【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)生政策，使健康服務(wù)與宣傳教育相結(jié)合，讓群眾進(jìn)一步了解實(shí)行計(jì)劃生育的好處，轉(zhuǎn)變生育觀念，履行計(jì)生職責(zé)，保障普查工作的順利進(jìn)行。今年我鄉(xiāng)應(yīng)上站人數(shù)5296人，上站普查人數(shù)為4982人，寄回普查證明人數(shù)為19人，入戶訪視檢查人數(shù)31人，%。接受育齡婦女生殖健康免費(fèi)服務(wù)4993人次，其中接受指導(dǎo)有1556人，查出婦科疾病663起，治療662起，轉(zhuǎn)診1起；查出乳腺疾病725起，治療725起，通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費(fèi)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了疾病，并及時(shí)治療，把疾病控制在早期，受到廣大育齡群眾的好評(píng)。實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及廣大育齡群眾切身利益的好事實(shí)事，我鄉(xiāng)充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議等各種行之有效的形式，廣泛宣傳開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、內(nèi)容、步驟和要求，使廣大農(nóng)村待孕夫婦對(duì)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目有了深刻的了解，形成積極主動(dòng)參與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的良好開(kāi)局。為進(jìn)一步鼓勵(lì)待孕夫婦參與孕前優(yōu)生健康檢查，鄉(xiāng)計(jì)生辦定期組織并免費(fèi)派車(chē)接送，保證計(jì)劃懷孕夫婦接受規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，同時(shí)為了方便計(jì)劃懷孕夫婦的時(shí)間安排也可以在自己時(shí)間充裕的時(shí)候單獨(dú)進(jìn)行健康檢查，鄉(xiāng)計(jì)生辦給予每人10元的補(bǔ)助。2014年我鄉(xiāng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象有450人，目前參與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查190人，%。五、流動(dòng)人口的普查服務(wù)和衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)情況流動(dòng)人口的普查服務(wù)情況：我鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，外出打工人員多，流入人員較少。目前，全鄉(xiāng)流入5人，流出1120人。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要組成部分，為了解決信息采集難問(wèn)題，我鄉(xiāng)采取了流動(dòng)人口“十名聯(lián)系戶”制度。每十戶設(shè)一名小組長(zhǎng)，全村設(shè)中心組長(zhǎng)一名，小組長(zhǎng)對(duì)中心組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)10戶家庭流動(dòng)人口情況進(jìn)行采集后報(bào)中心組長(zhǎng)，中心組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將全村情況收集報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦，錄入流動(dòng)人口信息系統(tǒng)。這樣流動(dòng)人口采集工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋形成網(wǎng)絡(luò)化管理，也形成了有人管，有事做的良好局面。同時(shí)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“服務(wù)群眾”的理念，通過(guò)橫幅、發(fā)放避孕套、宣傳資料、法律條規(guī)等積極向流入的人員宣傳流動(dòng)人口計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。通過(guò)每年四個(gè)季度的育齡婦女普查服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人員提供計(jì)劃生育“四術(shù)”服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展查環(huán)查孕、生殖健康普查。依托人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為流動(dòng)人員提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)，根據(jù)其需求，免費(fèi)提供孕期、環(huán)情檢查服務(wù)，是流動(dòng)人口服務(wù)做到均等化。衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)情況：為更好地服務(wù)于流動(dòng)人員，我鄉(xiāng)積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮兩個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，既有效擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的流動(dòng)人口覆蓋面，又提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的技術(shù)水平。從而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是建立健全流動(dòng)人口健康檔案，二是開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育工作，三是加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作，四是落實(shí)流動(dòng)人口傳染病防控措施，五是加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理。通過(guò)以上措施確保流動(dòng)人口享受到當(dāng)?shù)鼐用竦男l(wèi)生服務(wù)。六、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共有政策外生育37例。通過(guò)法院起訴5起，凍結(jié)賬戶全額達(dá)10萬(wàn)元。從征收情況看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是調(diào)查取證難。取證難是目前影響違法生育及時(shí)查處和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重要因素之一。根據(jù)違法生育由行政機(jī)關(guān)舉證認(rèn)定的規(guī)定，就目前計(jì)生系統(tǒng)的調(diào)查權(quán)利、調(diào)查手段、調(diào)查能力，使有的違法生育過(guò)程較隱蔽的案件無(wú)法取證、無(wú)法處理，對(duì)當(dāng)事人不配合的更是難以調(diào)查取證，有的當(dāng)事人還隱瞞事實(shí)真相、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或人去樓空。二是國(guó)家政策調(diào)整，由于宣傳解讀不到位，造成群眾錯(cuò)誤理解，認(rèn)為沒(méi)有條件限制可以隨便生育。三是現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)以人為本、文明執(zhí)法。農(nóng)忙時(shí)不能征收，家里有病人不能征收，家庭困難時(shí)不能征收等。四是強(qiáng)制執(zhí)行難。盡管社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但有的違法生育當(dāng)事人家庭貧困沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，造成法院有時(shí)也很難執(zhí)行到位，無(wú)奈只能終止執(zhí)行。而且人民法院受人力、物力、財(cái)力等方面的限制，關(guān)注征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)精力較少也或多或少影響強(qiáng)制執(zhí)行的效率。七、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況今年新增獎(jiǎng)扶20名，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶人數(shù)177人，死亡退出5人。累計(jì)發(fā)放特扶5人。2014年應(yīng)享受農(nóng)村獨(dú)生子女照顧家庭144戶，每人每月領(lǐng)取10元。八、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作中存在的困難和難題，以及對(duì)上級(jí)計(jì)生部門(mén)工作的意見(jiàn)建議問(wèn)題：基層工作基礎(chǔ)薄弱。由于部分村兩委班子不穩(wěn)定，不重視，導(dǎo)致村專干、育齡婦女小組長(zhǎng)對(duì)各項(xiàng)底數(shù)不夠清楚，業(yè)務(wù)不夠熟悉，致使日常工作職責(zé)不到位，不能充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、不到位。全鄉(xiāng)2013年10月1日以來(lái)有生育現(xiàn)象人員中，仍有部分人應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施和臨時(shí)不到期人員，為政策外出生帶來(lái)潛在的壓力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員越來(lái)越多，流動(dòng)人口流動(dòng)的隨意性和不確定性，導(dǎo)致育齡婦女情況掌握不及時(shí)，不到位。偏好男孩生育觀念突出。農(nóng)村重男輕女的思想依然存在，不管是為了傳宗接代，還是為了養(yǎng)兒防老，群眾更多的還是選擇了偏好男孩，在一定程度上致使了男女性別比失衡。經(jīng)常性工作不規(guī)范。一是普查上站率不高，落實(shí)節(jié)育措施不能及時(shí)到位，從而出現(xiàn)政策外生育漏洞；二是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不到位，經(jīng)濟(jì)困難人員、外出人員對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致不能扼制外生的作用。意見(jiàn)和建