【文章內(nèi)容簡介】 土地利用總體規(guī)劃和計劃時，在占補(bǔ)平衡的前提下，適當(dāng)增加城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許利用調(diào)劑、整理和置換等辦法，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及產(chǎn)品市場潛力大、帶動力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展建設(shè)用地，簡化土地審批手續(xù)，縮短審批時間，做到成熟一個審批一個。對成片開發(fā)“五荒”山地面積達(dá)100畝以上的用地，按所在地段使用權(quán)出讓地價標(biāo)準(zhǔn)減征60，五年內(nèi)免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費。對村鎮(zhèn)和舊城改造中盤活存量的土地，可按盤整出來的面積置換建設(shè)用地。其盤活存量的土地和新征集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地使用收入，要用于農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。土地使用權(quán)在規(guī)定使用年限和用途范圍內(nèi)，經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，可轉(zhuǎn)讓抵押和繼承。允許村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依法以土地使用權(quán)作價入股，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地和企業(yè)。探索農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以銀行按揭方式向工業(yè)園區(qū)購買土地。電力部門要優(yōu)先保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠價格。市經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局、農(nóng)辦應(yīng)大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)的技改項目、五新項目、科研項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、科技創(chuàng)新基金項目、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等項目，在同等條件下優(yōu)先安排立項和經(jīng)費。（五）切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府和各部門要把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。對不同地區(qū)、不同特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實行分類指導(dǎo)、注重實效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實際情況，制訂出臺相關(guān)的扶持政策和意見。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、財政、科技、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、電力等行政主管部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第四篇：武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況武漢市農(nóng)業(yè)局一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，預(yù)計全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達(dá)到580家，實現(xiàn)產(chǎn)值950億元、資產(chǎn)總額達(dá)到840億元。為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，我們的主要做法是：（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任目標(biāo)到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元目標(biāo)寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標(biāo)列為今年2號議案。張學(xué)忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程建設(shè)的意見》，明確了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，明確了部門服務(wù)的具體措施。市郊各區(qū)結(jié)合自身特點，對目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發(fā)展有規(guī)劃、奮斗有目標(biāo)、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)任明確、任務(wù)到位的工作機(jī)制。（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。通過爭取財政支持、引導(dǎo)融資對接等措施，落實和完善一系列推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)貼資金2000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)原料基地；安排資金3000多萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息、加工技改專項補(bǔ)貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行對接活動，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協(xié)助30多家加工企業(yè)融資超過10億元。三是大力創(chuàng)新融資方式。市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所與市農(nóng)商行合作，已為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農(nóng)業(yè)投資有限公司正式掛牌成立，，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題提供了新的途徑。（三）抓龍頭企業(yè)，促農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。堅持外引內(nèi)扶，大力扶植加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是抓招商引進(jìn)，培植龍頭企業(yè)主力軍。依托武漢特大城市交通區(qū)位和物流、信息、資金、科技優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，以質(zhì)取勝，著力招引扛大梁的加工項目，建成了年加工8萬噸的水產(chǎn)加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產(chǎn)線2條；。二是引導(dǎo)和扶持本地企業(yè)在加強(qiáng)自身規(guī)模與實力的同時向外拓張。華發(fā)羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區(qū)內(nèi)，不僅規(guī)模得到擴(kuò)大，還引進(jìn)合作伙伴，將業(yè)務(wù)由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區(qū)靈星禽業(yè)公司增加3000萬投資，組建了集團(tuán)公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產(chǎn)線2條，擴(kuò)大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。天種公司正在積極進(jìn)行股改，9家企業(yè)已進(jìn)入上市后備庫。（四）抓園區(qū)建設(shè)，促企業(yè)集群發(fā)展。重點是加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)各級安排專項資金大力支持園區(qū)發(fā)展，區(qū)政府利用三個國資公司，加快食品加工區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，已全部被可口可樂瓶裝商生產(chǎn)（武漢）有限公司租用；黃陂區(qū)武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“七通一平”正在加緊建設(shè)，全區(qū)近20家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扎堆園區(qū)；蔡甸姚家山加工園區(qū)已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三鎮(zhèn)食品公司新農(nóng)牛肉項目完工投產(chǎn)，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設(shè)；新洲區(qū)先后規(guī)劃了陽邏、汪集、徐古等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中汪集工業(yè)園區(qū)級投入2000多萬元，“三縱一橫”主干道水泥路面建設(shè)和高壓線路改造；江夏大橋農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積2000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產(chǎn)品加工項目正在建設(shè)之中；漢南卓爾工業(yè)園由政府搭臺，卓爾控股集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作對接，形成企業(yè)與企業(yè)上下游合作產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。（五）抓板塊建設(shè)，促加工原料基地發(fā)展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過訂單等方式，帶動周邊農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業(yè)，建設(shè)新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規(guī)化基地，重點推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)板塊和畜牧小區(qū)建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。（六）抓優(yōu)化服務(wù)，促發(fā)展環(huán)境改善。積極開展了企業(yè)服務(wù)年活動。印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極上門服務(wù)，加大扶持力度，從融資、項目支持、農(nóng)商對接、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并在優(yōu)惠政策落實、配套基地建設(shè)和相關(guān)手續(xù)辦理上 跟蹤服務(wù)。實行了重點龍頭企業(yè)調(diào)度制度，按月對50家重點龍頭企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。制定了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)工作制度，要求市農(nóng)業(yè)局每個局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共對100家企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題（一）企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小。盡管武漢近幾年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭良好，但多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模經(jīng)營，還有相當(dāng)一部分是家庭作坊，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規(guī)模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業(yè)，放在全國范圍內(nèi)看，特別是與東部沿海地區(qū)比較，規(guī)模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團(tuán)的432億元、差距很大。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產(chǎn)品的低價銷售占據(jù)農(nóng)村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強(qiáng)。武漢是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展還是近些年的事情。由于發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，盡管近些年武漢充分發(fā)揮科教 大市的優(yōu)勢，也陸續(xù)出臺相關(guān)政策，拿出大筆資金支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但總體來講，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優(yōu)勢、發(fā)展速度還不相適應(yīng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場消費需求，及時開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。（三）品牌創(chuàng)建相對滯后。雖然武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值較為可觀，并形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有愛帝針織內(nèi)衣和統(tǒng)一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農(nóng)業(yè)部評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。自2004年以來，6年時間內(nèi)，武漢市沒有培育出一個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產(chǎn)品的市場占有份額都強(qiáng)差人意。愛帝針織內(nèi)衣在全國的知名度還不高，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統(tǒng)一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統(tǒng)一企業(yè)的品牌影響力，，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業(yè)巨頭相比，差距很大；，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產(chǎn)、飼料等半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產(chǎn)業(yè)集群也存在著高科技含量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得不長，加工產(chǎn)值在行業(yè)中占比較小等問題。以水產(chǎn)加工為例，武漢市2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)42萬噸，而武漢市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的年加工能力只