及使用監(jiān)管，確保我區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，做好以下兩方面工作：加強消毒產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管，內(nèi)容包括索證、驗證及資料建檔情況、標簽說明書是否符合《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》規(guī)定等內(nèi)容。加強消毒產(chǎn)品使用單位監(jiān)督檢查及樣品抽檢（重點單位：各級醫(yī)療機構(gòu)、餐飲單位、食品生產(chǎn)單位、集中式供水單位、公共場所等）。三、落實責任，切實做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作（一）鞏固創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作成果繼續(xù)對照全國文明城市和國家衛(wèi)生城市測評體系標準指標，不斷加強各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立完善創(chuàng)建長效機制，努力鞏固創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作成果。（二）預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政許可工作建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格按照規(guī)范要求對公共場所、集中式供水、放射診療等新建、改建、擴建項目開展預(yù)防性衛(wèi)生審查和竣工驗收。指導(dǎo)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場所單位開展衛(wèi)生檢測或者評價工作。衛(wèi)生許可及從業(yè)人員健康管理。一是依據(jù)《行政許可法》，嚴格按照程序、規(guī)范要求進行審核，在規(guī)定時效內(nèi)辦理上報、審批或核、換、發(fā)證手續(xù)。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，規(guī)范許可審查評分表、許可文書及用語。衛(wèi)生許可現(xiàn)場衛(wèi)生審查率100％，衛(wèi)生許可合格率100％，衛(wèi)生許可檔案實行一證一檔規(guī)范管理。二是加強公共場所、健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，加強監(jiān)督檢查，確保健康證明持證率達規(guī)定要求，職業(yè)禁忌人員調(diào)離率100％。三是根據(jù)相關(guān)規(guī)范，分級負責，協(xié)助省、市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)健康相關(guān)產(chǎn)品及相關(guān)場所開展衛(wèi)生許可初審等工作，協(xié)助審查和監(jiān)督檢查覆蓋率100％。餐飲服務(wù)許可及從業(yè)人員健康管理。按照《食品安全法》和地方政府要求，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好餐飲服務(wù)許可審核和餐飲服務(wù)許可證發(fā)放工作，嚴格執(zhí)行審核程序和發(fā)放條件，確保餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場審查、資料審核率100％，許可合格率100％。凡屬一票否決項目不予許可準入。其他不符合許可條件的限期整改，整改后仍達不到條件的，不予發(fā)放許可證。加強餐飲業(yè)從業(yè)人員健康管理，加強監(jiān)督檢查，確保健康證明持證率達規(guī)定要求，職業(yè)禁忌人員調(diào)離率100％。（三）公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理與衛(wèi)生保障工作投訴舉報查處。加強投訴舉報管理，保證投訴舉報（應(yīng)急值班）電話24小時暢通，堅持首問負責制，對社會各界和人民群眾反映的問題高度重視，依法及時調(diào)查處理，確保辦理率、辦結(jié)率、反饋率（有聯(lián)系方式的）達100%，各類投訴舉報案件檔案規(guī)范完整，切實維護公眾的合法權(quán)益。公共衛(wèi)生突發(fā)事件處