【文章內(nèi)容簡介】 的是在全身浸泡在冷水里的情況下，抓住支護橫梁堅持到水位下降，把水泵排水聲當作親人的召喚，以頑強的信念奇跡般生存下來。第二批獲救的19名礦工被困井下長達160個小時，但他們相互鼓勵、相互照顧，靠良好的心理素質(zhì)和對生存的強烈渴求，靠對黨委政府的信任和期望，戰(zhàn)勝了黑暗、恐懼、饑餓、陰冷、潮濕等難以想象的困難，突破了常人的生理極限，以頑強抗爭的精神贏得了生存。王憲魁省長感慨地說，是科學有效的施救方案，還有被困礦工永不放棄的信心，共同創(chuàng)造了這一救援奇跡。三、深刻剖析“823”事故血的教訓，深入查找以煤礦為重點的安全隱患前車之覆，后車之鑒。我們寧要太太平平的和諧安寧，也不要轟轟烈烈的成功救援。這次救援與其說我們是在創(chuàng)造奇跡，不如說我們是在彌補過失?！?23”事故再次表明，我們在抓煤礦安全生產(chǎn)上，還存在著態(tài)度不堅決、旗幟不鮮明、執(zhí)行不到位、工作不落實等突出問題，教訓極其深刻。一是礦主安全意識薄弱。發(fā)生事故的恒太四井只有8萬噸左右剩余儲量，礦主根本沒有長期打算，也不可能再增加安全投入，而是抱著僥幸心理，在沒有安全保障的前提下冒險生產(chǎn)，干一天是一天，采一噸是一噸。煤礦沒有健全的通風系統(tǒng)，是安全生產(chǎn)最沒有保障的獨眼井。沒有健全的組織機構(gòu)，也沒有按要求配備相關管理人員和技術(shù)人員，更沒有按要求對從業(yè)人員進行教育培訓。這次事故被救生還的礦工，有的才來礦里工作9天，顯然沒有按要求先進行48小時培訓，更沒有持證上崗，屬于典型的“下了火車就上礦車”。二是安全監(jiān)管嚴重缺失。恒太煤礦四井2009年申報與三井進行資源整合，整合方案正在報省有關部門審核，屬于停產(chǎn)待整合期間非法生產(chǎn)。這個煤礦位置并不偏僻，用省領導的話說“就在我們眼皮底下”，每天3班工人作業(yè)，每班四五十人，平均每天出煤近百噸。這么多人進進出出，這么多煤天天外運，而我們又有這么多層次的監(jiān)管機構(gòu)，這么龐大的監(jiān)管隊伍，怎么可能發(fā)現(xiàn)不了呢。退一大步說，就算是煤礦非法生產(chǎn)隱蔽得好，我們難以發(fā)現(xiàn)，但是僅從這么大煤礦的用電量和火工品量來查，非法問題也是明擺著的。同樣，7月份發(fā)生事故的桃山區(qū)國民煤礦、勃利縣發(fā)展煤礦，都存在長期超層越界和私開工作面問題。這不能不說是我們的監(jiān)管嚴重缺失。三是煤礦生產(chǎn)管理十分混亂。恒太煤礦四井管理的混亂程度遠遠超出我們的想象，是典型的“胡采濫掘”。煤礦各類圖紙資料不全，而且與地下情況嚴重不符，導致救援開始測算的透水量只有4萬立方米，但實際排水量達到20多萬立方米，打救生孔也難以準確定位。煤礦沒有按操作規(guī)程組織生產(chǎn)，特別是沒有做到“逢掘必探、先探后掘”，直接導致透水事故發(fā)生。這樣的礦井不出事故是僥幸，出事故是必然。四是煤礦整合關閉不到位。按照國家和省政府整頓關閉礦井的政策要求，我市近幾年應關閉礦井228處，其中已有110處關閉到位，還有118處應該整合或關閉。為減少矛盾，對這些礦井各區(qū)縣采取了就近整合和給予關閉礦井一定期限回收回撤時間等權(quán)宜辦法。這些煤礦和發(fā)生事故的恒太四井一樣，因為面臨關閉，加之儲量較少，不可能再增加安全投入，而且多數(shù)小煤礦都到了采煤邊界，極易和其它礦井或老礦井打通，安全隱患多，危險系數(shù)高，如果不加強管理或徹底關閉，類似的事故還會發(fā)生。四、切實加強煤礦安全監(jiān)管，堅決遏制事故高發(fā)勢頭在短短不到兩個月的時間里，我市接連發(fā)生4起煤礦事故，特別是桃山區(qū)國民煤礦“717”事故和勃利縣恒煤四井“823”非法生產(chǎn)事故，給全市造成了嚴重的負面影響。必須采取斷然措施，扎實推進“五化一加強”，真正使監(jiān)管嚴格起來，把責任落實下去，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。一要下決心徹底解決整合關閉礦井問題。待整合和回收回撤礦井是我市目前煤礦生產(chǎn)中最大的安全隱患，必須下決心盡早徹底解決，否則安全事故還會發(fā)生。安監(jiān)局正在研究關閉礦井補償方案，對已經(jīng)列為關閉的礦井逐礦測算，給予獎勵性的補償，然后盡快實施關閉。關閉礦井必須切斷電源、拉倒井架、拆掉鐵軌、停供火工品、收回各種證照、炸毀井口、恢復地貌，并留下詳實可靠的地質(zhì)資料，不給今后其它煤礦留下安全隱患。