【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的是在全身浸泡在冷水里的情況下，抓住支護(hù)橫梁堅(jiān)持到水位下降，把水泵排水聲當(dāng)作親人的召喚，以頑強(qiáng)的信念奇跡般生存下來。第二批獲救的19名礦工被困井下長(zhǎng)達(dá)160個(gè)小時(shí)，但他們相互鼓勵(lì)、相互照顧，靠良好的心理素質(zhì)和對(duì)生存的強(qiáng)烈渴求，靠對(duì)黨委政府的信任和期望，戰(zhàn)勝了黑暗、恐懼、饑餓、陰冷、潮濕等難以想象的困難，突破了常人的生理極限，以頑強(qiáng)抗?fàn)幍木褛A得了生存。王憲魁省長(zhǎng)感慨地說，是科學(xué)有效的施救方案，還有被困礦工永不放棄的信心，共同創(chuàng)造了這一救援奇跡。三、深刻剖析“823”事故血的教訓(xùn)，深入查找以煤礦為重點(diǎn)的安全隱患前車之覆，后車之鑒。我們寧要太太平平的和諧安寧，也不要轟轟烈烈的成功救援。這次救援與其說我們是在創(chuàng)造奇跡，不如說我們是在彌補(bǔ)過失?！?23”事故再次表明，我們?cè)谧ッ旱V安全生產(chǎn)上，還存在著態(tài)度不堅(jiān)決、旗幟不鮮明、執(zhí)行不到位、工作不落實(shí)等突出問題，教訓(xùn)極其深刻。一是礦主安全意識(shí)薄弱。發(fā)生事故的恒太四井只有8萬噸左右剩余儲(chǔ)量，礦主根本沒有長(zhǎng)期打算，也不可能再增加安全投入，而是抱著僥幸心理，在沒有安全保障的前提下冒險(xiǎn)生產(chǎn)，干一天是一天，采一噸是一噸。煤礦沒有健全的通風(fēng)系統(tǒng)，是安全生產(chǎn)最沒有保障的獨(dú)眼井。沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，也沒有按要求配備相關(guān)管理人員和技術(shù)人員，更沒有按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。這次事故被救生還的礦工，有的才來礦里工作9天，顯然沒有按要求先進(jìn)行48小時(shí)培訓(xùn)，更沒有持證上崗，屬于典型的“下了火車就上礦車”。二是安全監(jiān)管嚴(yán)重缺失。恒太煤礦四井2009年申報(bào)與三井進(jìn)行資源整合，整合方案正在報(bào)省有關(guān)部門審核，屬于停產(chǎn)待整合期間非法生產(chǎn)。這個(gè)煤礦位置并不偏僻，用省領(lǐng)導(dǎo)的話說“就在我們眼皮底下”，每天3班工人作業(yè)，每班四五十人，平均每天出煤近百噸。這么多人進(jìn)進(jìn)出出，這么多煤天天外運(yùn)，而我們又有這么多層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這么龐大的監(jiān)管隊(duì)伍，怎么可能發(fā)現(xiàn)不了呢。退一大步說，就算是煤礦非法生產(chǎn)隱蔽得好，我們難以發(fā)現(xiàn)，但是僅從這么大煤礦的用電量和火工品量來查，非法問題也是明擺著的。同樣，7月份發(fā)生事故的桃山區(qū)國(guó)民煤礦、勃利縣發(fā)展煤礦，都存在長(zhǎng)期超層越界和私開工作面問題。這不能不說是我們的監(jiān)管嚴(yán)重缺失。三是煤礦生產(chǎn)管理十分混亂。恒太煤礦四井管理的混亂程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，是典型的“胡采濫掘”。煤礦各類圖紙資料不全，而且與地下情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致救援開始測(cè)算的透水量只有4萬立方米，但實(shí)際排水量達(dá)到20多萬立方米，打救生孔也難以準(zhǔn)確定位。煤礦沒有按操作規(guī)程組織生產(chǎn)，特別是沒有做到“逢掘必探、先探后掘”，直接導(dǎo)致透水事故發(fā)生。這樣的礦井不出事故是僥幸，出事故是必然。四是煤礦整合關(guān)閉不到位。按照國(guó)家和省政府整頓關(guān)閉礦井的政策要求，我市近幾年應(yīng)關(guān)閉礦井228處，其中已有110處關(guān)閉到位，還有118處應(yīng)該整合或關(guān)閉。為減少矛盾，對(duì)這些礦井各區(qū)縣采取了就近整合和給予關(guān)閉礦井一定期限回收回撤時(shí)間等權(quán)宜辦法。這些煤礦和發(fā)生事故的恒太四井一樣，因?yàn)槊媾R關(guān)閉，加之儲(chǔ)量較少，不可能再增加安全投入，而且多數(shù)小煤礦都到了采煤邊界，極易和其它礦井或老礦井打通，安全隱患多，危險(xiǎn)系數(shù)高，如果不加強(qiáng)管理或徹底關(guān)閉，類似的事故還會(huì)發(fā)生。四、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)勢(shì)頭在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間里，我市接連發(fā)生4起煤礦事故，特別是桃山區(qū)國(guó)民煤礦“717”事故和勃利縣恒煤四井“823”非法生產(chǎn)事故，給全市造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。必須采取斷然措施，扎實(shí)推進(jìn)“五化一加強(qiáng)”，真正使監(jiān)管嚴(yán)格起來，把責(zé)任落實(shí)下去，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。一要下決心徹底解決整合關(guān)閉礦井問題。待整合和回收回撤礦井是我市目前煤礦生產(chǎn)中最大的安全隱患，必須下決心盡早徹底解決，否則安全事故還會(huì)發(fā)生。安監(jiān)局正在研究關(guān)閉礦井補(bǔ)償方案，對(duì)已經(jīng)列為關(guān)閉的礦井逐礦測(cè)算，給予獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)償，然后盡快實(shí)施關(guān)閉。關(guān)閉礦井必須切斷電源、拉倒井架、拆掉鐵軌、停供火工品、收回各種證照、炸毀井口、恢復(fù)地貌，并留下詳實(shí)可靠的地質(zhì)資料，不給今后其它煤礦留下安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)地方煤礦辦理證照的服務(wù)，抽調(diào)人員成立專門工作組，研究推進(jìn)地方煤礦資源整合工作，鼓勵(lì)支持大企業(yè)收購(gòu)兼并小煤礦。