【文章內(nèi)容簡介】 計生政策，使健康服務(wù)與宣傳教育相結(jié)合，讓群眾進(jìn)一步了解實行計劃生育的好處，轉(zhuǎn)變生育觀念，履行計生職責(zé)，保障普查工作的順利進(jìn)行。今年我鄉(xiāng)應(yīng)上站人數(shù)5296人，上站普查人數(shù)為4982人，寄回普查證明人數(shù)為19人，入戶訪視檢查人數(shù)31人，%。接受育齡婦女生殖健康免費服務(wù)4993人次，其中接受指導(dǎo)有1556人，查出婦科疾病663起，治療662起，轉(zhuǎn)診1起；查出乳腺疾病725起，治療725起，通過對全鄉(xiāng)的已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)了疾病，并及時治療，把疾病控制在早期，受到廣大育齡群眾的好評。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目是一項涉及廣大育齡群眾切身利益的好事實事，我鄉(xiāng)充分利用廣播、標(biāo)語、板報、會議等各種行之有效的形式，廣泛宣傳開展孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、內(nèi)容、步驟和要求，使廣大農(nóng)村待孕夫婦對免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項目有了深刻的了解，形成積極主動參與免費孕前優(yōu)生健康檢查的良好開局。為進(jìn)一步鼓勵待孕夫婦參與孕前優(yōu)生健康檢查，鄉(xiāng)計生辦定期組織并免費派車接送，保證計劃懷孕夫婦接受規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，同時為了方便計劃懷孕夫婦的時間安排也可以在自己時間充裕的時候單獨進(jìn)行健康檢查，鄉(xiāng)計生辦給予每人10元的補(bǔ)助。2014年我鄉(xiāng)免費孕前優(yōu)生健康檢查對象有450人，目前參與免費孕前優(yōu)生健康檢查190人，%。五、流動人口的普查服務(wù)和衛(wèi)生計生均等化服務(wù)情況流動人口的普查服務(wù)情況：我鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，外出打工人員多，流入人員較少。目前，全鄉(xiāng)流入5人，流出1120人。流動人口計劃生育工作是新時期人口計生工作的重要組成部分，為了解決信息采集難問題，我鄉(xiāng)采取了流動人口“十名聯(lián)系戶”制度。每十戶設(shè)一名小組長，全村設(shè)中心組長一名，小組長對中心組長負(fù)責(zé)，由小組長負(fù)責(zé)對10戶家庭流動人口情況進(jìn)行采集后報中心組長，中心組長負(fù)責(zé)將全村情況收集報鄉(xiāng)計生辦，錄入流動人口信息系統(tǒng)。這樣流動人口采集工作實現(xiàn)全覆蓋形成網(wǎng)絡(luò)化管理，也形成了有人管，有事做的良好局面。同時，我鄉(xiāng)堅持“服務(wù)群眾”的理念，通過橫幅、發(fā)放避孕套、宣傳資料、法律條規(guī)等積極向流入的人員宣傳流動人口計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。通過每年四個季度的育齡婦女普查服務(wù)，免費為流動人員提供計劃生育“四術(shù)”服務(wù)，免費開展查環(huán)查孕、生殖健康普查。依托人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費為流動人員提供國家規(guī)定的計劃生育基本項目服務(wù)，根據(jù)其需求，免費提供孕期、環(huán)情檢查服務(wù)，是流動人口服務(wù)做到均等化。衛(wèi)生計生均等化服務(wù)情況：為更好地服務(wù)于流動人員，我鄉(xiāng)積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮兩個部門的優(yōu)勢，既有效擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的流動人口覆蓋面，又提高流動人口計劃生育公共服務(wù)的技術(shù)水平。從而實現(xiàn)流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是建立健全流動人口健康檔案，二是開展流動人口健康教育工作，三是加強(qiáng)流動兒童預(yù)防接種工作，四是落實流動人口傳染病防控措施，五是加強(qiáng)流動孕產(chǎn)婦和兒童保健管理。通過以上措施確保流動人口享受到當(dāng)?shù)鼐用竦男l(wèi)生服務(wù)。六、社會撫養(yǎng)費征收情況今年以來，全鄉(xiāng)共有政策外生育37例。通過法院起訴5起，凍結(jié)賬戶全額達(dá)10萬元。從征收情況看，社會撫養(yǎng)費征收難具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是調(diào)查取證難。取證難是目前影響違法生育及時查處和征收社會撫養(yǎng)費的重要因素之一。根據(jù)違法生育由行政機(jī)關(guān)舉證認(rèn)定的規(guī)定，就目前計生系統(tǒng)的調(diào)查權(quán)利、調(diào)查手段、調(diào)查能力，使有的違法生育過程較隱蔽的案件無法取證、無法處理，對當(dāng)事人不配合的更是難以調(diào)查取證，有的當(dāng)事人還隱瞞事實真相、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或人去樓空。二是國家政策調(diào)整，由于宣傳解讀不到位，造成群眾錯誤理解，認(rèn)為沒有條件限制可以隨便生育。三是現(xiàn)在國家倡導(dǎo)以人為本、文明執(zhí)法。農(nóng)忙時不能征收，家里有病人不能征收，家庭困難時不能征收等。四是強(qiáng)制執(zhí)行難。盡管社會撫養(yǎng)費可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但有的違法生育當(dāng)事人家庭貧困沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，造成法院有時也很難執(zhí)行到位，無奈只能終止執(zhí)行。而且人民法院受人力、物力、財力等方面的限制，關(guān)注征收社會撫養(yǎng)費精力較少也或多或少影響強(qiáng)制執(zhí)行的效率。七、計生獎勵政策落實情況今年新增獎扶20名，累計發(fā)放獎扶人數(shù)177人，死亡退出5人。累計發(fā)放特扶5人。2014年應(yīng)享受農(nóng)村獨生子女照顧家庭144戶，每人每月領(lǐng)取10元。八、鄉(xiāng)級計生工作中存在的困難和難題，以及對上級計生部門工作的意見建議問題：基層工作基礎(chǔ)薄弱。由于部分村兩委班子不穩(wěn)定，不重視，導(dǎo)致村專干、育齡婦女小組長對各項底數(shù)不夠清楚，業(yè)務(wù)不夠熟悉，致使日常工作職責(zé)不到位，不能充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。長效節(jié)育措施落實不及時、不到位。全鄉(xiāng)2013年10月1日以來有生育現(xiàn)象人員中，仍有部分人應(yīng)落實而未落實長效避孕措施和臨時不到期人員，為政策外出生帶來潛在的壓力。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員越來越多，流動人口流動的隨意性和不確定性，導(dǎo)致育齡婦女情況掌握不及時，不到位。偏好男孩生育觀念突出。農(nóng)村重男輕女的思想依然存在，不管是為了傳宗接代，還是為了養(yǎng)兒防老，群眾更多的還是選擇了偏好男孩，在一定程度上致使了男女性別比失衡。經(jīng)常性工作不規(guī)范。一是普查上站率不高，落實節(jié)育措施不能及時到位，從而出現(xiàn)政策外生育漏洞；二是征收社會撫養(yǎng)費不到位，經(jīng)濟(jì)困難人員、外出人員對其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致不能扼制外生的作用。意見和建