要加強對地方煤礦辦理證照的服務，抽調(diào)人員成立專門工作組，研究推進地方煤礦資源整合工作，鼓勵支持大企業(yè)收購兼并小煤礦。對于被整合礦井，市安監(jiān)和國土資源部門要抓緊拿出意見，向省國土廳等相關部門匯報，能夠批準的積極爭取，批準整合的抓緊整合，省里明確不批整合的盡快關閉。要進一步加大安全生產(chǎn)“打非”力度，集中整治超層越界開采和私開工作面問題，所有待整合礦井沒有正式批復之前一律不準開工生產(chǎn)，違者嚴肅追究責任。二要推進安全隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立隱患就是事故的理念，切實把隱患當成事故處理。要按照全市安全生產(chǎn)緊急會議的部署，近期要聘請龍煤集團等安全專家和技術(shù)人員，組成專門的煤礦安全評估隊伍，對全市所有地方煤礦進行“拉網(wǎng)式”排查評估，重點檢查防瓦斯、防水患、防煤塵、防跑車、防火災、防頂板冒落等硬件建設是否到位，達標的允許正常生產(chǎn)，不達標的要立即整改或停產(chǎn)整頓。今后要推進隱患排查常態(tài)化，組建專門的隱患排查隊伍，對全市所有煤礦至少每個月開展一次全面的隱患排查，高瓦斯、高水患礦井要加大排查密度，重點排查井長帶班、井下安全避險系統(tǒng)建設等制度是否執(zhí)行到位，證照是否齊全，礦井長以及特種作業(yè)人員是否持證上崗，職工培訓是否符合規(guī)定，是否存在超層越界、私開工作面等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，并實行誰排查、誰簽字、誰負責。存在隱患的礦井要立即停產(chǎn)整改，隱患不除不得生產(chǎn)。對存在嚴重隱患不積極整改或整改不到位的煤礦及企業(yè)法人代表，要采取強制措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該拘留的拘留，直到關閉礦井。三要大力度推進煤礦“五化”建設。要按照“建設標準化、操作規(guī)范化、培訓法規(guī)化、管理制度化、設備安標化”的要求，進一步加大煤礦安全質(zhì)量標準化建設力度。每個區(qū)縣都要聘請專家作指導，建設一批“五化”標桿礦井，發(fā)揮示范作用。要規(guī)范礦井內(nèi)業(yè)資料建立和保存，采掘工程平面圖必須及時測量、真實填繪。要抓緊推進煤礦地質(zhì)資料普查工作，重點查清過去老礦井情況，徹底解決水患威脅。要充分發(fā)揮市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查組的作用，將“五化”建設作為巡視稽查的主要內(nèi)容，對不符合“五化”標準，特別是違反“十二條高壓線”規(guī)定的煤礦，要依據(jù)有關規(guī)定嚴厲處罰，并嚴肅追究各級監(jiān)管人員的責任。要在抓好煤礦井下“五化”建設的同時，按照“打造安全生態(tài)礦山、建設綠色環(huán)保工廠”的要求，督促煤礦企業(yè)加大廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境整治力度，今年公路兩旁以及距離居民區(qū)較近的煤礦要全部建立防塵網(wǎng)，明年全市所有地方煤礦都要建成防塵網(wǎng)。四要真正落實煤礦企業(yè)的主體責任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，礦主不重視安全，監(jiān)管再嚴也只是外因。必須以“寧聽罵聲不要哭聲”的鐵心腸，依法強制監(jiān)管的鐵手腕，強制礦主承擔起安全生產(chǎn)的主體責任。要組織人員錄制一部煤礦安全生產(chǎn)警示教育片，特別是以近期發(fā)生的煤礦事故為活教材，用礦主被拘留、煤礦被炸毀、財產(chǎn)被沒收的慘痛教訓，教育廣大礦主切實把安全生產(chǎn)當作頭等大事，把安全生產(chǎn)理念植根到頭腦里，融入到血液中。要進一步強化對礦井長、班組長的培訓，特別是要加強班組長隊伍建設，沒有經(jīng)過培訓考試、沒有取得相關資質(zhì)證書的堅決不能上崗，近期要分期分批組織開展對煤礦各方面管理人員的培訓。要培養(yǎng)樹立一批重視安全生產(chǎn)的正面典型，曝光一批“要錢不要命”的反面典型，對多次出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井，要將礦井長