對(duì)于被整合礦井，市安監(jiān)和國(guó)土資源部門要抓緊拿出意見，向省國(guó)土廳等相關(guān)部門匯報(bào)，能夠批準(zhǔn)的積極爭(zhēng)取，批準(zhǔn)整合的抓緊整合，省里明確不批整合的盡快關(guān)閉。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)“打非”力度，集中整治超層越界開采和私開工作面問題，所有待整合礦井沒有正式批復(fù)之前一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)，違者嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要推進(jìn)安全隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立隱患就是事故的理念，切實(shí)把隱患當(dāng)成事故處理。要按照全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議的部署，近期要聘請(qǐng)龍煤集團(tuán)等安全專家和技術(shù)人員，組成專門的煤礦安全評(píng)估隊(duì)伍，對(duì)全市所有地方煤礦進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查評(píng)估，重點(diǎn)檢查防瓦斯、防水患、防煤塵、防跑車、防火災(zāi)、防頂板冒落等硬件建設(shè)是否到位，達(dá)標(biāo)的允許正常生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)的要立即整改或停產(chǎn)整頓。今后要推進(jìn)隱患排查常態(tài)化，組建專門的隱患排查隊(duì)伍，對(duì)全市所有煤礦至少每個(gè)月開展一次全面的隱患排查，高瓦斯、高水患礦井要加大排查密度，重點(diǎn)排查井長(zhǎng)帶班、井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)等制度是否執(zhí)行到位，證照是否齊全，礦井長(zhǎng)以及特種作業(yè)人員是否持證上崗，職工培訓(xùn)是否符合規(guī)定，是否存在超層越界、私開工作面等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，并實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。存在隱患的礦井要立即停產(chǎn)整改，隱患不除不得生產(chǎn)。對(duì)存在嚴(yán)重隱患不積極整改或整改不到位的煤礦及企業(yè)法人代表，要采取強(qiáng)制措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該拘留的拘留，直到關(guān)閉礦井。三要大力度推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)。要按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、培訓(xùn)法規(guī)化、管理制度化、設(shè)備安標(biāo)化”的要求，進(jìn)一步加大煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。每個(gè)區(qū)縣都要聘請(qǐng)專家作指導(dǎo)，建設(shè)一批“五化”標(biāo)桿礦井，發(fā)揮示范作用。要規(guī)范礦井內(nèi)業(yè)資料建立和保存，采掘工程平面圖必須及時(shí)測(cè)量、真實(shí)填繪。要抓緊推進(jìn)煤礦地質(zhì)資料普查工作，重點(diǎn)查清過去老礦井情況，徹底解決水患威脅。要充分發(fā)揮市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查組的作用，將“五化”建設(shè)作為巡視稽查的主要內(nèi)容，對(duì)不符合“五化”標(biāo)準(zhǔn)，特別是違反“十二條高壓線”規(guī)定的煤礦，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)肅追究各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任。要在抓好煤礦井下“五化”建設(shè)的同時(shí)，按照“打造安全生態(tài)礦山、建設(shè)綠色環(huán)保工廠”的要求，督促煤礦企業(yè)加大廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境整治力度，今年公路兩旁以及距離居民區(qū)較近的煤礦要全部建立防塵網(wǎng)，明年全市所有地方煤礦都要建成防塵網(wǎng)。四要真正落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，礦主不重視安全，監(jiān)管再嚴(yán)也只是外因。必須以“寧聽罵聲不要哭聲”的鐵心腸，依法強(qiáng)制監(jiān)管的鐵手腕，強(qiáng)制礦主承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要組織人員錄制一部煤礦安全生產(chǎn)警示教育片，特別是以近期發(fā)生的煤礦事故為活教材，用礦主被拘留、煤礦被炸毀、財(cái)產(chǎn)被沒收的慘痛教訓(xùn)，教育廣大礦主切實(shí)把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事，把安全生產(chǎn)理念植根到頭腦里，融入到血液中。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)礦井長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考試、沒有取得相關(guān)資質(zhì)證書的堅(jiān)決不能上崗，近期要分期分批組織開展對(duì)煤礦各方面管理人員的培訓(xùn)。要培養(yǎng)樹立一批重視安全生產(chǎn)的正面典型，曝光一批“要錢不要命”的反面典型，對(duì)多次出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井，要將礦井長(zhǎng)