【文章內(nèi)容簡介】 源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎(chǔ)，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘?qū)?，敢想敢干。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導負責項目制度，落實好領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領(lǐng)導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。三、這次考察給我們的幾點啟示看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。（三）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。（四）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風建設(shè)。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務(wù)實意識。（五）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結(jié)制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領(lǐng)導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領(lǐng)導干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領(lǐng)導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。彝族自治縣黨政考察團2005年10月3日第四篇：縣黨政代表團外出考察工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的考察報告縣黨政代表團外出考察工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的考察報 告 基本情況 為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領(lǐng)導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣 “新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要