【文章內(nèi)容簡介】 建辦 2011年10月16日中共***縣委組織部辦公室2011年10月16日印發(fā)（共印40份）第三篇：村兩委換屆調(diào)研報告定稿關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的調(diào)查報告中共崔木鎮(zhèn)委員會2014年8月24今年，是我縣農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，鎮(zhèn)黨委對此項工作高度重視，提前謀劃，提早動手，由鎮(zhèn)黨委書記李乃興同志牽頭，組成3個專門調(diào)研組，通過座談和走訪的形式，深入全鎮(zhèn)15個村開展調(diào)查研究。先后召開由包村干部、村黨支部書記、村委會主任、村黨支部委員、村委會委員、村黨員代表、村民代表參加的各類座談會15次，座談人數(shù)達(dá)370余人。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀分析我鎮(zhèn)下轄15個行政村，村級兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能夠及時完成黨委、政府安排工作任務(wù)，及時解決群眾提出困難和要求。全鎮(zhèn)共有村黨組織書記15人，村委會主任11人，支部副書記1人，村委會副主任3人，其中，村黨支部書記兼任村委會主任5人，涉及5個村。高中以上學(xué)歷的21人（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)專科歷的2人），占84%；36—45歲的4人，占總?cè)藬?shù)的16%；35歲以下的2人，占總?cè)藬?shù)的8%；45歲以上19人，45歲以上76%；全鎮(zhèn)共有4個村選聘了大學(xué)生村官。存在主要問題:一是個別村干部文化程度低，不能勝任工1作；二是個別村干部組織紀(jì)律性較差，工作主動性差；三是個別村干部工作方式生、冷、硬群眾意見大。四是個別村干部大局意識差，個人利益至上，群眾感情淡漠；五是團(tuán)結(jié)協(xié)作意識差，個別村存在兩委班子主要負(fù)責(zé)人不和，導(dǎo)致群眾意見大，農(nóng)民增收不明顯。二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題；群眾認(rèn)識不到位。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極。也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”、“愛選誰選誰”，“選誰是誰”的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。宗族觀念濃厚。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制異己人員入黨。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。人選不理想。當(dāng)前大量人口外出打工，農(nóng)村文化程度高、頭腦靈活人基本外出，留守人員以老年人、兒童為主，兩委班子領(lǐng)頭人沒有理想人選，只能是矮子中選將軍，雖然是人選出來了，群眾感覺不滿意。由于人選問題，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在推動工作不力現(xiàn)象。三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析：一是村兩委干部素質(zhì)將得到大幅度提升。結(jié)合此次換屆，我鎮(zhèn)計劃讓一些年富力強(qiáng)、能力出眾、有真知灼見的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記，在崗村官條件成熟的轉(zhuǎn)任村黨支部書記，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升村干部隊伍的整體文化水平。在此次換屆中，我鎮(zhèn)將提高對候選人文化程度的要求，原則設(shè)定兩委會負(fù)責(zé)人高中以上文化程度，預(yù)計此次換屆完成時，我鎮(zhèn)的村兩委會主要負(fù)責(zé)人高中以上學(xué)歷的將達(dá)到25人，占總?cè)藬?shù)100%（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)?？茪v的6人）。三是2014年我縣村級干部待遇大幅提升，換屆選舉競爭會更加激烈，有利于我們選出德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部。四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議；為有效防止不能勝任工作的人進(jìn)入村級“兩委”班子，對候選人尤其是“兩委”班子正職的任職資格必須進(jìn)行明確規(guī)定，增加剛性條款，嚴(yán)格按照規(guī)定給參選對象“畫像”，把群眾想選的、真正想為群眾辦事的人，納入村兩委班子。建議年齡條件設(shè)定在30歲至45歲，文化程度不低于高中，家庭無拖累（有利于全身心開展工作），提倡交叉任職，提倡異地任職，提倡全體選民進(jìn)行信任投票，確定參選資格。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一定數(shù)量干部（占行政村30%左右），在村上任職，加強(qiáng)村級干部力量，也有利于干部成長和后備干部培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆打下基礎(chǔ)。五、對拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議；在選前和選中，抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成工作組，駐村開展指導(dǎo)工作，主要是對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為進(jìn)行大力宣傳打擊，對排查出問題采取必要措施，及時化解處理；對經(jīng)教育任然頑固不化的，采取強(qiáng)力措施嚴(yán)厲打擊，形成威懾態(tài)勢，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。建議對于查處拉票賄選，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。六、對新一屆全市村級換屆工作的意見及建議；一是充分利用黑板報、公示欄、懸掛標(biāo)語、制作噴繪等多種形式，印制告廣大選民公開信，召開群眾會議，組建工作組，加大對村“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度；讓群眾真正明白村“兩委”換屆選舉的目的意義，正確對待選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利。二是選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、大學(xué)生村官或產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人到村兩委任職，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。三是在選舉程序嚴(yán)格把關(guān)，切實做